1. Décisions du Tribunal social fédéral du 02.04.2014 relatives au revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 2 avril 2014 – B 4 AS 26/13 R
Allocation de base pour les demandeurs d'emploi – Convention d'insertion – Engagement à maintenir les prestations de subsistance pendant les études, pour une durée maximale de 3 ans – Nullité de la convention d'insertion – Exclusion des étudiants des aides au logement complémentaires – Constitutionnalité
Principes clés (Auteur)
1. Conformément à l'article 15, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), une convention d'insertion ne peut régir que les prestations d'insertion, et non les prestations de subsistance. Si la convention d'insertion est considérée comme un engagement au sens de l'article 34 du livre X du Code social allemand (SGB X), et donc comme un acte administratif, elle est également nulle dans ce cas. Il est inadmissible de subordonner le versement inconditionnel de prestations de subsistance, sous réserve du respect des conditions légales d'éligibilité, à la fourniture d'une contrepartie – en l'occurrence, des études et leur achèvement.
2. Exclusion des étudiants des avantages liés au logement supplémentaire – L’article 22, paragraphe 7, phrase 1 du SGB II aF ne s’applique qu’aux étudiants dont les besoins sont calculés conformément à l’article 13, paragraphe 1, paragraphe 2, n° 1 de la BAföG, c’est-à-dire ceux qui terminent une formation dans l’un des établissements mentionnés à l’article 13, paragraphe 1, n° 2 de la BAföG et qui vivent avec leurs parents.
Source : juris.bundessocialgericht.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder relatives au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 25 juin 2014 – L 2 AS 2373/13
Principes directeurs (Juris) :
L’objectif principal de l’exception prévue à l’article 11, paragraphe 3, deuxième alinéa, du livre II du Code social allemand (SGB II) est de simplifier les procédures administratives de prise en compte des revenus. Elle s’applique lorsque cet objectif est atteint. Dans tous les cas où la perception d’un revenu n’est portée à la connaissance de l’administration qu’à un moment où il n’est plus possible de le prendre en compte pour le mois suivant, les règles générales applicables restent en vigueur, notamment le principe de la comptabilisation des revenus courus, et la procédure de régularisation prend la forme d’une procédure de retrait ou de révocation et de remboursement.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.2 – Tribunal social de l’État de Bavière, Arrêt du 14 mai 2014 – L 11 AS 621/13
Résumés (Juris)
1. Si l’objet d’une prestation est déterminé illégalement dans un avis d’approbation, une révocation de l’attribution de la prestation pour cause de non-atteinte de l’objectif prévu n’est pas possible conformément à l’article 47, paragraphe 2, alinéa 1, n° 1 du Code social allemand, livre X (SGB X).
2. Les dépenses réelles au sens de l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) sont déjà engagées si le bénéficiaire d'une allocation est en droit de réclamer un loyer valable et non différé indéfiniment. Une réduction de loyer déclarée par le bénéficiaire à son bailleur, mais manifestement injustifiée, ne supprime pas le besoin de logement.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.3 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 2 juin 2014 – L 7 AS 392/14 B ER
Résumé (Juris)
1. La procédure d'injonction préliminaire suppose l'existence d'une instance principale en cours. À cette fin, l'objet du litige doit être préalablement déterminé.
2. Pour les périodes d'approbation expirées, il n'y a généralement plus de motif pour émettre une ordonnance.
3. Dans le cas d'une demande urgente relative à un accord juridiquement contraignant, il convient de s'assurer de sa recevabilité. Il est raisonnable d'accepter une demande d'imposition d'une amende coercitive si l'autorité manque à ses obligations contractuelles.
4. Si un tribunal de première instance ne parvient pas à identifier la demande appropriée et statue sur une demande irrecevable sans consulter un demandeur non représenté, alors qu'une autre demande serait admissible, l'affaire peut être renvoyée conformément à l'article 159, paragraphe 1, point 1 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG).
5. L’exécution d’un accord transactionnel est assurée par l’imposition d’une amende coercitive si l’autorité refuse de rendre une nouvelle décision. Si l’autorité n’est tenue de rendre une nouvelle décision que sous certaines conditions prévues par l’accord transactionnel, par exemple la coopération du bénéficiaire, ces conditions de coopération doivent être définies avec suffisamment de précision pour être clairement décrites dans la clause d’exécution.
6. Une comparaison des examens doit déterminer la période sur laquelle l'autorité doit prendre une décision.
7. Si, dans le cadre d’un accord, il n’est pas précisé qu’une demande de suivi doit être soumise pour la période commençant après la fin de l’accord, la demande de restitution au titre du droit social sera réputée avoir été soumise.
Source : socialcourtsability.de
2.4 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 14 mai 2014 – L 11 AS 617/13
Principe directeur (auteur)
1. Aucun droit à l'ameublement initial d'un appartement avec des meubles neufs ni à l'achat d'un moniteur LED FULL-HD 3D avec récepteur satellite.
2. Les bénéficiaires de prestations peuvent, en principe, être orientés vers l'achat d'articles d'occasion. Ceci ne porte pas atteinte à la dignité humaine (cf. concernant l'achat de vêtements d'occasion : Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 13 avril 2011 – B 14 AS 53/10 R). De plus, le fournisseur de prestations peut également, dans le cadre de la fourniture de prestations en nature autorisée par l'article 24, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II), entreposer du mobilier, etc., et le fournir « en nature » à titre de prestations en nature (cf. Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 20 août 2009 – B 14 AS 45/08 R).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.5 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 14 mai 2014 – L 11 AS 620/13
Principe (Juris) :
Le recours formé par le centre pour l’emploi contre un jugement du tribunal social annulant la décision d’octroi des allocations n’a pas d’effet suspensif. Le bénéficiaire peut donc intenter une action en paiement si les allocations en question lui sont refusées.
Source : socialcourtsability.de
2.6 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 03.06.2014 – L 7 AS 360/14 B ER
Principes directeurs (Juris)
1. Dans les procédures accélérées relatives aux prestations de subsistance, un examen sommaire est inadmissible. Conformément à la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale, la situation de fait et de droit doit être examinée de manière approfondie.
2. Si le concept de frais d'hébergement d'un centre pour l'emploi a été confirmé comme définitif par la plus haute juridiction, il n'y a généralement pas droit à une ordonnance dans le cadre d'une procédure accélérée pour un concept qui est maintenu pendant des années ultérieures, à moins qu'un bénéficiaire n'ait démontré de manière crédible des raisons spécifiques qui pourraient remettre en question le concept.
3. Si un centre pour l'emploi propose un prêt pour l'ameublement initial d'un appartement demandé dans la demande urgente, il n'y a au moins pas de motif pour une injonction.
Source : socialcourtsability.de
2.7 – Tribunal social de l'État de Bavière, arrêt du 14 mai 2014 – L 11 AS 610/11
Principes directeurs (Auteur)
1. Les bénéficiaires de prestations sociales ont droit à une allocation supplémentaire de 77 € par mois pour couvrir leurs besoins nutritionnels en cas d'intolérance au lactose et au fructose. Ces intolérances alimentaires peuvent également, en principe, constituer un besoin diététique médicalement justifié.
2. Aucune révocation rétroactive de l'allocation chômage de niveau II (article 48, paragraphe 1, alinéa 3 du Code social allemand, livre X) n'est possible si une pension est accordée rétroactivement, mais qu'un versement est effectué suite à un remboursement de prestations par l'organisme de retraite à l'organisme de soutien du revenu de base.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.8 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 05.06.2014 – L 7 AS 435/14 ER
Principes directeurs (Juris)
1. La suspension de l’exécution d’une décision de tribunal social accordant des prestations de subsistance est possible dans des cas exceptionnels.
2. Si le tribunal de première instance a statué qu'il existe un partenariat de concubinage et que, par conséquent, aucun droit aux prestations n'existe, aucune autre prestation ne peut généralement être accordée dans le cadre d'une procédure sommaire, même en utilisant la mise en balance des intérêts prescrite par la Cour constitutionnelle fédérale, à moins que les revenus et les biens du partenaire ne soient divulgués et justifiés.
Source : socialcourtsability.de
2.9 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 06.06.2014 – L 11 AS 322/14 NZB
Principe (Juris) :
Aucun appel n'est admissible si l'objet du litige est uniquement une contestation de l'avis de réduction, même si les avis d'octroi sous-jacents n'ont pas été révoqués.
Source : socialcourtsability.de
Note de la Cour :
La demande générale d’exécution fondée sur ce qui précède doit être précisée dans le cadre d’une procédure distincte en première instance, ou aurait pu l’être par une modification potentiellement admissible de la demande. Or, le demandeur n’a pas encore soulevé cette demande (voir, à cet égard, les arrêts du Sénat du 21 avril 2014 – L 11 AS 410/13 et L 11 AS 512/13). Dès lors, la question fondamentale de savoir si un avis de révocation (partiel) supplémentaire est requis en sus de l’avis de réduction n’exige pas d’éclaircissement dans la présente instance.
2.10 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 24 juin 2014 – L 4 AS 98/11 :
Les frais d’abonnement au câble ne peuvent être imputés aux charges de logement que si le contrat de location prévoit une telle obligation de paiement.
Principes clés (auteur) :
1. Le logement et l’hébergement ne couvrent que les besoins fondamentaux tels que l’alimentation, le sommeil et l’abri, à l’exclusion des activités de loisirs, de divertissement et d’information. Par conséquent, les frais d’abonnement au câble doivent être imputés aux besoins couverts par l’allocation de base (cf. Tribunal social fédéral, arrêt du 19 février 2009, affaire n° B 4 AS 48/08 R).
2. Il n'a pas droit à des prestations supplémentaires en vertu de l'article 23, paragraphe 1, du Code social allemand, livre II (SGB II), car un tel droit est déjà exclu dans ce cas parce que – outre les frais de fourniture uniques – les frais mensuels récurrents constituent un besoin permanent, dit continu.
3. Il n'existe ni besoin impérieux au sens de l'article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II), ni besoin allégué d'une importance telle que le niveau de vie minimum et digne du bénéficiaire ne serait plus garanti sans sa satisfaction distincte.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.11 – Tribunal social de Berlin-Brandebourg, décision du 30 juin 2014 – L 25 AS 1511/14 B ER – exécutoire.
Le ressortissant roumain a droit à l’allocation ALG II dans le cadre de la mise en balance des intérêts.
la question
de savoir s'il suit la décision contestée au regard du raisonnement fondé sur l'article 40, paragraphe 2, point 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), combiné à l'article 328, paragraphe 1, alinéa 1, point 1, du livre III du Code social allemand (SGB III).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
Note :
Voir LSG BB, décision du 27.05.2014 – L 34 AS 1150/14 B ER – exclusion des prestations conformément à l'article 7, paragraphe 1, phrase 2, n° 2 SGB II – fourniture provisoire de prestations conformément à l'article 40, paragraphe 2, n° 1 SGB 2 en conjonction avec l'article 328, paragraphe 1, phrase 1, n° 1 SGB 3 – réduction du pouvoir discrétionnaire à zéro.
2.12 – Tribunal social de Saxe, décision du 23 juin 2014 – L 3 AS 88/12 B ER
L'émission d'une injonction provisoire est nécessaire, en sus de la suspension de l'exécution d'une décision accordant une protection juridique provisoire, si l'aide demandée n'a pas été accordée par l'administration ou pas dans la mesure demandée.
Principes directeurs (auteur) :
1. Il est courant d'introduire un recours en annulation après le prononcé d'une décision sur une objection, plutôt que de suspendre son exécution. Cependant, le bien-fondé de cette pratique est contesté.
2. La convention d'insertion doit préciser les aides énumérées à l'article 16 du livre II du Code social allemand (SGB II) auxquelles la personne apte au travail a droit à des fins d'insertion, ainsi que l'intensité et la quantité des efforts de recherche d'emploi que cette personne est tenue de déployer et la forme sous laquelle elle doit justifier ces efforts (voir Tribunal social supérieur du Bade-Wurtemberg, arrêt du 22 janvier 2007 – L 13 AS 4160/06 ER-B). Étant donné que toute obligation de réciprocité stipulée dans la convention d'insertion professionnelle par la personne employable est passible d'une sanction sévère et importante, à savoir la réduction des prestations en vertu de l'article 31, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), si elle n'est pas respectée, cette obligation doit être suffisamment précise et non vague. Elle doit également être clairement identifiable et compréhensible pour le bénéficiaire, compte tenu de son point de vue, quant aux obligations qui lui incombent (cf. Tribunal social du Land de Hesse, décision du 16 janvier 2014 – L 9 AS 846/13 B ER).
3. Dans ce contexte, il est permis de douter sérieusement que le requérant ait manqué à ses obligations au titre de l'accord d'intégration, à savoir : « Les informations relatives au guide 2012 seront obtenues auprès de Berufsförderungswerk Network e. V. au plus tard le 31 août 2011. » La légalité de cette disposition de l'accord d'intégration, dans sa formulation convenue, est d'ores et déjà sujette à caution.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Leipzig, décision du 23 juin 2014 – S 21 AS 846/14
Résumé (FSN-Recht, Leipzig)
Le centre pour l'emploi doit supporter les frais de procédure si, lors de la procédure d'opposition préalable, il refuse de transmettre le dossier d'allocations à un cabinet d'avocats compétent et si, après examen du dossier dans le cadre de la procédure judiciaire, la demande est retirée faute de perspectives de succès.
Source : Cabinet d'avocats fsn-recht, Leipzig
4. Décisions des tribunaux sociaux du Land de
Schleswig-Holstein (SGB X II) 4.1 – Tribunal social du Land de Schleswig-Holstein, décision du 19 juin 2014 – L 9 SO 54/12 PKH – exécutoire.
Le requérant ne peut prétendre à aucune subvention auprès de l’organisme d’aide sociale pour l’acquisition et l’aménagement d’un véhicule adapté aux personnes handicapées, ni à une prise en charge des frais d’utilisation.
Principes directeurs (auteur) :
1. Les compagnies d'assurance maladie sont responsables des déplacements chez les médecins, de la réadaptation et des traitements médicaux.
2. La requérante n’est pas dépendante de l’utilisation d’un véhicule à moteur pour son travail bénévole (cf. BSG, arrêt du 23 août 2013 – B 8 SO 24/11 R – selon lequel l’engagement social peut également être considéré comme une participation active à la vie communautaire et donc l’exercice du travail bénévole doit également être attribué d’une manière particulière à la participation à la vie communautaire).
3. Il est également raisonnable d'attendre des personnes handicapées qu'elles acceptent certains désagréments et retards liés à l'attente d'un bus, à la demande d'un bus adapté ou à l'utilisation d'un service de transport spécialisé. Les transports publics sont tenus d'assurer le transport des personnes handicapées et sont généralement équipés à cet effet (Tribunal social du Schleswig-Holstein, arrêt du 27 novembre 2013 – L 9 SO 16/11).
4. Une voiture n'est pas non plus nécessaire pour se rendre à la piscine, même si ce déplacement est financé par une aide à l'intégration. Les déplacements à la piscine effectués à la demande de la personne concernée ne sont pas considérés comme des sorties pour la participation à la vie communautaire (Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 27 juillet 2010 – L 8 SO 139/10 B ER ; Tribunal social de Lüneburg, décision du 6 juillet 2005 – S 23 SO 195/05 ER ; Tribunal social de Munich, arrêt du 27 mars 2012 – S 48 SO 485/10, ZFSH SGB 2012, p. 549 et suiv.).
5. La requérante n'a pas non plus droit au remboursement des frais de fonctionnement de son véhicule déjà acquis, conformément aux articles 53, paragraphe 1, et 45, paragraphe 1, première phrase, du Code social allemand, livre XII (SGB XII), combinés à l'article 10, paragraphe 6, de la loi d'introduction au Code social allemand, livre XII (EGHVO). Là encore, la condition préalable est que la requérante dépende régulièrement de l'usage d'un véhicule, ce qui – comme expliqué précédemment – n'est pas le cas (voir Tribunal social de Bavière, arrêt du 29 juin 2010 – L 8 SO 132/09).
6. La requérante n'a pas non plus droit au remboursement des frais de modification de son véhicule. Bien que la Cour sociale fédérale (BSG), dans son arrêt du 23 août 2013 – B 8 SO 24/11 R – ait jugé que les principes applicables aux modifications visées à l'article 8, paragraphe 1, deuxième alinéa, de l'ordonnance allemande relative au handicap des personnes handicapées (EGHVO) ne sont pas applicables, cette décision ne s'applique pas en l'espèce. Conformément à l'article 9, paragraphe 2, point 11 de l'EGHVO, la personne handicapée doit être dépendante de dispositifs et d'accessoires spéciaux pour véhicules à moteur, ce qui n'est pas le cas ici.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
4.2 – Arrêt de la LSG Bade-Wurtemberg du 27 mai 2014, L 2 SO 1625/13
Principes directeurs (Juris)
1. Le Sénat maintient sa jurisprudence antérieure (arrêt du 29 juin 2011 – L 2 SO 5698/10 in Juris) selon laquelle, même en cas d'atrophie maxillaire avancée, le bénéficiaire de l'aide sociale ne peut prétendre à une subvention ou à un prêt pour le financement de prothèses dentaires sur implants, conformément à l'article 73 du livre XII du Code social allemand (SGB XII). Dans ce cas, le bénéficiaire de l'aide sociale, comme toute personne bénéficiant de l'assurance maladie obligatoire, doit être orienté vers la fourniture de prothèses dentaires classiques.
2. Rien d'autre ne résulte de l'article 27a, paragraphe 4, phrase 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), puisqu'il ne s'agit pas d'un besoin récurrent, mais plutôt d'un besoin ponctuel.
Source : socialcourtsability.de
Note :
Voir également l’arrêt du Tribunal social du Bade-Wurtemberg du 27 mai 2014, L 2 SO 1431/14 –
4.3 – Arrêts de la Cour sociale supérieure du Bade-Wurtemberg du 27 mai 2014 – L 2 SO 20/14 – et – L 2 SO 21/14 – Le pourvoi est admis.
Résumés (Juris)
: 1. En vertu de la loi relative à l’assistance sociale (SGB XII), contrairement à la loi régissant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II), il est possible de déduire les frais d’énergie domestique déjà inclus dans le montant de l’allocation de base des frais de logement.
2. Concernant les exigences relatives à la preuve de l'augmentation des besoins en vêtements.
Source : socialcourtsability.de
5. Commentaire sur : Tribunal social fédéral (BSG), 4e chambre, arrêt du 22 novembre 2011 – B 4 AS 138/10 R –, auteur : Jörg Neunaber, avocat.
Principe :
Les recommandations de 2008 relatives aux besoins spécifiques ne constituent pas des avis d'experts susceptibles d'être appliqués par les tribunaux comme des normes juridiques.
Source : Juris, disponible sur www.juris.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Willi 2 de Tacheles – alias Detlef Brock
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
