1. Arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 17 juillet 2014 relatif au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
1.1 – BSG, Arrêt du 17 juillet 2014 – B 14 AS 25/13 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte et calcul des revenus – perception d'un salaire pendant plusieurs mois – déductions multiples de l'allocation de base en fonction de la durée d'emploi
Principes directeurs (Auteur)
1. L'allocation de base conformément à l'article 11, paragraphe 2, deuxième phrase du Code social allemand, livre II (SGB II aF) (désormais article 11b, paragraphe 2, deuxième phrase du Code social allemand, livre II (SGB II)) doit être déduite séparément pour chaque mois si un revenu gagné accumulé sur une période de plusieurs mois est reçu au cours d'un seul mois, au moins si l'allocation de base ne pourrait autrement pas être déduite du tout au cours de certains mois, au moins dans le cas d'un revenu gagné provenant d'une seule relation d'emploi – comme ici – en raison d'un manque de reçu de paiement.
2. Les revenus courants doivent être pris en compte pour le mois de leur perception (article 2, paragraphe 2, alinéa 1 de l'ancien règlement relatif aux allocations de chômage II (Alg II-V aF) ou actuellement article 11, paragraphe 2, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II)). Bien qu'il n'ait été perçu que le dernier jour du mois, le salaire de janvier crédité fin janvier 2011 a dû être utilisé pour couvrir les dépenses de subsistance du bénéficiaire en janvier.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
1.2 – Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG), Arrêt du 17 juillet 2014 – B 14 AS 54/13 R
Aide de base aux demandeurs d’emploi – Composition du ménage dans un ménage intergénérationnel – Prise en compte des revenus – Transfert des allocations familiales par le grand-parent au parent – non considéré comme un revenu du parent
Principes directeurs (auteur)
1. Lorsque trois générations, chacune ayant besoin d’aide, vivent ensemble dans un même ménage
(mère, fille majeure, petite-fille mineure), les allocations familiales versées au parent bénéficiaire des allocations familiales de l’enfant majeur et transférées à cet enfant doivent être prises en compte au regard des besoins du parent bénéficiaire des allocations familiales.
2. Les allocations familiales pour enfants majeurs ne faisant pas partie du foyer bénéficiaire mais y résidant sont légalement attribuées au bénéficiaire et doivent être considérées comme un revenu pour ce dernier, conformément à l'article 11, paragraphe 1, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir, par exemple, l'arrêt du Tribunal social fédéral du 19 mars 2008 – B 11b AS 13/06 R). Le fait que la mère du demandeur lui ait effectivement reversé les allocations familiales est sans incidence juridique. Cette utilisation du revenu des allocations familiales attribuées à la mère en vertu de l'article 11, paragraphe 1, alinéa 1, du SGB II n'entraîne pas une nouvelle attribution de revenu.
Source : juris.bundessozialgericht.de
Remarque :
Les allocations familiales ne sont pas prises en compte pour le calcul des prestations Hartz IV pour soi-même – une précision du cabinet d'avocats Blaufelder.
Si trois générations vivent sous le même toit, l'allocation familiale versée à la fille cadette n'est pas considérée comme un revenu par le Pôle emploi. Cette disposition s'applique également si la mère donne directement cette somme à sa fille.
Pour en savoir plus : www.kanzlei-blaufelder.com
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de Bavière, décision du 30 septembre 2014 – L 16 AS 232/14 B PKH
Prise en charge des dettes de cotisations à l'assurance maladie obligatoire
Principes directeurs (Juris)
1. Le Code social allemand, Livre II (SGB II) ne fournit pas de base légale pour la prise en charge des dettes de cotisation dans l'assurance maladie légale.
2. L'octroi d'un prêt en application de l'article 24, paragraphe 1, première phrase, du Code social allemand, livre II (SGB II), est interdit par les dispositions de l'article 16, paragraphe 3a, deuxième partie de phrase, du Code social allemand, livre V (SGB V).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.2 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 18 septembre 2014 – L 11 AS 293/13
Allocation chômage II, production décentralisée d'eau chaude sanitaire, besoins supplémentaires, électricité, eau chaude sanitaire
Principes directeurs (Juris)
1. L'allocation supplémentaire pour les coûts de production décentralisée d'eau chaude prévue au § 21 par. 7 SGB II ne semble pas être inconstitutionnelle.
2. Un besoin différent existant dans un cas individuel au sens de l’article 21, paragraphe 7, deuxième partie de phrase du Code social allemand, livre II (SGB II), n’est pas uniquement dû au fait que la production décentralisée d’eau chaude est réalisée au moyen d’un dispositif de stockage à flux continu.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
Note :
Voir aussi LSG NRW, Arrêt du 30.01.2014 – L 6 AS 1667/12 – Droit à des avantages supplémentaires pour la préparation décentralisée d'eau chaude sanitaire ; exigences pour la preuve des dépenses réelles.
2.3 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 17 septembre 2014 – L 16 AS 813/13
Revenu de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des prestations en raison du séjour dans un établissement d'exécution d'une privation de liberté ordonnée par un tribunal – Placement dans un centre de désintoxication – Sortie définitive d'un établissement psychiatrique sécurisé – Disponibilité sur le marché du travail
Principes directeurs (Juris)
1. Le maintien de la détention préventive (§ 64 StGB) n'empêche pas l'octroi de prestations au titre du SGB II si, en vue de la libération, un congé permanent à son propre appartement est accordé et que seuls des rendez-vous individuels doivent être honorés dans l'établissement d'exécution (ce qu'on appelle la vie à l'essai).
2. Le facteur déterminant pour établir l'existence d'un placement en institution, et donc d'une exclusion des prestations sociales en vertu de l'article 7, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II), est le maintien du bénéficiaire dans l'institution et le maintien par celle-ci de la responsabilité globale de sa vie.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
Note :
Cf. Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 5 juin 2014 – B 4 AS 32/13 – Conformément à l’article 7, paragraphe 4, alinéa 1 du Code social allemand, livre II (SGB II nF), l’application de l’exclusion des prestations sociales est désormais soumise à trois conditions : – Exclusion des prestations sociales en vertu de l’article 7, paragraphe 4 du SGB II – Placement en établissement d’hébergement – Définition de l’établissement
2.4 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 29 septembre 2014 – L 19 AS 1532/14 B –
réinterprétation juridiquement contraignante d'un acte administratif défectueux en un autre acte administratif
Principes directeurs (Auteur)
: Si un fournisseur de soutien au revenu de base fonde une demande de remboursement sur les articles 48 et 50 du Code social allemand, livre X (SGB X), au lieu de l'article 328, paragraphe 3, phrase 2 du Code social allemand, livre III (SGB III), il y a effectivement une erreur substantielle dans le raisonnement, mais cela n'affecte pas la légalité de la demande de remboursement. Une substitution de la base juridique est possible si les conditions de l'article 328, paragraphe 3, deuxième alinéa, du SGB III sont remplies, car, contrairement aux articles 45 et 48 du SGB X, cette disposition n'impose aucune condition relative à la protection des attentes légitimes et ne requiert pas non plus l'exercice d'un pouvoir discrétionnaire (Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 11 juin 2014 – L 13 AS 143/13, non publié ; Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 23 mai 2013 – L 7 AS 61/13 B).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
2.5 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 8 septembre 2014 – L 19 AS 1507/13
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte des actifs – demande de remboursement de prêt
Principes directeurs (auteur)
1. La requérante n'avait pas besoin d'assistance au sens des articles 7, paragraphe 1, n° 3, et 9, paragraphe 1, du SGB II, car, sous la forme de sa demande de remboursement du prêt contre la GmbH, la requérante disposait continuellement d'actifs dépassant les abattements d'actifs.
2. Le fait que des mesures de réalisation supplémentaires soient nécessaires pour obtenir un encaissement effectif n'empêche pas de considérer les créances comme des actifs au sens de l'article 12 du livre II du Code social allemand (SGB II). Par conséquent, les créances à échéance future peuvent également être considérées comme des actifs au sens de l'article 12 du SGB II (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 30 août 2010 – B 4 AS 70/09 R). La demande de remboursement du requérant à l'encontre de la GmbH, d'un montant initial de 75 000,00 €, a donc également été considérée comme un actif.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
Note :
Voir aussi : Bay. LSG, Arrêt du 12.08.2013 – L 7 AS 233/13 – Une créance pour remboursement anticipé d'un prêt accordé à un tiers peut constituer un actif réalisable conformément à l'article 12 SGB II et empêcher le prêteur d'avoir besoin d'assistance conformément à l'article 9 SGB II.
2.6 – LSG Schleswig Holstein, décision du 09.10.2014 – L 6 AS 181/14 B ER
Décision importante concernant la confirmation du pouvoir discrétionnaire conformément à l'article 22, paragraphe 6, alinéa 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), une contribution de l'avocat Helge Hildebrandt.
Dans une décision récente du 9 octobre 2014, le Tribunal social du Schleswig-Holstein (L 6 AS 181/14 B ER) a précisé les éléments discrétionnaires supplémentaires à prendre en compte pour la prise en charge des frais de déménagement et l'octroi de prêts pour dépôt de garantie, conformément à l'article 22, paragraphe 6, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II). Ces éléments sont importants en pratique (exemple : déménagement dans un logement excessivement cher). Un résumé et le texte intégral de la décision sont disponibles sur le site : sozialberatung-kiel.de.
3. Décisions des tribunaux sociaux relatives au revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Detmold, arrêt du 4 septembre 2014 – S 18 AS 433/13. Le recours est admis.
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – sanction – avis d'approbation juridiquement contraignant – réduction du droit au paiement de plein droit – aucune exigence d'avis de révocation conformément à l'article 48, paragraphe 1, phrase 1, SGB 10.
En plus de la décision prise conformément à l'article 31b, paragraphe 1, SGB II, un avis de révocation distinct conformément à l'article 48, SGB X n'est pas requis.
Principes directeurs (Auteur) :
Une notification de réduction, qui établit un manquement à une obligation au sens de l’article 31 du livre II du Code social allemand (SGB II), rend inopérante, à concurrence de cette réduction, toute notification d’attribution de prestation précédemment émise pour la période concernée (voir Tribunal social de Bavière, arrêts du 18 juin 2014, L 16 AS 297/13 et du 30 janvier 2014, L 7 AS 85/13 ; Tribunal social de Detmold, arrêt du 17 octobre 2013, S 18 AS 1095/12 ; Tribunal social de Trèves, décision du 14 décembre 2011, S 4 AS 449/11 ER ; Lauterbach, in : Gagel, SGB II/SGB III, article 31b, note marginale 2 ; contra : Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 10 février 2014, L 7 AS 1058/13 B). Tribunal social de Dortmund, décisions du 13 juin 2014, S 32 AS 1173/14 ER et du 26 mai 2014, S 35 AS 1758/14 ER ; Eicher, SGB II, 3e éd. 2013, § 31b, par. 7 ; concernant l’ancienne situation juridique, Tribunal social fédéral, arrêt du 17 décembre 2009, B 4 AS 30/09 R).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de.
Note :
Une position différente et très récente est celle du Tribunal social de Potsdam, arrêt du 26 novembre 2013 – S 40 AS 1588/12 – pourvoi pendant devant la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg – L 5 AS 125/14.
3.2 – SG Duisburg, Décision du 30.09.2014 – S 26 AS 3037/14 ER
Principe : Trois voitures de faible valeur ne sont pas considérées comme des actifs pouvant servir à compenser les prestations. Le changement de prénom ne remet pas en cause la nécessité de l’aide.
L’auteur possède une copie de la décision.
3.3 – Tribunal social de Dresde, décision du 10 octobre 2014 – S 20 AS 5639/14 ER (juridiquement contraignante)
Les personnes célibataires ont également droit à une machine à laver
Principe (Auteur) :
Le droit à l’ameublement initial d’un appartement comprend un lave-linge, même pour une personne seule. Les demandeurs ne sont pas tenus d’utiliser une laverie automatique, car les frais supplémentaires engendrés ne sont pas couverts par l’allocation de base de 391 €.
Communiqué de presse du Tribunal social de Dresde du 17 octobre 2014 : www.justiz.sachsen.de
3.4 – Tribunal social de Karlsruhe, arrêt du 03.09.2014 – S 8 AS 855/13
Prestation de chômage II – Remboursement des frais de renouvellement de passeport
Les centres pour l'emploi ne sont pas tenus de couvrir les frais d'obtention d'un nouveau passeport – il ne s'agit pas d'un besoin supplémentaire au sens de l'article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II) – les dispositions du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ne s'appliquent pas par analogie
Principes directeurs (Auteur)
1. Un tel fondement juridique pour une demande ne figure pas dans le Code social allemand, Livre II (SGB II). Les frais d'obtention d'un passeport, y compris les frais accessoires connexes tels que les frais de voyage, doivent être imputés aux besoins couverts par la prestation standard conformément à l'article 20 du SGB II et doivent être couverts par l'épargne.
2. Avant de contracter un prêt en application de l'article 24, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) relatif aux frais de renouvellement de passeport, la personne ayant besoin d'aide doit être informée des allocations de base prévues à l'article 12, paragraphe 2, alinéa 1, points 1, 1a et 4, du SGB II.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
4. Décisions des juridictions sociales supérieures en matière de promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 25 septembre 2014 – L 9 AL 219/13
Le droit effectif aux allocations de chômage est une condition préalable à l'octroi d'une subvention de démarrage – Article 93 SGB III
Principes directeurs (Auteur) :
Si, avant le début d’une activité indépendante, aucun droit au versement d’indemnités de remplacement de salaire n’existe en raison d’une suspension des prestations, aucun droit à une subvention de démarrage, conformément à l’article 93, paragraphe 2, alinéa 1, point 1 du livre III du Code social allemand (SGB III), ne peut être invoqué (voir, de manière générale, la décision contraignante du Sénat du 16 avril 2014 – L 9 AL 297/13).
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
5. Décisions des tribunaux sociaux en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social de Karlsruhe, décision du 7 octobre 2014 – S 1 SO 3231/14 ER
Protection juridique préliminaire – procédures devant le tribunal social – revenu de base pour les personnes âgées et celles dont les revenus sont réduits – résidences-services – relogement – organisme de protection sociale compétent
Principes directeurs (Juris) :
Si un bénéficiaire d’aide sociale, qui perçoit à la fois le revenu de base au titre du chapitre IV du livre XII du Code social allemand (SGB XII) et des allocations pour le maintien à domicile, déménage dans le ressort d’un autre organisme d’aide sociale, l’organisme d’aide sociale précédent demeure compétent pour le versement des prestations si le bénéficiaire continue de percevoir des allocations pour le maintien à domicile de manière continue ou les perçoit à nouveau dans un délai d’un mois.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
5.2 – Tribunal social de Karlsruhe, décision du 13 octobre 2014 – S 1 SO 3291/14 ER
Aide sociale – soutien à la subsistance – logement – procédures d’expulsion – suspension des prestations
Principes juridiques (Juris) :
Le simple fait qu’une personne demandant une aide sociale soit légalement tenue de quitter son logement loué et de le restituer au propriétaire n’entraîne pas, tant qu’elle y réside effectivement, une modification de son besoin d’aide. La suspension des prestations sociales qui en découle est illégale.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
5.3 – Tribunal social de Karlsruhe, décision du 30.09.2014 – S 1 SO 3101/14 ER
Aide sociale – aide à l’intégration – aide à la scolarité – études universitaires – formation professionnelle achevée
Principes directeurs (Juris)
: L’aide à l’insertion (ici : aide à l’enseignement supérieur) fournie par l’agence de protection sociale n’est pas exclue même si le demandeur a déjà suivi avec succès une formation professionnelle, à condition que l’enseignement supérieur constitue une formation professionnelle « appropriée ».
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
5.4 – Tribunal social de Detmold, décision du 1er octobre 2014 – S 8 SO 233/14 ER
Concernant l’octroi d’un soutien supplémentaire en raison de coûts nutritionnels élevés (ici la maladie cœliaque ainsi que les allergies et les intolérances alimentaires) dans le cadre de procédures de protection juridique préliminaires.
Principes directeurs (Auteur) :
En l’espèce, le demandeur a démontré de manière crédible ses besoins nutritionnels particuliers en fournissant une documentation médicale. Compte tenu du risque qu’il ne puisse subvenir à ses besoins essentiels sans l’allocation supplémentaire, sa demande a été acceptée.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de
6. Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie : Pas de revenu de base pour les étudiants
beck-fachdienst Sozialversicherungsrecht – FD-SozVR 2014, 362488
SGB XII § 22 ; BAföG § 7
1. Toute personne achevant une formation éligible à un financement ne peut prétendre aux prestations de soutien du revenu de base conformément à l'article 22 du SGB XII. Cette disposition demeure valable même si la personne est en situation d'incapacité de travail permanente et totale et que sa réinsertion professionnelle n'est pas envisagée.
2. Un cas de détresse particulière au sens de l'article 22, paragraphe 1, deuxième alinéa, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ne se constitue pas du seul fait que les études aient un effet thérapeutique sur la personne concernée, lui permettant d'organiser sa vie quotidienne et de participer à la vie sociale, et contribuant ainsi au maintien de sa stabilité psychologique. (Note de l'auteur)
LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 04.08.2014 – L 9 SO 279/14 B, BeckRS 2014, 71362
Commentaire de Maître Hermann Plagemann, avocat au cabinet Plagemann, Francfort-sur-le-Main.
Extrait du bulletin beck-fachdienst Sozialversicherungsrecht 20/2014 du 10 octobre 2014.
Plus d'informations : beck-aktuell.beck.de
7. Comment connaître mes droits avant une évaluation psychologique ? et Êtes-vous en bonne santé, malade ou inapte au travail ? – 2 nouvelles brochures d'Anne Allex
1. Êtes-vous en bonne santé, malade ou inapte au travail ?
2. Comment connaître mes droits pendant les évaluations ?
Plus d'informations : www.pariser-kommune.de
Note :
Consultez la lettre du centre pour l'emploi – « Vous êtes désormais considéré comme une personne handicapée mentale », disponible ici : www.lokalkompass.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Willi 2 de Tacheles – alias Detlef Brock
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
