1. Décisions du Tribunal social fédéral du 30 janvier 2013 relatives au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
1.1 – BSG, Arrêt du 30 janvier 2013 – B 4 AS 54/12 R
Les ressortissantes bulgares enceintes ne sont pas exclues du bénéfice de l'allocation chômage II.
La naissance prochaine de l'enfant, qui bénéficie, en vertu de l'article 6 de la Loi fondamentale, du droit à l'établissement et au maintien d'une relation familiale avec ses deux parents dès sa naissance, a des conséquences sur le droit de séjour de ses parents. Ainsi, un droit de séjour indépendant existait déjà avant le dépôt de la demande de prestations au titre du Livre II du Code social allemand (SGB II).
1.2 – BSG, Arrêt du 30 janvier 2013 – B 4 AS 37/12 R
Un étranger sans emploi a droit aux prestations Hartz IV s'il déménage chez son conjoint allemand (dans le but de regroupement familial).
2. Décisions des tribunaux sociaux des États sur le soutien au revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 19.12.2012 – L 7 AS 432/11
ALG II ne doit être accordé qu'à titre de prêt conformément à l'article 24, paragraphe 5, du SGB II, car la part de copropriété dans la maison était réalisable.
2.2 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 28 novembre 2012 – L 11 AS 79/09 ZVW
Droit au remboursement des frais d'entreposage temporaire des effets personnels et du mobilier inutilisés si le logement attribué dans un établissement d'hébergement transitoire est insuffisant.
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Note :
BSG, Arrêt du 16.12.2008 – B 4 AS 1/08 R
Les frais d’hébergement temporaire ou de stockage d’effets personnels peuvent être considérés comme des frais d’hébergement.
2.3 – Tribunal social de l’État de Bavière, décision du 18 décembre 2012 – L 11 AS 811/12 NZB
Le recours n'a pas été admis en raison de l'importance fondamentale de la question juridique relative au remboursement des frais nécessaires à l'exercice d'une action en justice.
Selon le libellé de l'article 63 du Code social allemand, livre X (SGB X), la prise en compte de l'inconstitutionnalité du montant de la prestation standard n'est pas possible lors de la décision sur les coûts.
2.4 – Tribunal social de l’État de Bavière, décision du 19 décembre 2012 – L 11 AS 821/12 B ER –
Pour les personnes bénéficiant des prestations sociales de base et couvertes par l'assurance maladie obligatoire, les frais de soins médicaux sont pris en charge soit par le Code social allemand, livre V (SGB V), soit (en complément) par le montant forfaitaire des prestations. Du fait de la nécessité d'obtenir des médicaments sans ordonnance, il n'y a généralement pas de dépenses récurrentes inévitables.
Note :
De même – Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 26 mai 2011 – B 14 AS 146/10 R
2.5 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, décision du 27 novembre 2012 – L 5 AS 902/12 B ER
L'approbation conformément à l'article 22, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) concernant la pertinence des dépenses pour le nouveau logement n'est pas une condition préalable pour le cas standard conformément à l'article 22, paragraphe 6, deuxième phrase, du livre II du Code social allemand (SGB II) (contra, sans motivation : Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, décision du 25 janvier 2011, L 14 AS 2337/10 B ER).
2.6 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 9 mai 2012 – L 5 AS 234/09, pourvoi admis.
L’allocation de formation doit être considérée comme un revenu au sens de l’article 11, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), car elle constitue un versement monétaire (voir également Tribunal social fédéral, arrêt du 23 mars 2010, B 8 SO 17/09 R (23) relatif à l’imputation des allocations de formation au titre de l’article 82 du livre XII du Code social allemand (SGB XII)).
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Note :
Opinion dissidente : Tribunal social de Kassel, arrêt du 27.08.2012, - S 6 AS 12/12, pourvoi admis
L'allocation de formation accordée dans le cadre d'une mesure de préparation professionnelle conformément à l'article 106, paragraphe 1, point 1 du Code social allemand, livre III (SGB III), doit être considérée comme un revenu dans le cadre du Code social allemand, livre II (SGB II).
Toutefois, 20 % de ce montant doivent être exclus de l'évaluation du revenu en tant que revenu affecté.
2.7 – Tribunal social de Hambourg, arrêt du 30 octobre 2012 – L 4 AS 167/11
Si la simple existence d'un besoin supplémentaire lié au coût élevé de l'alimentation donne lieu à la perception d'une aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi en complément de celle-ci, cela ne déclenche pas l'obligation de souscrire une assurance maladie et une assurance dépendance.
Une réclamation d'une personne ayant droit à des prestations en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II), contre le fournisseur de prestations pour la notification de certaines questions liées à l'assurance à d'autres fournisseurs est infructueuse car la notification par le fournisseur de prestations SGB II n'est pas contraignante et seuls les assureurs compétents ont le pouvoir de décider de l'assurance maladie obligatoire et de l'assurance dépendance (voir déjà la décision du Sénat du 24 novembre 2010, L 5 AS 363/10 B ER).
2.8 – Tribunal social de Hambourg, arrêt du 07.01.2013 – L 4 AS 315/12
Les revenus qu'un bénéficiaire d'une allocation perçoit de la location de son propre logement ne sont pas considérés comme des revenus au sens de l'article 11 du livre II du Code social allemand (SGB II), mais réduisent directement les frais de logement à prendre en compte en vertu de l'article 22, paragraphe 1, du SGB II. (
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Note :
De même – Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, arrêt du 12 avril 2010, L 6 AS 37/10
2.9 – Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, arrêt du 28 janvier 2013 – L 14 AS 3133/12 B ER.
La liberté d’établissement accordée aux ressortissants des États membres par l’article 49 TFUE inclut (sous certaines conditions) l’exercice de la prostitution indépendante – même sans « établissement stable » ; cette activité indépendante confère un droit de séjour indépendant de la recherche d’emploi.
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Remarque :
LSG Berlin-Brandebourg, décision du 20.05.2008 – L 15 B 54/08 SO ER
Le droit à la libre circulation d'une femme étrangère exerçant une activité indépendante n'est pas affecté par la cessation de son activité en raison d'une grossesse
2.10 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 18 janvier 2013 – L 6 AS 2124/11 B –
Les coûts de l’indemnisation pour l’utilisation sont des coûts d’hébergement conformément à l’article 22, paragraphe 1, phrase 1 du SGB II.
Toutefois, le bénéficiaire de l'aide ne peut pas exiger que ces coûts soient couverts car une demande de financement pour deux appartements, dont un seul est occupé, ne peut en principe pas être fondée sur l'article 22, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II).
Note :
Tribunal social de Potsdam, arrêt du 26 juin 2012 – art. 40 AS 1680/09
Si, après le départ d'un membre du ménage bénéficiant de prestations sociales, les membres restants sont tenus de verser au locataire une indemnité d'occupation, cette indemnité est équivalente aux frais d'hébergement.
2.11 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 20.12.2012 – L 7 AS 2193/12 B ER et – L 7 AS 2194/12 B
Effet suspensif de l’action contre l’acte administratif d’intégration du centre pour l’emploi, car la convention d’intégration ne contient aucune disposition concernant la prise en charge des frais des demandes.
Cette circonstance à elle seule suscite des inquiétudes considérables quant à la légalité de l’acte administratif d’intégration (référence à la décision du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême du 04.04.2012, numéro de dossier : L 15 AS 77/12 B ER).
Si les efforts spécifiés dans l’accord d’intégration nécessitent des ressources financières supplémentaires, par exemple pour les documents de demande, le financement de ces ressources doit également être réglementé dans l’accord d’intégration (Berlit dans LPK-SGB II, 4e édition 2011, § 15, note marginale 29 ; Spellbrink dans Eicher/Spellbrink, SGB II, 2e édition 2008, § 15, note marginale 25).
2.12 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 17 janvier 2013 – L 7 AS 2045/12 B –
Si l’accord d’intégration ne contient aucune disposition concernant la prise en charge des frais de dossier, il existe, pour cette seule raison, de sérieuses inquiétudes quant à la légalité de l’acte administratif d’intégration.
Si les efforts spécifiés dans l'accord d'intégration nécessitent des ressources financières supplémentaires, comme pour les documents de candidature, l'accord d'intégration doit également réglementer leur financement (décision du Sénat jugeant du 20 décembre 2012, dossier n° : L 7 AS 2193/12 B ER ; décision du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême du 4 avril 2012, dossier n° : L 15 AS 77/12 B ER ; Berlit dans LPK-SGB II, 4e édition 2011, § 15, note marginale 29 ; Spellbrink dans Eicher/Spellbrink, SGB II, 2e édition 2008, § 15, note marginale 25)
2.13 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 25 janvier 2013 – L 7 AS 1508/12 B –
Octroi d’aide juridictionnelle, car il est contesté de savoir si la réduction de plein droit en vertu de l’article 31b, paragraphe 1, du Code social allemand, livre II (SGB II), doit être comprise de telle sorte que, pour l’octroi des prestations relatives à la période de réduction, aucune révocation de l’attribution de prestations en vertu de l’article 48 du Code social allemand, livre X (SGB X), n’est requise (cf. sur l’état de l’opinion, Lauterbach in Gagel, SGB II/SGB III, article 31b SGB II, note marginale 2).
Concernant le règlement précédent, la Cour sociale fédérale a déclaré dans son arrêt du 17 décembre 2009 (B 4 AS 30/09 R), en référence à l'article 40, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), que l'octroi de l'allocation de chômage II (Alg II) est un acte administratif permanent, dont la force juridique ne peut être brisée que par une décision de révocation contraire.
2.14 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 20 décembre 2012 – L 7 AS 1633/12 B ER et – L 7 AS 1634/12 B
Avec le déménagement dans le nouvel appartement et la conclusion du contrat de location, l’intérêt légal à obtenir une assurance préalable dans le cadre d’une procédure de protection juridique préliminaire a cessé d’exister (cf. Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 1er août 2011, L 19 AS 956/11 B ER et L 19 AS 957/11 B).
2.15 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 16.01.2013 – L 19 AS 2152/12 B
Aucune prise en charge des coûts d'achat d'un kit d'éclairage mobile conformément à l'article 16c, paragraphe 1, SGB II nF si le bénéficiaire n'a ni surmonté ni réduit son besoin d'assistance dans un délai de plus de trois ans après le début de son activité indépendante.
2.16 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 20.12.2012 – L 6 AS 1897/12 B ER –
Octroi de l'ALG II dans le cadre de la mise en balance des conséquences pour un citoyen polonais.
Les dons effectués uniquement pour faire face à une période difficile en attendant la fourniture des prestations demandées pour assurer la subsistance ne doivent pas être considérés comme un revenu (voir LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, jugement du 22.04.2012 – L 7 AS 5268/09).
Le droit de la requérante aux prestations destinées à couvrir ses besoins essentiels découle de l'article 4 combiné à l'article 70, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif à la coordination des systèmes de sécurité sociale (cf. décision du Sénat du 9 novembre 2012 – L 6 AS 1324/B ER).
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3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Landshut, arrêt du 11 juillet 2012 – S 11 AS 78/12
Un fournisseur de prestations SGB II n'a pas l'obligation de fournir des prestations au propriétaire d'un bénéficiaire (cf. LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, jugement du 11.11.2010, L 9 AS 480/10).
3.2 – Tribunal social de Landshut, jugement du 23 octobre 2012 – Art. 11 AS 178/11
1. L’article 31, paragraphe 1, alinéa 1c, du livre II du Code social allemand (SGB II), dans sa version applicable jusqu’au 31 mars 2011, s’applique également aux situations où le fondement n’est pas un accord d’intégration, mais un acte administratif relatif à l’intégration. Ceci résulte d’une analogie.
2. Il n'existe aucune limite constitutionnelle concernant l'application analogue.
3. Les actes administratifs d’intégration juridiquement contraignants ne sont généralement pas soumis à un contrôle incident de leur légalité dans le cadre de procédures judiciaires contre la sanction.
4. Les dispositions relatives aux sanctions des articles 31 et suivants du Code social allemand, livre II (SGB II), sont constitutionnelles.
3.3 – Tribunal social de Berlin, arrêt du 14 décembre 2012 – art. 82 AS 17717/11
Les citoyens lettons n'ont pas droit à l'ALG II (allocation chômage II).
L'application de l'exclusion des prestations prévue à l'article 7, paragraphe 1, deuxième phrase du Code social allemand, livre II (SGB II) n'est pas contraire au droit européen.
3.4 – Tribunal social de Brême, décision du 07.01.2013 – S 21 AS 2221/12 ER –
Effet suspensif sur la notification de sanction, car il est discutable de savoir dans quelle mesure le maintien de la relation de travail à temps plein ou avec un temps de travail mensuel plus élevé de 29 heures était raisonnable pour le demandeur dans le cas particulier.
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 10 octobre 2012 – L 12 SO 605/10
Dans certains cas individuels, une personne handicapée a droit à une aide à l'intégration conformément à l'article 54, paragraphe 1, alinéa 1, n° 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), sous la forme de musicothérapie.
Conformément à l’article 54 du SGB XII, en principe toute mesure nécessaire et appropriée pour permettre et faciliter la fréquentation scolaire des personnes handicapées dans le cadre de l’enseignement obligatoire peut être éligible à un financement (cf. BSG, jugement du 22.03.2012 – B 8 SO 30/10 R).
4.2 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 29 octobre 2012 – L 20 SO 63/09 –
1. Les versements de remboursement des prêts à la construction et les contributions aux contrats d'épargne-logement ne doivent pas être considérés comme des frais de logement pour les propriétés résidentielles occupées par leur propriétaire.
2. Les allocations logement ne réduisent pas le besoin de logement. Elles constituent plutôt un revenu normatif (uniquement) pour la personne qui les perçoit.
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4.3 – Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 20 décembre 2012 – L 9 SO 607/10, recours admis :
les frais liés aux mesures de sécurité (veille de nuit) sont à la charge du prestataire de services sociaux au titre de l’aide à l’intégration s’ils sont nécessairement liés à d’autres services d’intégration.
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5. Décisions des tribunaux sociaux en matière d'assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 29 janvier 2013 – S 20 SO 130/12
Les nouvelles dispositions régissant les prestations d'assistance sociale prévues par le Livre XII du Code social allemand (SGB XII) – en particulier le revenu de base pour les personnes à capacité de gain réduite – mises en œuvre par le législateur à compter du 1er janvier 2011, sur la base de l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 9 février 2010 (1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09), ne sont pas contestables au regard du droit constitutionnel.
Note :
Voir également – Tribunal social de Berlin, arrêt du 04.12.2012 – S 51 SO 2013/11 et Cour sociale supérieure de Basse-Saxe-Brême, décision du 24.10.2011 – L 8 SO 275/11 B ER
5.2 – Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 29 janvier 2013 – S 20 SO 75/12
L’exploitant d’un établissement d’hébergement pour personnes âgées ne peut prétendre au paiement des frais de maison de retraite auprès du prestataire de services sociaux que sur la base de la prise en charge de la dette dans le cadre de la relation triangulaire de protection sociale, à concurrence du montant de la prestation accordée au bénéficiaire de l’aide sociale.
Note :
Voir aussi – BSG, jugement du 28.10.2008 – B 8 SO 22/07 R ; LSG Rheinland-Pfalz, jugements du 25.11.2010 – L 1 SO 8/10 – et du 18.02.2011 – L 1 SO 33/09.
Auteur du fil d'actualités juridiques : Willi 2 de Tacheles
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
