1. Décisions des tribunaux sociaux d'État sur le soutien du revenu de base aux demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 02.07.2013 – L 9 AS 183/13 B ER
Un citoyen italien a droit à l'ALG II (allocation chômage II) dans le cadre de l'équilibre des intérêts.
1. La possibilité légale d'exercer un emploi sous réserve d'autorisation au titre de l'article 39 de la loi sur le séjour est suffisante. Dès lors, un accès abstrait et général au marché du travail est suffisant (voir les arrêts du Sénat de jugement du 4 janvier 2013 – L 9 AS 681/12 B ER, L 9 AS 707/12 B ER).
2. La définition de la résidence habituelle des étrangers, figurant à l’article 30, paragraphe 3, deuxième alinéa, du livre I du Code social allemand (SGB I), doit, en principe, être interprétée de manière uniforme, comme le confirme d’ailleurs le texte de loi. Il serait contraire à l’uniformisation de la notion de résidence habituelle que, par une prétendue « interprétation », des critères non prévus par la loi soient érigés en conditions légales d’obtention du statut de résident, privant ainsi certaines catégories de personnes de l’accès aux prestations sociales nécessaires à leur subsistance (cf. Tribunal social fédéral [BSG], arrêt du 30 janvier 2013 – B 4 AS 54/12 R).
3. La question de la conformité de l'exclusion des prestations sociales prévue à l'article 7, paragraphe 1, deuxième alinéa, point 2 du Code social allemand, livre II (SGB II), avec le droit européen est contestée. À cet égard, le Sénat a constamment considéré, après avoir mis en balance les intérêts et les conséquences à appliquer, que l'intérêt des requérants à garantir leur revenu minimum vital, dans le respect du principe de dignité humaine, prévaut sur l'intérêt financier de l'organisme chargé du versement des prestations sociales (SGB II) à éviter des versements potentiellement injustifiés (voir les arrêts du Sénat de jugement du 4 janvier 2013 – L 9 AS 681/12 B ER, L 9 AS 707/12 B ER et L 9 AS 781/12 B ER).
Source : socialcourtsability.de
Note :
Le même résultat s'applique : LSG NRW, décision du 03.06.2013 – L 7 AS 830/13 B ER, juridiquement contraignante.
Voir aussi les téléchargements Thomé actuels : Bernd Eckhardt : « Justament de droit social 2-2013 – Focus sur les citoyens de l’UE ». Le numéro 2-2013 est disponible ici : www.harald-thome.de (pdf)
1.2 – Tribunal social de Berlin-Brandebourg, arrêt du 19 mars 2013 – L 34 AS 821/11,
exécutoire. Les personnes bénéficiant de prestations au titre de l’article 1 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG) sont exclues du bénéfice des prestations de l’ALG II.
Il n'y a pas de problèmes constitutionnels concernant l'exclusion des personnes ayant droit à des prestations en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) du soutien au revenu de base pour les demandeurs d'emploi, comme stipulé à l'article 7, paragraphe 1, phrase 2 du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 13 novembre 2008 – B 14 AS 24/07 R).
Source : socialcourtsability.de
1.3 – Tribunal social du Land de Thuringe, décision du 04.07.2013 – L 9 AS 395/11 juridiquement contraignante
Si l'enfant dispose de revenus suffisants pour couvrir ses besoins conformément au Code social allemand, Livre II (SGB II), il ne fait plus partie de l'unité de prestations.
La partie de l'allocation familiale non nécessaire pour couvrir les besoins de l'enfant est alors attribuée à la personne ayant droit à l'allocation familiale conformément aux règles de la loi fédérale sur les allocations familiales (BKGG) et distribuée comme revenu selon les règles du Code social allemand, livre II (SGB II) (jurisprudence établie du Tribunal social fédéral, cf. arrêt du 18 juin 2008, B 14 AS 55/07 R ; arrêt du 7 juillet 2011 – B 14 KG 2/09 R).
Il n'y a pas de contradiction entre la qualification des allocations familiales comme revenu en droit civil et en droit social. Tant l'article 11, paragraphe 1, alinéa 4 du livre II du Code social allemand (SGB II) que l'article 1612b du Code civil allemand (BGB) stipulent – contrairement à la classification générale en matière d'allocations familiales – que les allocations versées à l'enfant doivent servir à couvrir ses besoins en matière de sécurité sociale ou d'entretien.
Source : socialcourtsability.de
Note :
Le même résultat a été obtenu dans : LSG NRW, décision du 13 avril 2013, L 6 AS 2234/12 NZB)
2. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – SG Duisburg, décision du 02.08.2013 – S 35 AS 7327/10
Nouveau « concept de gestion de la clientèle » : refuser d’engager la conversation est illégal
Les centres pour l'emploi manquent à leur obligation de fournir des conseils conformément à l'article 14 du Code social allemand, livre I (SGB I), si les bénéficiaires de prestations ne reçoivent pas de rendez-vous pour des consultations avec un travailleur social.
Source : Maître Jan Häußler, avocat spécialisé en droit social, 45127 Essen
La décision du tribunal peut être consultée ici : www.jan-haeussler.de (pdf)
2.2 – Tribunal social de Leipzig, décision du 15 février 2013 – S 18 AS 281/13 ER
Si une première violation d'obligation au sens de l'article 31 SGB II n'a pas encore été établie par une décision correspondante au moment d'une nouvelle violation d'obligation, alors un JobCenter ne peut pas sanctionner une nouvelle violation d'obligation comme une première violation répétée d'obligation conformément à l'article 31a, paragraphe 1, phrase 2 SGB II.
Les manquements multiples aux obligations prévues à l’article 31 du Code social allemand, livre II (SGB II), commis au cours d’un même mois civil ou avant la sanction du facteur de liaison, ne peuvent faire l’objet d’une sanction distincte.
La loi ne prévoit pas la possibilité de sanctionner des manquements multiples à une obligation en vertu de l'article 31a, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II).
Dans le cas d'un bénéficiaire d'allocations professionnelles, un changement de comportement ne peut être effectué que si une réaction officielle a eu lieu suite à un manquement à ses obligations.
Source : Principes directeurs – Dr Manfred Hammel, Association Caritas de Stuttgart e. V
Note :
Une opinion différente est défendue par : SG Aachen, arrêt du 21.06.2013 – S 11 AS 1041/12
2.3 – Tribunal social de Mayence, décision du 11 mars 2013 – S 17 AS 129/13 ER
Selon l'article 22, paragraphe 1, phrase 3 du Code social allemand, livre II (SGB II), un centre pour l'emploi doit également prendre en charge temporairement les frais de chauffage réellement déraisonnables si la personne ne pouvait pas reconnaître le caractère déraisonnable ou n'avait aucune possibilité de les réduire à un niveau raisonnable.
En règle générale, l'organisme de sécurité sociale (organisme payeur du SGB II) doit donc émettre une demande de réduction de coût, conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 3 du SGB II, en fixant un délai avant que les frais de chauffage puissent être réduits à un niveau jugé raisonnable. Cette demande doit préciser le montant exact de la réduction de coût imposée au bénéficiaire.
Si un centre d’emploi ne répond pas à ces exigences, il est initialement supposé que les demandeurs peuvent réclamer le remboursement des frais réels de chauffage (§ 22 par. 1 phrase 1 SGB II).
Source : Principes directeurs – Dr Manfred Hammel, Association Caritas de Stuttgart e. V
2.4 – Tribunal social de Magdebourg, décision du 23 mai 2013 (dossier n° : S 23 AS 1142/13.ER) :
Concernant la question de la pertinence des coûts de chauffage pour la saison de chauffage 2012/2013 pour une maison privée lorsque les directives de pertinence de l'autorité municipale sont dépassées
Principes directeurs de l'avocat Michael Loewy
Dans le cas d'une production centrale d'eau chaude sanitaire, le centre de travail doit évaluer les coûts de l'eau chaude comme une composante indéterminable avec ceux du chauffage et les couvrir d'un montant approprié (§§ 20 par. 1 phrase 1 et 22 par. 1 phrase 1 SGB II).
Une demande de réduction des coûts fondée sur l'article 22, paragraphe 1, alinéa 3 du livre II du Code social allemand (SGB II) doit clairement expliquer au bénéficiaire apte au travail les dépenses jugées raisonnables par l'organisme chargé de l'application du SGB II et les conséquences d'un défaut de réduction. De plus, un délai transitoire doit être accordé jusqu'à ce qu'une réduction des coûts, par exemple par un déménagement ou une modification des habitudes de chauffage, puisse raisonnablement être attendue du bénéficiaire.
Source : Michael Loewy, avocat spécialisé en droit social
Texte intégral de la décision ici : anwaltskanzlei-loewy.de
2.5 – Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 30 juillet 2013 – art. 11 AS 740/12
Un bénéficiaire de prestations sociales n'a pas droit au remboursement des frais de formation continue en vertu de l'article 16, paragraphe 1, alinéa 2, point 4 du livre II du Code social allemand (SGB II), combiné à l'article 81, paragraphe 1, alinéa 1 du livre III du Code social allemand (SGB III nF), si cette formation continue n'est pas jugée « nécessaire ». L'appréciation de la nécessité, au sens du SGB II, doit se fonder sur les objectifs énoncés aux articles 1 et 3 dudit SGB II.
Conformément à l'article 3, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II), des aides à l'insertion professionnelle peuvent être accordées dans la mesure où elles sont nécessaires pour prévenir, supprimer, abréger ou réduire le besoin d'assistance. Toutefois, cette nécessité ne peut être établie que si la réussite de l'insertion professionnelle peut être prévue avec une certitude suffisante ou est susceptible d'être anticipée (voir également Tribunal fédéral des affaires sociales – BSG – Arrêt du 23 novembre 2006 – B 11b AS 3/05 R).
Conformément au texte clair de la loi, l'octroi des prestations relève du pouvoir discrétionnaire de l'autorité compétente. Dans ce contexte, la décision souhaitée, enjoignant au Jobcenter (JC) d'accorder les mesures de formation demandées, impliquerait de réduire à néant le pouvoir discrétionnaire du JC, ce qui signifierait que toute décision administrative autre que l'octroi des prestations serait considérée comme un abus de pouvoir (voir l'arrêt de la Cour sociale supérieure de Hambourg du 15 mars 2012 – L 4 AS 199/11). Or, aucun motif n'a été présenté, ni n'apparaît, justifiant une telle réduction à néant (concernant la réduction à néant du pouvoir discrétionnaire en matière de mesures de formation, voir l'arrêt de la Cour sociale supérieure de Saxe du 26 octobre 2012 – L 3 AS 678/12 B ER).
Source : socialcourtsability.de
Note :
Le même résultat a été obtenu par le Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 8 janvier 2013 – S 11 AS 165/12
2.6 – SG Stuttgart, arrêt du 30.11.2012, art. 14 AS 738/12
L'absence d'imprimante ne constitue pas un motif de non-respect des obligations découlant d'un accord d'intégration.
L’absence d’accès à une imprimante ne constitue pas un motif valable pour ne pas respecter l’obligation, stipulée dans un accord d’intégration, de postuler à quatre emplois par mois.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
2.7 – SG Stuttgart, arrêt du 15.05.2013, art. 12 AS 5865/10
Les prestataires de services de soutien du revenu de base ne couvrent pas les frais d'entreposage
Aucun droit à des prestations pour le stockage de meubles n'existe si l'espace de vie actuel est si réduit qu'il est insuffisant pour accueillir correctement les effets personnels du bénéficiaire, mais que les meubles sont déjà stockés depuis deux ans, que le stockage des meubles n'est pas près de se terminer et qu'aucune preuve de la valeur des objets stockés ni de leur état ne peut être fournie.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
2.8 – Tribunal de Stuttgart, décision du 30.07.2012, S 24 AS 3916/12 ER
L'homme grec a droit à l'ALG II (allocation chômage II).
Un étranger qui tire son droit de séjour uniquement de la recherche d'un emploi n'est pas exclu des prestations de l'aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi s'il est couvert par le champ d'application de la Convention européenne de sécurité sociale (CES).
Des doutes subsistent quant à savoir si la réserve à l'encontre de l'application de l'EFA aux prestations prévues par le SGB II, déclarée par le gouvernement fédéral seulement à compter du 19 décembre 2011 et sans loi habilitante, exclut effectivement les ressortissants des États signataires de la perception de ces prestations.
De plus, des doutes subsistent quant à la conformité de cette réserve avec la Convention de Vienne sur le droit des traités, selon laquelle une réserve ne peut être formulée si elle est incompatible avec l'objet et le but du traité.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
Note :
Le même résultat a été obtenu par le Tribunal social de Cologne dans sa décision du 4 juin 2013 – S 37 AS 1809/13 ER.
2.9 – Tribunal social de Stuttgart, décision du 02.05.2013 – S 15 AS 2104/13 ER
Aucune prise en charge des dettes d'électricité en cas de comportement abusif de la part de la personne ayant besoin d'assistance
La reprise d'une dette sous forme de prêt n'est pas envisageable si cette dette résulte d'un comportement abusif de la part du bénéficiaire. C'est généralement le cas lorsqu'il omet délibérément de payer ses factures d'énergie par anticipation et que son comportement laisse supposer qu'il comptait sur une reprise de cette dette par l'organisme payeur, voire qu'il l'a anticipée. Dans ce cas, le préjudice est créé intentionnellement au détriment de l'organisme payeur, ce qui est intolérable.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
Note :
De même, la décision de la Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt du 31 août 2011 – L 5 AS 328/11 B ER – est parvenue à la même conclusion concernant les arriérés de loyer ; la décision de la Cour sociale supérieure de Bade-Wurtemberg du 13 mars 2013 – L 2 AS 842/13 ER-B – s'applique également aux arriérés de loyer.
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB III)
3.1 – Tribunal social de Stuttgart, décision du 23 novembre 2012, S 18 AL 5990/12 ER
Même pendant une procédure de licenciement abusif, une personne sans emploi doit être disponible pour travailler
Même ceux qui se défendent contre un licenciement prononcé par leur employeur dans le but de conserver leur emploi doivent se mettre à la disposition des services de placement de l'Agence fédérale pour l'emploi s'ils souhaitent percevoir des allocations de chômage jusqu'à ce que la légalité du licenciement soit clarifiée.
En l'absence de disponibilité subjective, le besoin de protection juridique fait déjà défaut pour une demande de protection juridique provisoire, puisque le demandeur dispose d'un moyen plus simple d'obtenir des allocations de chômage auprès de l'agence pour l'emploi, puisqu'il lui suffit de les informer de sa disponibilité.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
Note :
Le même résultat a été obtenu par le tribunal social de Stuttgart dans son jugement du 15 février 2013, affaire numéro S 5 AL 4769/12.
3.2 – Tribunal social de Berlin, arrêt du 05.07.2013 – S 70 AL 1989/11
Aucune demande de remboursement par le fournisseur de soutien du revenu de base au titre du SGB 2 en tant que fournisseur de prestations à responsabilité secondaire.
Si la banque de préfinancement se voit accorder une indemnisation pour insolvabilité pour les salaires qui lui sont cédés, les fournisseurs de prestations SGB 2 ne peuvent pas prétendre à un remboursement en raison du versement de l'allocation chômage II aux employés cédants.
Source : socialcourtsability.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG Bade-Wurtemberg, Arrêt du 18 juillet 2013 – L 7 SO 4642/12
Aucune aide sociale n'est prévue pour le cours de langue des signes des parents d'une fille sourde – On peut raisonnablement s'attendre à ce que les parents apprennent la langue des signes à partir de livres ou dans un centre d'éducation pour adultes.
Les parents d'enfants sourds ne peuvent exiger des services sociaux qu'ils prennent en charge les frais d'apprentissage de la langue des signes. Si les aides à l'intégration comprennent des cours pour l'enfant handicapé, elles ne couvrent pas le financement des cours de langue des signes pour les parents.
Source : socialcourtsability.de
5. Décisions des tribunaux sociaux en matière d'assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social de Stuttgart, arrêt du 14 mai 2013, S 20 SO 7003/12
La cotisation annuelle de 50 euros du Centre de soutien social eV n'est pas une contribution à une police d'assurance-décès au sens de l'article 42, alinéa 1, point 2, combiné à l'article 33, paragraphe 2, du SGB XII.
Les frais d'adhésion à une police d'assurance-décès ne constituent pas des coûts à prendre en charge par le fournisseur de services sociaux en vertu de l'article 42, alinéa 1, point 2, combiné à l'article 33, paragraphe 2, du livre XII du Code social allemand (SGB XII), dans la mesure où ils sont destinés à couvrir uniquement les coûts d'une messe funéraire célébrée par un aumônier musulman et les coûts de rapatriement et de transport avec une personne accompagnatrice vers la Turquie en cas de décès.
Source : Communiqué de presse du Tribunal social de Stuttgart du 7 août 2013 – Jurisprudence en vigueur du Tribunal social de Stuttgart, disponible ici : www.sg-stuttgart.de
6. Systèmes à deux vitesses dans les agences pour l'emploi
Ne manquez pas la diffusion télévisée suivante : mercredi 7 août 2013 à 21h45 sur ARD plusminus. Plus d'informations sur www.daserste.de
7. Cour constitutionnelle fédérale, arrêt du 16 juillet 2013 – 1 BvR 3057/11
Sur la nécessité d'une procédure de contrôle judiciaire avant le dépôt d'une plainte constitutionnelle
La Cour constitutionnelle fédérale a précisé dans quels cas une plainte relative au droit d'être entendu doit être déposée avant qu'un recours constitutionnel ne soit introduit devant la Cour suprême.
Source : juris, le portail juridique – Actualités du 7 août 2013, publiées ici : www.juris.de
8. Agences d'emploi : Service d'assistance téléphonique gratuit, annonces simplifiées
abstrait
De nombreuses poursuites judiciaires contre les centres pour l'emploi
En juin 2013, près de 200 000 recours contre des décisions des agences pour l’emploi ont été déposés. Un nombre presque équivalent de recours était en instance devant les tribunaux sociaux. Au total, environ 400 000 décisions étaient donc en cours d’examen. Par rapport à novembre 2012, la situation était quasiment inchangée. Cela n’a rien de surprenant, car le nombre de nouveaux recours et recours déposés chaque mois est sensiblement le même que celui des recours résolus. Ces recours et recours contestent principalement la suspension des allocations. Toutefois, des objections sont également soulevées quant au mode de calcul des revenus ou du patrimoine pour le calcul du revenu de base par les agences pour l’emploi, ainsi que quant au mode de calcul des frais de logement et de chauffage.
Source : juris – Agences d'emploi : Service d'assistance téléphonique gratuit, annonces simplifiées, plus d'informations ici : www.juris.de
9. Bonn : L'espionnage illégal et dégradant des données par le centre pour l'emploi est terminé
Les bénéficiaires du programme Hartz IV et de l'aide sociale à Bonn n'auront plus besoin de faire remplir par leur propriétaire un certificat de location qui révèle directement qu'ils perçoivent des prestations sociales, a expliqué Martin Behrsing, porte-parole de la politique sociale.
Source : PR-Sozial, portail de presse, article du 10 août 2013, disponible ici : www.elo-forum.net
10. Le centre pour l'emploi viendra frapper à la porte de ceux qui fraudent le système d'aide sociale
Sigrid Müller, en tant que chef de service, est responsable des opérations de terrain et des infractions administratives au centre pour l'emploi de Ludwigslust-Parchim. Signalements anonymes – visites à domicile.
« Le fait que le client ne nous informe pas des changements en temps voulu est même considéré comme une infraction administrative », explique Sigrid Müller.
L'article intéressant est disponible ici : www.svz.de
Voir aussi Thome Downloads : Manuel pratique de BA pour la poursuite des infractions administratives en vertu du SGB II. Ce manuel est disponible ici : www.harald-thome.de (pdf)
11. Des limites de loyer différentes pour les adultes et les jeunes bénéficiant de prestations Hartz IV ?
Citation : « En résumé, il n'est pas permis de manière générale d'orienter les jeunes bénéficiaires du programme Hartz IV qui déménagent avec l'assurance de l'organisme de prestations sociales vers un niveau de vie inférieur ou un loyer moins cher que les bénéficiaires plus âgés du programme Hartz IV. »
Article de Maître Felsmann, avocat à Kiel – droit du travail – protection contre le licenciement – avocat spécialisé en droit social. L'article est disponible en lecture et en impression sur
www.anwalt-kiel.com
Note :
Avis contraire : Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 09.10.2009 – L 11 B 465/09
12. Bernd Eckhardt du Centre pour l'emploi de Nuremberg : Informations SGB II
NOUVEAU : Revenus et patrimoine – la « théorie des flux entrants » modifiée du Tribunal social fédéral (statut juridique 08/2013).
Analyse critique de la législation et de la jurisprudence relatives à l'imputation des revenus au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II). Conseils pratiques.
Le document est disponible à l'adresse suivante : www.sozialpaedagogische-beratung.de (pdf)
Auteur du fil d'actualités juridiques : Willi 2 de Tacheles – alias Detlef Brock
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
