1. Décisions du Tribunal social fédéral du 17 juillet 2014 relatives au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
1.1 – BSG, Arrêt du 17 juillet 2014 – B 14 AS 54/13 R
Principes directeurs (auteur) :
Lorsque trois générations, chacune ayant besoin d'aide, vivent ensemble dans un même foyer (mère, fille majeure, petite-fille mineure), l'allocation familiale versée au parent bénéficiaire de l'allocation familiale de l'enfant majeur et transmise à cet enfant doit être prise en compte au regard des besoins du parent bénéficiaire de l'allocation familiale.
Les allocations familiales versées aux enfants majeurs ne faisant pas partie du foyer bénéficiaire mais vivant sous le même toit sont légalement attribuées au bénéficiaire et doivent être considérées comme un revenu pour ce dernier, conformément à l'article 11, paragraphe 1, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir, par exemple, l'arrêt de la Cour sociale fédérale du 19 mars 2008 – B 11b AS 13/06 R). Le fait que la mère de la requérante lui ait effectivement reversé les allocations familiales est sans incidence juridique. Cette utilisation du revenu des allocations familiales attribué à la mère en vertu de l'article 11, paragraphe 1, alinéa 1, du SGB II n'entraîne pas une nouvelle attribution de revenu.
Source : juris.bundessocialgericht.de
1.2 – BSG, Arrêt du 17 juillet 2014 – B 14 AS 25/13 R
Il convient de prendre en compte plusieurs fois l'abattement fiscal de base de 100 euros sur un mois et une dérogation au principe de la comptabilité d'exercice si deux salaires sont perçus au cours d'un même mois civil.
Principe (Auteur) :
Si une personne ayant droit à des prestations avec une seule relation d'emploi reçoit au cours d'un mois des salaires gagnés sur plusieurs mois, alors le revenu prévu pour les mois suivants doit également être ajusté par l'allocation de base conformément au § 11 par. 2 phrase 2 SGB II aF (maintenant § 11b par. 2 phrase 2 SGB II).
Source : juris.bundessocialgericht.de
Note :
C’était déjà le cas dans les arrêts de la Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (LSG NRW) du 18 décembre 2012 – L 7 AS 652/12 – et de la Cour sociale de Berlin (SG Berlin) du 18 janvier 2012, numéro de dossier : S 55 AS 30011/10 – ainsi que dans l’arrêt de la Cour sociale de Schleswig (SG Schleswig) du 26 septembre 2011, S 3 AS 1273/09, dont le recours est pendant devant la Cour sociale supérieure de Schleswig-Holstein (SH LSG) sous le numéro de dossier : L 6 AS 91/11, et a été retiré par le Job Center (JC) le 15 février 2013.
2. Arrêts du Tribunal fédéral des affaires sociales du 13 février 2014 relatifs au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – BSG, Arrêt du 13 février 2014 – B 4 AS 19/13 R
Avis d’annulation et de remboursement – demande de réexamen conformément à l’article 44 du Code social allemand, livre X – aucun délai de prescription
Les délais de prescription du § 44 IV SGB X, également en conjonction avec le § 40 I 2 SGB II, ne sont pas illimités.
Les avis d'annulation et de remboursement illégaux doivent être révoqués même après l'expiration du délai d'opposition ou d'appel s'ils s'avèrent illégaux des années plus tard.
Source : Maître Thomas Lange : 19,75 euros vont coûter cher aux agences pour l'emploi :
rechtsanwalt-grossraeschen.de
3. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social du Land de Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, décision du 28 mai 2014 – L 8 AS 169/14 B ER – L 8 AS 171/14 B PKH
Principes clés (Juris)
L’assurance demandée en vertu de l’article 22 du SGB II vise un avantage monétaire plus élevé, à savoir que les coûts de logement pour le nouvel appartement sont supérieurs de 40,97 € par mois. En matière d'allocation de base pour demandeurs d'emploi, pour déterminer le montant contesté dans le cadre d'un recours fondé sur l'article 144, paragraphe 1, alinéa 1, point 1 de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG), il convient de prendre en compte la durée normale de six mois de versement prévue à l'article 41, paragraphe 1, alinéa 4 du livre II du Code social allemand (SGB II) – ou, dans le cas particulier (non applicable en l'espèce) de l'article 41, paragraphe 1, alinéa 5 du SGB II, une durée maximale de douze mois. Un montant contesté plus élevé ne saurait être fondé sur la seule possibilité, purement hypothétique, de percevoir des allocations au-delà de la période de versement.
Source : www.landesrecht-mv.de
Note :
Voir LSG BB, décision du 01.07.2014 – L 14 AS 1360/14 B ER – Sur la recevabilité d’un recours dans le cas d’une assurance conformément à l’article 22, paragraphe 4, phrase 1 SGB II.
3.2 – Tribunal social du Land de Rhénanie-Palatinat, arrêt du 25 mars 2014 – L 3 AS 44/10 ZVW
Allocation chômage II – Adéquation des coûts de logement – Absence de concept cohérent – Données du Pôle emploi comme base d’un concept cohérent – Absence d’amélioration du concept par l’élargissement du champ d’investigation – Application du tableau des allocations logement
Principes directeurs (Juris)
1. Il n'existe pas de règle générale d'expérience stipulant que les bénéficiaires de prestations au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II) constituent un échantillon représentatif de tous les locataires, puisqu'ils vivent dans des appartements de toutes catégories dans une distribution qui correspond approximativement à la totalité des locataires.
2. Les données détenues par un centre pour l'emploi ne constituent généralement pas une base suffisante pour établir un critère fiable de loyer raisonnable, car les données relatives aux bénéficiaires de l'allocation chômage de niveau II (ALG II) ne reflètent pas l'ensemble du marché du logement de la zone de comparaison concernée. Si un organisme d'aide sociale a fondé son critère sur ses propres données à tort, étendre le champ d'investigation à l'ensemble du marché du logement ne constitue pas une correction, mais bien la création d'un nouveau critère.
Source : socialcourtsability.de
Note :
Voir aussi : Cabinet d'avocats Küttner – Arrêt de la Cour sociale supérieure relative aux frais de logement au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II), à Zweibrücken : kanzlei-kuettner.de
3.3 – Tribunal social du Land de Berlin-Brandebourg, décision du 1er juillet 2014 – L 14 AS 1360/14 B ER – exécutoire.
Concernant la recevabilité d'un recours relatif à une garantie en application de l'article 22, paragraphe 4, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II). La requérante a déjà conclu le bail de l'appartement pour lequel elle sollicite la garantie, avec prise d'effet au 1er août 2014. Dès lors, la nécessité d'une protection juridique dans la présente instance judiciaire n'est plus justifiée.
Principe (Auteur) :
La garantie, qui constitue un arrangement partiel et provisoire pour la prise en charge de coûts de logement plus élevés et raisonnables après un déménagement, n’a pas d’effet contraignant pour une période d’allocation déterminée, mais reste en vigueur indéfiniment si la situation de fait et de droit demeure essentiellement inchangée, notamment si le besoin d’aide persiste. Ceci correspond à l’objectif de la garantie, qui est d’offrir au bénéficiaire une sécurité de planification. Cependant, étant donné que la garantie, en tant que fondement du droit à des prestations continues pour les frais de logement jusqu’à un certain montant, s’étend au-delà de la période d’attribution de la prestation, l’intérêt du bénéficiaire pour cette garantie ne peut être limité à une durée maximale d’un an (contrairement à : Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 28 février 2012 – L 6 AS 145/11 B PKH –, Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt, décision du 13 juin 2012 – L 5 AS 189/12 B ER –).
Source : socialcourtsability.de
3.4 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 24 juin 2014 – L 7 AS 446/14 B ER
En principe, il n'existe aucune protection juridique préventive contre les sanctions futures
Principes directeurs (Juris)
1. Un acte administratif d'intégration pris en application de l'article 15, paragraphe 1, alinéa 6 du livre II du Code social allemand (SGB II) est immédiatement exécutoire en vertu de l'article 39, point 1, du SGB II. Une protection juridique préliminaire contre les obligations découlant de l'acte administratif d'intégration doit être sollicitée en déposant une requête en suspension de son exécution en vertu de l'article 86b, paragraphe 1, alinéa 2, de la loi allemande sur les tribunaux sociaux (SGG).
2. L’acte administratif d’intégration ne prévoit aucune sanction au sens des articles 31 et suivants du livre II du Code social allemand (SGB II). Si la personne concernée souhaite suspendre les obligations découlant de cet acte afin d’éviter d’éventuelles sanctions, elle doit engager une procédure de protection juridique préventive.
3. La protection juridique préventive exige un intérêt qualifié à la protection juridique, notamment l’impossibilité pour la partie lésée de se voir imposer des recours ultérieurs. Ces recours ultérieurs sont généralement possibles et suffisants contre les sanctions. La protection juridique préventive n’a généralement pas pour objectif de répondre à des questions juridiques sans lien avec une situation d’urgence actuelle.
Source : socialcourtsability.de
Note :
BayLSG (Tribunal social de l'État bavarois) a adopté le même point de vue dans sa décision du 20 décembre 2012, L 7 AS 862/12 B ER.
3.5 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 14 mai 2014 – L 11 AS 261/12
Principes directeurs (Juris) :
Pour qu’un besoin de logement soit pris en compte, il suffit que le bénéficiaire d’une allocation soit titulaire d’une créance de loyer valable et non indéfiniment différée. Si le bénéficiaire ne paie pas son loyer parce qu’il utilise les allocations approuvées à d’autres fins, cela n’entraîne pas rétroactivement la perte de son droit aux allocations.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de.
Note de la Cour :
Toute indemnité d’occupation à laquelle le bailleur a incontestablement droit si le bénéficiaire ne quitte pas le logement après notification de résiliation doit être considérée comme une dépense au sens de l’article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II).
3.6 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 11 juin 2014 – L 13 AS 334/11
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) – cohérence du dispositif d'une notification de révocation et de recouvrement – erreur manifeste
Principes directeurs (Juris) :
Une décision qui, dans sa partie opératoire, contient une clause indiquant qu'une annulation de 100,00 € aura lieu, dans les motifs de la décision et qui est mise en évidence dans l'impression, n'est donc pas indéfinie, mais plutôt – au moins dans le cas particulier en question – présente une inexactitude manifeste au sens de l'article 38 du Code social allemand, livre X (SGB X), qui peut être rectifiée à tout moment.
Source : socialcourtsability.de
Note :
De même, LSG NSB, arrêt du 26.02.2013 – L 11 AS 1394/09 – Lors de l’examen du caractère définitif d’un acte administratif, il convient de prendre en considération non seulement la décision initiale, mais aussi la décision d’objection rendue à cet égard.
3.7 – LSG Basse-Saxe-Brême, Arrêt du 27 mai 2014 (Affaire n° : L 11 AS 369/11) :
Principes directeurs du Dr Manfred Hammel :
Une machine à laver est l'un des appareils ménagers nécessaires à une gestion domestique ordonnée au sens de l'article 24, paragraphe 3, phrase 1, n° 1 du SGB II.
L’expression « ameublement initial » doit ici être interprétée uniquement en fonction du besoin. Le critère déterminant est toujours l’existence d’un besoin légitime d’ameublement pour un appartement non déjà pourvu par des meubles existants ou par d’autres moyens.
Les candidats doivent prouver au fournisseur SGB II qu’ils ne disposent pas encore ou plus de l’équipement nécessaire – généralement en raison d’événements particuliers.
Ces événements exceptionnels comprennent également la création d'un nouveau foyer après une séparation d'avec un précédent partenaire.
Le droit à ces prestations n'est pas perdu même si la personne qui a toujours lavé son linge dans une laverie automatique pendant qu'elle percevait l'allocation chômage II. Une demande de prestations pour l'ameublement initial d'un appartement est également recevable si la personne admissible s'est initialement abstenue volontairement d'acheter les meubles nécessaires et a vécu pendant une période prolongée sans ces articles, généralement essentiels.
3.8 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 26 mai 2014 – L 11 AS 1343/13 B ER
Principes directeurs (Juris)
1. L’adéquation des coûts de logement (article 22 de la loi allemande sur le logement social II) est déterminée sur la base d’un concept définitif. Le fournisseur de prestations n’a pas la possibilité de choisir entre l’élaboration d’un concept définitif et la décision fondée sur les valeurs du tableau prévu à l’article 12 de la loi allemande sur le logement social (WoGG).
2. Si un organisme de prestations sociales continue de se fonder sur les barèmes prévus par la loi relative aux allocations logement (Loi de 2013 sur l'aide au logement – WoGG) (comme il le fait depuis août 2011), il manque à son obligation de mener les investigations nécessaires au cours de la procédure administrative. Les frais des investigations ultérieures menées dans le cadre de la procédure judiciaire peuvent être mis à la charge de cet organisme (article 192, paragraphe 4 de la WoGG).
3. La détermination du type et de la portée des enquêtes à mener dans le cadre de la procédure judiciaire est à la discrétion du tribunal, de sorte que le fournisseur de prestations ne peut pas faire valoir avec succès dans son appel contre la décision relative aux frais conformément à l'article 192, paragraphe 4, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) qu'il considère les enquêtes menées par le tribunal comme inutiles.
4. La décision relative aux frais du Tribunal social conformément à l'article 192, paragraphe 4, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) doit être examinée par la Cour sociale supérieure dans le cadre de la procédure d'appel – comme toutes les autres décisions discrétionnaires du Tribunal social – uniquement pour d'éventuelles erreurs de pouvoir discrétionnaire.
Source : socialcourtsability.de
3.9 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 31 mars 2014 – L 11 AS 1445/10
Principes directeurs (Auteur) :
Les coûts liés au double paiement de loyer dû à un changement de résidence (appelés coûts de chevauchement) sont des coûts d'acquisition de logement au sens de l'article 22, paragraphe 3, SGB II aF ou de l'article 22, paragraphe 6, SGB II nF (cf. LSG Basse-Saxe-Brême, décision du 10 septembre 2013 – L 7 AS 592/11 B, avec références supplémentaires ; déviant à cet égard : LSG Berlin-Brandebourg, jugement du 31 janvier 2013 – L 34 AS 90/11).
En vertu du Code social allemand, livre II (SGB II), les doubles paiements de loyer ne sont couverts que s'ils sont inévitables et que le fournisseur de prestations responsable a donné son accord préalable.
Un recours sur des points de droit a été introduit devant le Tribunal social fédéral (BSG) (B 4 AS 199/14 B).
Source : socialcourtsability.de
3.10 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 26 juin 2014 – L 6 AS 980/14 B ER et – L 6 AS 981/14 B –
exclusion définitive des prestations conformément à l’article 7, paragraphe 1, alinéa 2, point 2 du SGB II – octroi provisoire des prestations conformément à l’article 40, paragraphe 2, point 1 du SGB II, combiné à l’article 328, paragraphe 1, alinéa 1, point 1 du SGB III – réduction du pouvoir discrétionnaire à zéro
Principe directeur (auteur) :
Aucune exclusion des prestations pour les ressortissants roumains, car les prestations en question ici pour couvrir les besoins standard sont celles auxquelles, selon l'article 328, paragraphe 1, phrase 1, numéro 1 du Code social allemand, livre III (SGB III), il existe un droit légal si le pouvoir discrétionnaire est correctement évalué.
Compte tenu du caractère vital des prestations et du droit fondamental à un niveau de vie minimum digne, énoncé à l’article 1, paragraphe 1, de la Loi fondamentale (GG), combiné au principe d’État social de l’article 20, paragraphe 1, GG, le pouvoir discrétionnaire du fournisseur de prestations est tellement restreint, voire réduit à zéro, en ce qui concerne la prestation standard demandée, qu’il était également nécessaire de l’octroyer à titre provisoire sur cette base juridique (cf. Cour sociale supérieure de Thuringe, décision du 25 avril 2014 – L 4 AS 306/14 B ER ; Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, décision du 27 mai 2014 – L 34 AS 1150/14 B ER ; Cour sociale de Halle-sur-Saale, décision du 30 mai 2014 – S 17 AS 2325/14 ER, ainsi que d’autres références, chacune concernant la réduction à zéro du pouvoir discrétionnaire pour les prestations vitales en vertu du Livre II du Code social allemand).
Source : socialcourtsability.de
3.11 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 27 juin 2014 – L 7 AS 445/14 B – exécutoire.
Principe (auteur) :
Un acte administratif relatif à l’intégration qui, sans considération discrétionnaire, fixe une durée de validité de sept mois s’écartant de la durée légale standard (article 15, paragraphe 1, alinéa 3 du Code social allemand II) est illégal (cf. également Tribunal social fédéral, arrêt du 14 février 2013 – B 14 AS 195/11 R).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
Note :
Tribunal social de Hambourg, décision du 28.04.2014 – S 58 AS 1238 /14 ER (non publiée) ; Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 17.10.2013 – L 7 AS 836/13 B – et Tribunal social de Munich, décision du 05.06.2014 – S 48 AS 1306/14 ER (non publiée).
4. Décisions des tribunaux sociaux relatives au revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
4.1 – Tribunal social de Berlin, arrêt du 17 juin 2014 – S 173 AS 12742/13
Tableau des aides au logement au lieu de l'indice WAV Berlin – aucune conclusion concernant le loyer approprié ne peut être tirée de l'indice des loyers de Berlin 2013 – un article de l'avocate Kay Füßlein
Suite à la déclaration d'invalidité de la WAV Berlin, la question se pose naturellement de savoir comment combler le vide réglementaire qui en résulte.
Il existe deux possibilités à cet égard : d'une part, on peut se référer à l'indice des loyers de Berlin, qui est qualifié de « qualifié », d'autre part, le tribunal peut également tenter d'épuiser ses propres moyens d'obtenir des informations et enfin – si toutes les enquêtes échouent – conformément à la jurisprudence établie du Tribunal social fédéral, accorder les montants du tableau selon l'article 12 de la loi sur les aides au logement plus une surtaxe de sécurité plus les frais de chauffage.
L’indice des loyers « qualifié » suscite de vives inquiétudes pour diverses raisons ; les tribunaux civils examinent actuellement si l’indice des loyers de Berlin est réellement qualifié.
Ma question fondamentale est de savoir quelles conclusions pertinentes pour le revenu de base peut être tirée d'un panorama des loyers conçu à des fins totalement différentes. Comme le montre l'indice des loyers de 2013, par exemple, les loyers demandés y étaient à peine inclus (rapport final de l'indice des loyers de Berlin).
En revanche : le Tribunal social de Berlin, dans son arrêt du 17 juin 2014, S 173 AS 12742/13, a expliqué en détail pourquoi aucune conclusion concernant le loyer approprié ne peut être tirée de l'indice des loyers de Berlin 2013 ; en particulier, il convient de se référer à la page 9 et suivantes.
En résumé, le tribunal partage mon avis juridique et celui du plaignant selon lesquels il y a tout simplement trop peu d'appartements disponibles à ces prix et que les augmentations de prix ne sont pas justifiées.
La Chambre a conclu que, conformément à la jurisprudence du Tribunal social fédéral, le barème des allocations logement majoré d'une marge de sécurité de 10 % et des frais de chauffage doit être appliqué (comme déjà indiqué dans l'arrêt du Tribunal social de Berlin du 22.02.2013 - numéro de dossier : S 37 AS 30006/12).
Lire la suite : Arrêt du Tribunal social de Berlin du 17 juin 2014 – S 173 AS 12742/13 : www.ra-fuesslein.de (pdf)
4.2 – Tribunal social de Berlin, décision du 10 juillet 2014 – S 81 KR 1172/14 ER
Un ressortissant bulgare est obligatoirement assuré en vertu de l'article 5, paragraphe 1, n° 2a du Code social allemand, livre V (SGB V), si l'ALG II (allocation chômage II) est accordée (seulement) à titre provisoire.
Principes juridiques :
L’octroi provisoire de l’allocation chômage de niveau II à titre de protection légale préliminaire entraîne l’affiliation obligatoire au régime d’assurance maladie obligatoire, sauf exceptions. Cet octroi provisoire ne constitue pas un prêt au sens de l’article 5, paragraphe 1, point 2a, du livre V du Code social allemand (SGB V).
Source : socialcourtsability.de
4.3 – Tribunal social d'Augsbourg, arrêt du 16 juin 2014 – S 11 AS 346/14
Frais juridiques – Détermination des frais appropriés – Contestation des frais d'ordonnance de paiement
Principe (Auteur) :
La rémunération d'un avocat pour une procédure d'opposition supplémentaire contre les frais de rappel, en plus de la procédure d'opposition contre la demande de remboursement, à hauteur des honoraires minimums de 80,00 euros, est appropriée.
Au vu des décisions de justice rendues dans des affaires comparables, il n'apparaît pas évident qu'une commission supérieure à 80 euros serait considérée comme appropriée dans le cas présent.
Dans le domaine de la jurisprudence des chambres compétentes pour les questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II), le Tribunal social de Detmold (arrêt du 23 janvier 2014, S 18 AS 1422/13) et le Tribunal social de Berlin (décision du 14 mars 2013, S 165 SF 18406/11) ont également confirmé la pertinence des frais professionnels de 80 euros.
Plus récemment, le tribunal social de Basse-Saxe-Brême a même confirmé la pertinence d'une taxe professionnelle de 40 euros dans sa décision du 10 avril 2014, L 7 AL 94/13.
Source : socialcourtsability.de
4.4 – SG Detmold, arrêt du 09.04.2014 – art. 6 AS 1930/13 – non contraignant, pourvoi admis.
Principe (Auteur) :
Les dispositions de l’article 42a, paragraphe 2, du livre II du Code social allemand (SGB II) ne s’appliquent pas aux prêts sur dépôt de garantie locative.
Note : Voir LSG NRW, arrêt du 30 janvier 2014 – L 6 AS 1154/13 – pourvoi pendant devant la BSG sous le numéro de dossier B 14 AS 28/14 R – L’application sans restriction de la nouvelle réglementation juridique aux dépôts de garantie locatifs – anciens prêts soulève de sérieuses préoccupations constitutionnelles du point de vue de la protection des attentes légitimes.
4.5 – Tribunal social de Cologne, arrêt du 22 mai 2014 – S 30 AS 2116/13
Principe :
Rejet d’une demande d’allocation de subsistance pour personnes seules (cf. Tribunal fédéral des affaires sociales, arrêts du 12 juillet 2012, B 14 AS 153/11 R, B 14 AS 189/11 Rund du 28 mars 2013, B 4 AS 12/12 R). La Cour constitutionnelle fédérale n’a pas retenu les pourvois constitutionnels formés contre les arrêts du 12 juillet 2012 (Cour constitutionnelle fédérale, arrêts du 20 novembre 2012, 1 BvR 2203/12 et du 27 décembre 2012, 1 BvR 2471/12).
4.6 – Tribunal de première instance de Braunschweig, arrêt du 09.04.2014 – art. 49 AS 2184/12 – décision juridiquement contraignante :
le Jobcenter doit prendre en charge les frais de déplacement pour les visites en prison
Principes directeurs (auteur) :
Le centre pour l’emploi doit prendre en charge les frais de visite au fils incarcéré. Les déplacements en prison constituent un besoin particulier au sens de l’article 21, paragraphe 6, du Code pénal allemand (SGB II).
Les visites des parents à leur fils étaient nécessaires au maintien de la cohésion familiale.
Source : socialcourtsability.de
4.7 – Tribunal social de Cottbus, jugement du 15 mai 2014 – Art. 14 AS 4304/13
Demande de prestations sociales prioritaires – exercice du pouvoir discrétionnaire – demande présentée par le fournisseur de revenu de base – règlement – action en jugement déclaratoire – intérêt légitime à obtenir un jugement déclaratoire – exécution de substitution – exécution d’un acte administratif – exécution – demande de réparation
Principes directeurs (Juris) :
1) Tant la demande de prestations sociales prioritaires (en l’espèce, la pension de vieillesse) que la demande présentée par le fournisseur de revenu de base nécessitent l’exercice du pouvoir discrétionnaire. La demande de prestation sociale prioritaire est un acte administratif.
2) L'obligation de solliciter personnellement les prestations sociales prioritaires (en l'occurrence, la pension de vieillesse) n'est pas remise en cause par la demande elle-même du prestataire de revenu de base. Le recours demeure donc recevable.
3) L'obligation de déposer personnellement une demande pour bénéficier des prestations sociales prioritaires (en l'occurrence, la pension de vieillesse) n'est pas compensée par la demande elle-même soumise par l'organisme de sécurité sociale. En particulier, cette demande ne constitue pas un acte de substitution au sens de la loi applicable.
4.) La demande du fournisseur de soutien au revenu de base ne peut être retirée au sens d'une demande de suppression des conséquences.
5.) La demande du fournisseur de soutien au revenu de base peut également être retirée par le bénéficiaire de l'aide à tout moment, mais le bénéficiaire a toujours intérêt à établir l'illégalité de la demande du fournisseur de soutien au revenu de base.
Source : socialcourtsability.de
Note :
Point de vue différent – Tribunal social de Hanovre, arrêt du 15.01.2013 – S 68 AS 1296/12 – demande de suppression des conséquences – obligation du fournisseur de soutien du revenu de base de retirer la demande de pension soumise à titre de prestation de substitution.
5. Décisions des tribunaux sociaux d'État en matière d'assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 10 avril 2014 – L 8 SO 506/13 B ER
Prestations pour les aides à l'intégration (aide scolaire) dans le cadre d'un budget personnalisé
Principes directeurs (Juris)
1. Sur les conditions préalables à l'octroi de prestations d'aide à l'intégration dans le cadre d'un budget personnel inter-fournisseurs conformément à l'article 57 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) en conjonction avec l'article 17 du Code social allemand, livre IX (SGB IX).
2. L'approbation d'un budget personnel au sens de l'article 17 du livre IX du Code social allemand (SGB IX) nécessite la mise en œuvre d'une procédure d'évaluation des besoins inter-prestataires et la conclusion d'un accord cible au sens de l'article 4 de l'ordonnance budgétaire.
3. L'octroi potentiellement illégal mais effectif d'un budget personnel empêche la revendication initiale de la fourniture de prestations en nature (§§ 53, 54 SGB XII) ou d'une demande de remboursement des frais (§ 15 par. 1 phrase 4, 2e alternative SGB IX) contre le prestataire de services sociaux.
4. La mise à disposition d'un aide à l'intégration lors d'un groupe de travail de l'après-midi proposé par l'école et sur une base volontaire pour les élèves peut constituer une aide à la scolarisation appropriée au sens de l'article 54, paragraphe 1, phrase 1, n° 1 du SGB XII, si cet événement a un lien temporel, spatial et personnel avec la fréquentation scolaire dans le cadre de l'enseignement obligatoire qui est suffisant au regard de l'objectif de l'aide.
5. En matière de droit de l'aide sociale, les conventions de prestation de services et de rémunération du prestataire d'aide sociale compétent, conformément à l'article 75, paragraphe 3, du livre XII du Code social allemand (SGB XII), combiné à l'article 17 du livre IX du même code (SGB IX), sont généralement déterminantes pour le calcul du budget personnalisé au sens de l'article 57 du livre XII du Code social allemand (SGB XII). Un contrat de droit civil conclu entre le bénéficiaire et le prestataire de services et entraînant des coûts plus élevés ne peut généralement pas être pris en compte pour le calcul du budget personnalisé.
Source : socialcourtsability.de
6. Décisions relatives au droit d'asile
6.1 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, décision du 19 juin 2014 – L 8 AY 15/13 B ER
L’obligation fondamentale du fournisseur de prestations de verser l’intégralité des prestations, même lorsque les conditions de fait prévues à l’article 1a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) sont remplies, ne peut être satisfaite par la seule interprétation conforme à la Constitution (voir Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême, décision du 18 février 2014 – L 8 AY 70/13 B ER ; décisions de la chambre d’instruction du 19 août 2013 – L 8 AY 3/13 – et du 2 septembre 2013 – L 8 AY 5/13 B ER ; question non résolue par le Tribunal social fédéral, arrêt du 30 octobre 2013 – B 7 AY 7/12 R ; décision contraire du Tribunal social supérieur de Berlin-Brandebourg, décisions du 10 décembre 2013 – L 15 AY 23/13 B ER – et – L 15 AY 24/13 B). (ER ; Cour sociale supérieure de Rhénanie-Palatinat, décision du 27 mars 2013 – L 3 AY 2/13 B PKH ; Cour sociale du Land de Hesse, décision du 6 janvier 2014 – L 4 AY 19/13 B ER). L’interprétation d’une disposition conforme à la Constitution exige que, parmi plusieurs interprétations possibles, l’une d’entre elles, par exemple par réduction téléologique, soit compatible avec la Loi fondamentale.
Principes directeurs (Auteur) :
Le règlement de la section 1a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) ne se concentre pas principalement sur les considérations (générales) de politique migratoire qui affectent tous les bénéficiaires de prestations de manière égale. En réalité, le règlement de l’article 1a de la loi sur l’asile concerne les sanctions dans les cas individuels (comme l’ont également conclu la Cour sociale supérieure de Thuringe, décision du 17 janvier 2013 – L 8 AY 1801/12 B ER ; la Cour sociale supérieure de Basse-Saxe-Brême, décisions du 20 mars 2013 – L 8 AY 59/12 B ER – et du 18 février 2014 – L 8 AY 70/13 B ER ; décisions du collège de juges d’instruction du 19 août 2013 – L 8 AY 3/13 – et du 2 septembre 2013 – L 8 AY 5/13 B ER).
Source : socialcourtsability.de
6.2 – Tribunal social de Hanovre, arrêt du 04.07.2014 – S 53 AY 75/13
Concernant la possibilité de réduire les prestations monétaires au titre de l'article 3 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) du montant des frais d'électricité domestique lorsque les besoins sont satisfaits par l'hébergement dans une résidence pour réfugiés
Principes directeurs (Juris)
1. Si l'étranger ayant besoin d'assistance reçoit de l'électricité comme avantage en nature par le biais de l'hébergement dans une résidence pour réfugiés, le fournisseur d'aide est en droit de réduire les prestations en espèces de la composante électricité incluse dans les prestations standard afin d'éviter les doubles paiements.
2. Une réduction des allocations en espèces de 28,12 euros par mois pour les années 2012 et 2013 ne porte pas atteinte aux droits subjectifs de l’étranger ayant besoin d’assistance.
Source : socialcourtsability.de
7. Cour fédérale de justice (BGH), arrêt du 16 juillet 2014 – IV ZR 55/14
Les bénéficiaires de l'aide sociale ne bénéficient d'aucun droit général à être inclus dans le tarif de base de l'assurance maladie privée.
La Cour fédérale de justice (BGH) a jugé que les bénéficiaires de l'aide sociale qui seraient assujettis à l'assurance maladie obligatoire s'ils ne percevaient pas d'aide sociale ne peuvent pas souscrire au tarif de base de l'assurance maladie privée. Cette décision s'applique également aux personnes dont le versement des prestations a débuté le 1er janvier 2009 ou après cette date.
(BGH), Communiqué de presse n° 111/2014 : juris.bundesgerichtshof.de
8. Cour régionale supérieure de Braunschweig relative aux amendes infligées aux bénéficiaires du programme Hartz IV
Amende pour les bénéficiaires de Hartz IV
Selon la Cour régionale supérieure de Braunschweig, le revenu net des bénéficiaires du Hartz IV comprend également des prestations de logement et de chauffage.
Pour déterminer le montant journalier d'une amende, si le revenu net d'un prévenu percevant des prestations Hartz IV doit être établi conformément à l'article 40, paragraphe 2, deuxième alinéa du Code pénal allemand (StGB), il convient de prendre en compte, outre le montant standard des prestations, d'autres avantages en nature. Selon la Cour régionale supérieure de Brunswick, le montant journalier ne doit pas être réduit du seul fait que le prévenu perçoit des prestations au titre du livre II du Code social allemand (SGB II). En effet, le montant standard des prestations Hartz IV couvre non seulement le minimum vital matériel, mais aussi, à hauteur de 30 %, le minimum vital socioculturel, qui peut être mobilisé dans l'intérêt public si nécessaire.
Note pratique : Dans certains cas, une réduction de l’allocation journalière peut être appropriée pour les personnes à faibles revenus. Cependant, la Cour régionale supérieure de Brunswick rejette le principe général limitant l’allocation journalière à quatre fois la différence entre les dépenses essentielles et les prestations de base majorées des prestations en nature (arrêt rendu par la Cour régionale supérieure de Stuttgart, NJW 1994, 745).
OLG Braunschweig, décision du 19 mai 2014 – 1 Ss 18/14 = BeckRS 2014, 10852 (Source : NJW-Spezial, numéro 13, 2014, 409)
Cour d'appel régionale de Brunswick, arrêt du 19 mai 2014 – 1 Ss 18/14 : dejure.org ;
Cour d'appel régionale de Stuttgart, arrêt du 5 mars 1993 – 2 Ss 60/93 : dejure.org
Tribunal régional de Stuttgart, arrêt du 27 septembre 2007 – 7 Qs 95/07 : dejure.org
Tribunal régional supérieur de Cologne, arrêt du 10 juin 2011 – III-1 RVs 96/11 – 82 Ss 30/11 : dejure.org
Note du Dr Manfred Hammel dans info also 2012, 54.
Version courte : www.soziales-netzwerk-bgs.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Willi 2 de Tacheles – alias Detlef Brock
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
