1. Décisions du Tribunal social fédéral du 23 juin 2016 relatives au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
1.1 – BSG, Arrêt du 23.06.2016 – – B 14 AS 4/15 R
Principe directeur (Éditeur) :
1. Si une personne ayant droit à une pension alimentaire ne reçoit pas les prestations du SGB II, le fournisseur du SGB II n'a pas le droit d'obtenir des informations contre la personne tenue de verser une pension alimentaire conformément à l'article 60, paragraphe 2, du SGB II.
2. Les organismes de sécurité sociale relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II), ne peuvent exiger une quantité illimitée d'informations sur les revenus et le patrimoine des parents tenus de verser une pension alimentaire. Si des parents séparés ont conclu un accord relatif à la pension alimentaire devant un tribunal aux affaires familiales, l'organisme ne peut ultérieurement exiger, par voie de notification officielle, des informations sur les revenus du parent débiteur.
3. L’événement déclencheur du droit aux prestations prévu à l’article 60, paragraphe 2, alinéa 1, variante 1 du livre II du Code social allemand (SGB II) n’est pas survenu. Cet événement débute avec le dépôt d’une demande de prestation spécifique et se termine lorsque cette demande est rejetée ou retirée (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 4 juin 2014 – B 14 AS 38/13 R).
Source : juris.bundessocialgericht.de
1.2 – BSG, Arrêt du 23.06.2016 – B 14 AS 46/15 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – prestations prioritaires – légalité de la demande de retraite anticipée – règlement définitif de la clause de difficultés financières – réexamen de la décision discrétionnaire – absence de cas atypique – constitutionnalité
Principe (Éditeur) :
Sur la légalité d’une demande de départ anticipé à la retraite (ici affirmée).
Source : juris.bundessozialgericht.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 02.08.2016 – L 7 AS 461/16 B ER
L’existence d’une relation de concubinage doit être établie séparément pour chaque période d’approbation
Principe (Juris)
1. L’existence d’une relation de concubinage doit être établie séparément pour chaque période de prestations. (principe officiel)
2. L’évaluation d’une période de prestations antérieure en tant que partenariat de concubinage n’a aucun effet contraignant sur les périodes ultérieures. (Principe juridique officiel)
3. Les frais de logement (KdUH) ne sont pas accordés dans le cadre d'une procédure accélérée s'il n'existe aucun risque apparent pour le logement. (Note officielle)
4. Les prestations habituelles ne seront pas accordées dans le cadre d'une procédure accélérée si les moyens de subsistance des résidents du logement partagé sont assurés. (Note officielle)
5. Si des revenus facilement disponibles couvrent au moins 70 % de la prestation standard, aucune prestation standard ne doit être accordée lors de la procédure préliminaire, conformément au principe d'anticipation du litige principal. (Note officielle)
6. La couverture d'assurance maladie ne peut être obtenue au cas par cas. (Principe juridique officiel)
Source : socialcourtsability.de
2.2 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 1er août 2016 – L 7 AS 415/16 B ER et L 7 AS 416/16 B ER
Protection juridique préventive contre un acte administratif d'intégration
Principe (Éditeur)
1. Sur la légalité d’un acte administratif d’intégration (affirmé ici).
2. L’acte administratif d’intégration n’est pas manifestement illégal du seul fait que les obligations imposées au demandeur par cet acte ne sont pas assorties d’une détermination appropriée des services d’insertion professionnelle, conformément à l’article 15, paragraphe 1, alinéa 2, point 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) (cf. arrêts du Tribunal fédéral des affaires sociales du 23 juin 2016, B 14 AS 30/15 R et B 14 AS 42/15 R). Les engagements pris par le défendeur dans l’acte administratif d’intégration sont adaptés aux besoins individuels du demandeur, dans la mesure où un interlocuteur privilégié lui a été garanti pour l’aider à remplir ses obligations. Dès lors, l’exercice du pouvoir discrétionnaire prévu par l’acte administratif d’intégration n’était plus nécessaire (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 23 juin 2016, B 14 AS 42/15 R).
3. La notification des conséquences juridiques mentionne à juste titre la possibilité de sanctions en cas de manquement à une obligation. Les sanctions ne sont généralement pas inconstitutionnelles (arrêt du Tribunal social fédéral du 29 avril 2015, B 14 AS 19/14 R, point 50 et suivants). La référence du requérant à la saisine du Tribunal social de Gotha est sans objet, puisque la Cour constitutionnelle fédérale n'a pas accepté de se prononcer sur le renvoi (arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 6 mai 2016, 1 BvL 7/15).
Source : socialcourtsability.de
2.3 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 27 juillet 2016 – L 7 AS 414/16 B ER
partenariat de cohabitation
Principe juridique :
L’intention de se soutenir et de se soutenir mutuellement repose sur des présomptions légales. Ces présomptions peuvent être renforcées par des éléments de preuve supplémentaires. Les déclarations contraires faites par les personnes concernées, en connaissance des conséquences juridiques d’une relation de concubinage, ont moins de valeur probante.
Source : socialcourtsability.de
2.4 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 20 juillet 2016 – L 11 AS 162/16
Cour
quant à la constitutionnalité du règlement relatif aux sanctions. En particulier, la Cour constitutionnelle fédérale n'a pas exigé de prestations sociales inconditionnelles financées par l'impôt (voir Cour constitutionnelle fédérale, arrêt du 7 juillet 2010 – 1 BvR 2556/09 ; Tribunal fédéral des affaires sociales, arrêt du 9 novembre 2010 – B 4 AS 27/10 R ; décision du Sénat du 25 août 2015 – L 11 AS 558/15 B ER).
Source : socialcourtsability.de
2.5 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 21 juillet 2016 – L 16 AS 409/16 B ER
Examen de la légalité de la demande de prestations prioritaires en cas de capacité de gain réduite
Principe (Juris) :
1. En cas d’incapacité totale de travail, un bénéficiaire de prestations au titre du livre II du Code social allemand (SGB II) peut être tenu de solliciter des prestations au titre du livre XII du Code social allemand (SGB XII), conformément aux articles 5(3) et 12a du SGB II. (Principe officiel)
2. Pour apprécier la légalité de la demande, il convient de vérifier l’existence d’un avantage prioritaire au sens de l’article 12a du livre II du Code social allemand (SGB II). (Note officielle)
Source : socialcourtsability.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – SG Stuttgart, arrêt du 11.02.2016 – S 20 AS 4798/14
Note de la Cour
n° 1 : Les réparations esthétiques doivent généralement être effectuées par le bénéficiaire lui-même, si nécessaire avec l’aide de voisins ou de proches. Même un locataire qui n’est pas dans le besoin et ne perçoit pas d’aides au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), aurait été tenu d’effectuer lui-même les travaux concernés.
2. Ce n’est que si la personne ayant droit aux prestations ne peut effectuer elle-même les réparations esthétiques en raison de son âge, d’un handicap, de son état physique ou de la garde de jeunes enfants, que la prise en charge des frais d’une rénovation professionnelle avant déménagement peut être envisagée.
3. Le fait que la personne ayant droit aux prestations soit une femme ne rend pas automatiquement la situation déraisonnable.
3.2 – Tribunal social de Karlsruhe, décision du 21 juillet 2016 – S 17 AS 2115/16
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi ; calcul du revenu moyen conformément à l'article 2 de l'ordonnance sur les prestations de chômage II ; prévisions
Principe (Juris) :
Pour le calcul du revenu moyen conformément à l’article 2, paragraphe 3, alinéa 1 de l’ordonnance relative aux allocations de chômage II (AlG-II-VO) en vue de l’octroi provisoire des allocations, le revenu prévu doit être déterminé au moyen d’une prévision. Les variations importantes de la situation en matière de revenu prévu doivent être prises en compte.
Source : socialcourtsability.de
3.3 – Tribunal social de Dresde, arrêt du 14 juillet 2016 – S 32 AS 5114/12 – Le pourvoi est admis.
Concernant la prise en compte des crédits de charges d'exploitation dans les situations de remboursement malgré la compensation par le bailleur (décision confirmée ici).
Principe directeur (Éditeur)
1. Malgré la « compensation » par le bailleur des crédits de frais d'exploitation avec les arriérés de loyer, cela constitue un revenu qui, selon l'article 22, paragraphe 1, phrase 4 du SGB II aF, devait être pris en compte pour réduire le besoin d'assistance.
2. Les crédits pour frais accessoires découlant d'une location sont soumis à une interdiction de compensation et doivent être pris en compte comme réduisant les prestations pour frais d'hébergement conformément à l'article 22, paragraphe 3, du Code social allemand, livre II (SGB II).
Source : socialcourtsability.de
Conseil juridique :
Voir, par exemple, l’arrêt du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême du 24 novembre 2015 – L 7 AS 1148/14
3.4 – Tribunal social de Dresde, décision du 03.08.2016 – S 20 AS 3306/16 ER
Principe (Éditeur) :
Une objection contre un acte administratif par lequel des prestations légalement accordées de soutien au revenu de base aux demandeurs d'emploi sont retirées en raison d'un manque de coopération a un effet suspensif.
Source : socialcourtsability.de
Conseil juridique :
Voir également LSG Saxe, 19.04.2016 – L 7 AS 172/16 B ER
3.5 – Tribunal social de Halle (Saale), décision du 08.08.2016 – S 16 AS 2316/16 ER
Questions relevant du Code social allemand, livre II (SGB II), article 7, paragraphe 1, alinéa 2, point 2 ; SGB II, article 2 ; Loi sur la liberté de circulation/UE, article 23, paragraphe 1, alinéa 3 ; SGB XII
Les requérants roumains n'ont pas fourni de preuves suffisantes pour étayer leur demande d'injonction.
Principe (Juris)
1. L’activité indépendante d’un citoyen de l’UE ne peut conférer le droit à la libre circulation si elle est intrinsèquement inadaptée à la génération d’un revenu permettant de couvrir, même partiellement, les besoins du ménage bénéficiant de prestations sociales, et si aucune augmentation significative des bénéfices n’est anticipée. Cette hypothèse est à retenir si, comme en l’espèce, moins d’un cinquième des besoins du ménage sont couverts sur une période de dix mois et qu’aucun plan d’affaires viable n’est établi pour cette activité indépendante.
2. Dans un tel cas, on peut supposer que le travail indépendant n’est pas exercé dans le but de générer un revenu suffisant pour couvrir les besoins dans un avenir prévisible, mais plutôt pour créer les conditions permettant au séjour en Allemagne d’être financé essentiellement par des prestations sociales au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II), pour une durée indéterminée.
3. La disposition légale de l'article 23, paragraphe 1, phrase 3 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) n'établit pas un droit pour les citoyens de l'UE à des prestations obligatoires après six mois de résidence en Allemagne (contrairement à la décision du Tribunal social fédéral du 3 décembre 2015 – B 4 AS 44/15 R = SozR 4-4200 § 7 n° 43).
Source : socialcourtsability.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière de promotion de l’emploi (SGB III)
4.1 – Arrêt du Tribunal législatif du Bade-Wurtemberg du 22 juillet 2016 – L 8 AL 15/16
Principe (Juris)
1. L’allocation journalière d’assurance invalidité versée en Suisse, soumise aux cotisations de l’assurance chômage suisse, n’est pas considérée comme une rémunération au sens de l’article 14, paragraphe 1, alinéa 1 du livre IV du Code social allemand (SGB IV), car elle n’est ni fondée sur un emploi ni liée à celui-ci. Elle correspond à une allocation transitoire en droit allemand.
2. Les revenus tirés de stages rémunérés effectués en Suisse dans le cadre d'une reconversion professionnelle, en plus des indemnités journalières d'invalidité, ne doivent pas être pris en compte pour le calcul des allocations chômage en vertu du droit allemand.
3. Le calcul fictif des allocations chômage, généralement autorisé par la Constitution, n'implique pas, même pour les assurés ayant exercé une activité de navetteur transfrontalier, d'interpréter l'article 152 du livre III du Code social allemand (SGB III) comme fondant ce calcul sur des salaires potentiellement plus élevés, négociés collectivement, en vigueur à l'étranger dans le secteur concerné, plutôt que sur des groupes de qualification. Cette omission ne constitue pas une différenciation injustifiée contraire au principe d'égalité de traitement. Une telle interprétation ne découle pas non plus du droit international conventionnel, comme l'accord entre la Confédération suisse et l'Union européenne sur la libre circulation des personnes ou l'accord entre la République fédérale d'Allemagne et l'Union européenne sur l'assurance chômage.
Source : socialcourtsability.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social du Land de Berlin-Brandebourg, décision du 22 juillet 2016 – L 15 SO 73/16 B PKH – exécutoire
Perspectives de succès suffisantes pour le procès – octroi de l’aide juridictionnelle – prise en charge des frais d’un voyage de vacances – un voyage n’est éligible au financement que s’il implique un contact avec des personnes non handicapées – aide sociale – aide à l’intégration – participation à la vie communautaire – participation à la vie communautaire et culturelle – promotion des rencontres et des interactions avec des personnes non handicapées (confirmé ici)
Aide à l'intégration – voyage de vacances – favoriser les contacts avec des personnes non handicapées
Principe (Juris) :
La question de l’intensité des contacts requis avec des personnes non handicapées lors d’un voyage de vacances pour que les frais soient pris en charge au titre de l’article 58, paragraphe 1, du livre IX du Code social allemand (SGB IX) n’a pas encore été définitivement tranchée par la Cour suprême. Par conséquent, l’action présente des chances de succès suffisantes au sens de l’article 114 du Code de procédure civile allemand (ZPO).
Source : socialcourtsability.de
Conseil juridique :
Voir, par exemple, le tribunal social de Brunswick, arrêt du 22 février 2012 – S 32 SO 140/10 ; la cour sociale supérieure de Thuringe, arrêt du 23 mai 2012, dossier n° L 8 SO 640/09 ; la cour sociale supérieure de Hambourg, arrêt du 20 novembre 2014, dossier n° L 4 SO 31/12
6. Décisions des tribunaux sociaux en matière d'assistance sociale (SGB XII)
6.1 – SG Aachen, arrêt du 09.08.2016 – S 20 SO 28/16
Utilisation d'un système d'appel d'urgence à domicile – Article 61, paragraphe 1, phrase 1, paragraphe 2, phrase 1 SGB XII.
Principe (Éditeur)
1. L'utilisation du système d'appel d'urgence à domicile nécessaire n'était pas limitée aux prestations du fonds d'assurance soins de longue durée, car contrairement au domaine de l'assistance en cas de maladie, les dispositions du chapitre sept du Code social allemand, livre XII (SGB XII), ne contiennent aucune limitation quant à la portée de l'assistance fournie par l'agence de protection sociale aux prestations de l'assurance soins de longue durée légale en ce qui concerne l'assistance aux soins (cf. Tribunal social de Karlsruhe, jugement du 16 avril 2015 – S 1 SO 1636/14).
2. Tous les frais non couverts restants pour l'installation d'un système d'appel d'urgence à domicile après le versement des prestations par l'assurance maladie obligatoire de longue durée doivent être couverts conformément à l'article 61, paragraphe 1, alinéa 1, paragraphe 2, alinéa 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII).
Source : socialcourtsability.de
6.2 – Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 09.08.2016 – S 20 SO 165/15
Les ressortissants nigérians ont droit à une aide pour leurs frais de subsistance et en cas de maladie, ainsi qu'à une aide en cas de grossesse.
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
En principe, compte tenu de l'orientation vers l'emploi du Code social allemand, Livre II (SGB II), l'attribution des prestations au système de sécurité sociale implique que toute personne exclue du régime de prestations du SGB II, conçu pour favoriser l'accès à l'emploi, est rattachée au régime du SGB XII. Sur la base de ce principe, la Cour fédérale des affaires sociales (BSG) a déjà expressément statué, pour d'autres exclusions de prestations prévues à l'article 7 du SGB II, que la clause d'exclusion de recours prévue à l'article 21, alinéa 1, du SGB XII ne s'applique pas.
Source : socialcourtsability.de
6.3 – Arrêt du Tribunal gouvernemental de Mannheim du 2 août 2016 – S 9 SO 3871/15
Concernant les exigences relatives à une procédure administrative d'approbation d'un budget personnel.
Principe (Juris) :
La conclusion préalable d’une convention budgétaire n’est pas une condition essentielle à l’approbation d’un budget personnalisé. Il incombe plutôt au fournisseur de prestations d’inclure le contenu de la convention budgétaire manquante à titre de disposition complémentaire dans l’avis d’approbation.
Conseil juridique : a. A. et note de la Cour :
Par cette interprétation, la Cour sociale, afin de garantir une protection juridique effective (art. 19, par. 4 GG), tient également compte du fait que, selon la jurisprudence des juridictions inférieures, le droit de conclure un contrat cible n'est pas exécutoire devant les tribunaux (voir, par exemple, Tribunal social d'Aix-la-Chapelle, arrêt du 11 septembre 2015 – S 9 SO 126/13) ou que le tribunal n'est pas appelé à remplacer le contrat cible manquant par son jugement (voir, par exemple, Tribunal social de Halle, arrêt du 7 janvier 2015 – S 24 SO 135/12) ou qu'une action en exécution forcée n'est pas appropriée pour contraindre à la conclusion d'un contrat cible (voir, par exemple, Tribunal social de Dresde, arrêt du 22 novembre 2013 – S 42 SO 168/11).
En résumé, il faut donc affirmer que, malgré l'absence d'accord cible, le demandeur avait qualité suffisante pour intenter une action ou un grief (§ 54 par. 1 phrase 2 et par. 2 phrase 1 SGG) ou que la recevabilité de l'action ne peut être contestée en faisant valoir que le demandeur aurait dû d'abord intenter une action en vue de la conclusion d'un accord cible.
Source : lrbw.juris.de
7. Décisions relatives au Code social allemand, Livre II (SGB II), aux allocations parentales, aux allocations familiales, au droit des charges et à d'autres domaines du droit
7.1 – Cour constitutionnelle fédérale, arrêt du 5 juillet 2016 – 1 BvR 979/12 – allocations chômage – et à l'exigence d'accessibilité en temps opportun
Source : www.rechtslupe.de
7.2 – Absence de dispense de remboursement des allocations familiales en cas de manquement à l’obligation de coopération – Tribunal fiscal de Düsseldorf, arrêt du 7 avril 2016, 16 K 377/16 AO.
Un bureau des prestations familiales n’est pas tenu d’accorder une dispense de remboursement des allocations familiales si le bénéficiaire a manqué à son obligation de coopération (défaut de présentation d’un certificat scolaire) et qu’une ordonnance de remboursement, bien qu’erronée, a été émise.
Note pratique : Procédure d’appel.
Cette affaire démontre que le non-respect des obligations de coopération peut ultérieurement empêcher une dispense discrétionnaire. Le Tribunal fiscal a autorisé l’appel en raison de l’importance fondamentale de la question juridique soulevée (numéro de dossier au Tribunal fédéral fiscal : VR 22/16).
Tribunal fiscal de Düsseldorf, arrêt du 7 avril 2016, 16 K 377/16 AO.
Source : www.haufe.de
7.3 – Tribunal social de Karlsruhe, décision du 02.08.2016 – S 1 KO 2507/16
Le remboursement des frais de déplacement pour la participation à une procédure orale peut également être possible si le déplacement a pour origine un lieu plus éloigné que le lieu de convocation.
Source : socialcourtsability.de
7.4 – Arrêt de la LSG Bade-Wurtemberg du 21 juin 2016 – L 11 EG 1547/15
Principe (Juris) : Si
un demandeur conteste uniquement le fait que l'organisme chargé de l'octroi de l'allocation parentale (défendeur) ait déduit un montant précis de la demande d'allocation parentale afin de satisfaire une demande de remboursement du fournisseur de revenu de base (intervenant) en raison de prestations de revenu de base octroyées simultanément, le défendeur doit déjà examiner dans le cadre de la procédure administrative dans quelle mesure la congruence temporelle de la prestation et l'identité de la personne ayant droit à la prestation sociale secondaire et à la prestation sociale principale, comme l'exige l'article 104 du Code social allemand, livre X (SGB X), existent (cf. Tribunal social fédéral [BSG] 12 mai 2011, B 11 AL 24/10 R, SozR 4-1300 § 107 n° 4).
Source : socialcourtsability.de
7.5 – SG Heilbronn : Le centre pour l’emploi doit prendre en charge les frais liés aux candidatures par courriel
Source : www.stimme.de
Conseil juridique :
Tribunal social de Berlin, arrêt du 14 avril 2015 - art. 43 AS 6331/14 - Les frais de dépôt des demandes manuscrites doivent également être remboursés. Article de l’avocate Kay Füßlein, Berlin : www.ra-fuesslein.de
7.6 – Harald Thomé sur Twitter : Les agences pour l’emploi devraient renforcer les contrôles liés à l’allocation Hartz IV : BA exige des contrôles également auprès des familles des chômeurs.
Source : twitter.com
Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
