1. Décisions du Tribunal social fédéral du 07.12.2017 relatives au revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – BSG, Arrêt du 07.12.2017 – B 14 AS 6/17 R
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
1. Le facteur déterminant pour établir l'existence d'un besoin différent au sens de la première alternative de l'article 21, paragraphe 7, deuxième alinéa, du livre II du Code social allemand (SGB II), est la dépense effectivement engagée pour la production décentralisée d'eau chaude sanitaire. Il importe peu que des circonstances particulières, telles qu'une exigence d'hygiène accrue due à une maladie ou l'ancienneté du système de production d'eau chaude sanitaire, puissent justifier une dépense différente (comme l'a statué, par exemple, la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg le 20 avril 2017 – L 32 AS 2665/15 – juris, paragraphe 92 et suivants : le besoin différent doit avant tout être lié à la personne).
2. La constatation d'un besoin supplémentaire différent en eau chaude ne nécessite pas d'enregistrement séparé de la consommation par des dispositifs techniques tels qu'un compteur de consommation.
Source : juris.bundessocialgericht.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 22 mars 2018 – L 11 AS 891/16
Pour couvrir les frais de déplacement pour un total de neuf séances de tutorat.
Principe directeur (Éditeur) :
1. Il est possible d'accorder des frais de déplacement à un étudiant pour un soutien à l'apprentissage approuvé conformément au § 21 par. 6 SGB II, mais pas ici, car le besoin du demandeur en question ne s'écarte pas significativement d'un besoin moyen.
2. Une demande de remboursement de ces frais ne découle pas de l'article 28, paragraphe 5, du livre II du Code social allemand (SGB II).
3. Toutefois, les frais de voyage peuvent généralement déclencher un besoin supplémentaire au sens de l’article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir, par exemple, Tribunal social fédéral, arrêt du 18 novembre 2014 – B 4 AS 4/14 R ; Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 10 août 2017 – L 3 AS 650/15 ; Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 19 janvier 2017 – L 6 AS 1920/16 ; Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 22 juin 2016 – L 4 AS 196/15 ; Décision du Sénat de jugement du 31 juillet 2015 – L 11 AS 323/13 B).
Principe (Éditeur)
1. En l'espèce, les conditions requises pour la prise en charge des frais en vertu de l'article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II) ne sont pas réunies. Les besoins du demandeur ne s'écartent pas significativement des besoins moyens. Pour être considérés comme significatifs, les besoins doivent s'écarter des besoins moyens de manière non négligeable (cf. Tribunal social fédéral, arrêt du 11 février 2015 – B 4 AS 27/14 R ; décision du Sénat de jugement du 31 juillet 2015 – L 11 AS 323/13 B).
2. Les bénéficiaires d’une allocation forfaitaire peuvent décider précisément de son utilisation et compenser des besoins plus élevés dans un domaine de leur vie, par rapport à la moyenne statistique, par des dépenses moindres dans un autre. Cela est également justifié pour eux (cf. BVerfGE 125, 175 [253]).
Source : www.rechtsprachung.niedersachsen.de
Note :
Voir également le jugement du Tribunal social de Dessau-Roßlau du 27 septembre 2016 – S 30 AS 2430/14 – exécutoire.
Principe directeur (Éditeur) :
Sur la question de savoir si les frais de déplacement doivent être accordés dans le cas d’un soutien à l’apprentissage conformément à l’article 28, paragraphe 5, du SGB II (ici confirmé)
Principe directeur (Éditeur)
1. Les frais de voyage sont considérés comme des coûts (supplémentaires) et relèvent des coûts de soutien éducatif conformément au § 28 par. 5 SGB II.
2. Le concept juridique indéterminé de soutien pédagogique approprié complétant l’offre scolaire doit être interprété d’une manière conforme à la constitution pour inclure les frais de déplacement pour assister au soutien pédagogique (laissant ouverte la question de savoir si les frais de déplacement relèvent des dispositions de l’article 28, paragraphe 5, du livre II du Code social allemand : Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt du 12 janvier 2015 – L 2 AS 622/14 B ER).
2.2 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 12 avril 2018 – L 7 AS 2073/15
Principe directeur (Éditeur) :
Annulation et récupération des prestations en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II) en raison des ventes eBay.
Directive (Rédacteur)
1. Les recettes provenant des ventes sur les comptes eBay constituent des revenus qui doivent être pris en compte.
2. Les demandes de maintien des prestations ne sont pas considérées comme de nouvelles demandes à moins que le besoin d'assistance n'ait été interrompu pendant un mois (arrêt BSG du 30.09.2008 – B 4 AS 29/07 R), ce qui n'était pas le cas ici.
Source : socialcourtsability.de
2.3 – LSG Munich, décision du 24.04.2018 – L 16 AS 203/18 B ER
Une réduction générale de la prestation standard dans le cadre des procédures de protection juridictionnelle préliminaires
Principe (Juris)
: La décision d'appliquer ou non une réduction des prestations de base dans le cadre d'une procédure accélérée, et son ampleur, relève d'une appréciation au cas par cas. En cas de contestation quant à l'application du Code social allemand (Livre II ou Livre XII), une réduction des prestations de base n'est justifiée que par une justification spécifique.
Source : www.gesetze-bayern.de
2.4 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 20 octobre 2011 – L 7 AS 901/10 NZB
Principe directeur (Note de l'éditeur)
: La pension d'invalidité mensuelle versée par l'Institution autrichienne d'assurance pension est considérée comme un revenu.
Principe (Éditeur)
: Les revenus provenant de pensions ou de prestations de retraite étrangères doivent également être pris en compte (BSG, Jugement du 05.09.2007, Affaire n° B 11 b AS 49/06 R).
Source : socialcourtsability.de
2.5 – Tribunal social de l'État de Bavière, décision du 27 avril 2018 – L 11 AS 242/18 B ER
Principe directeur (Éditeur) :
Aucune prise en charge des arriérés de loyer conformément au § 22 par. 8 SGB II ou au § 36 par. 1 SGB XII.
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Aucune présomption d'arriérés de loyer ne sera retenue si l'appartement est d'une taille déraisonnablement grande.
Source : socialcourtsability.de
2.6 – LSG Hessen, décision du 23.04.2018 – L 6 AS 109/18 B ER
Principe (Juris)
1. La réglementation d'un acte administratif résulte de sa clause opératoire.
2. Ce raisonnement ne peut alors servir qu’à interpréter la disposition applicable, et non à modifier l’orientation du règlement d’une manière qui s’écarte de son libellé.
3. L’octroi provisoire de prestations doit être expressément mentionné dans le dispositif de la décision. Un dispositif formulé explicitement comme une octroi définitif de prestations ne saurait être interprété à la lumière du motif de l’acte administratif.
4. Si les conditions d’octroi définitif des prestations ne sont pas encore remplies et qu’un octroi provisoire des prestations est donc approprié, un acte administratif définitif est illégal dès le départ (interdiction de mettre fin prématurément à la procédure).
Source : www.lareda.hessenrecht.hessen.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Kassel – Affaire n° : S 3 AS 680/15 du 19.02.2018
Dispositions légales : Article 22, paragraphe 1, SGB II ; Article 22, paragraphe 6, SGB II – Mots-clés : Frais de déménagement, coûts du logement, district de Werra-Meißner, analyse et concepts
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Le concept utilisé par le JobCenter pour déterminer la pertinence des coûts d'hébergement dans le district de Werra-Meißner, rapport final de mars 2014 de la société Analyse & Konzepte, Beratungsgesellschaft für Wohnen, Immobilien, Stadtentwicklung mbH (ci-après : avis d'expert), ne répond pas, de l'avis du tribunal de première instance, aux exigences établies par le Tribunal social fédéral pour fixer un plafond de loyer dans l'affaire en litige, qui doit être tranchée ici.
Source : Avocat Sven Adam, Lange Geismarstraße 55, 37073 Göttingen : www.anwaltskanzlei-adam.de
3.2 – Tribunal social de Kassel – Affaire n° : S 6 AS 104/17 du 25.04.2018
Coûts d'hébergement, quartier de Werra-Meißner, analyse et concepts, fiction de l'accomplissement
Principe directeur (Éditeur) :
Sur la formation de zones de comparaison dans les zones rurales comme base d’un concept cohérent (suivant le SG Kassel, jugement du 19.02.2018 – S 3 AS 236/15 – appel en cours LSG Hessen L 6 AS 185/18).
Source : Avocat Sven Adam, Lange Geismarstraße 55, 37073 Göttingen : www.anwaltskanzlei-adam.de
3.3 – Tribunal social de Dresde, arrêt du 8 mars 2018 – S 52 AS 4184/16 – Le pourvoi en cassation est admis.
Principe (Juris)
: 1. L’article 41a du livre II du Code social allemand (SGB II), à l’exception de son paragraphe 5, ne s’applique pas aux périodes de prestations qui avaient déjà pris fin avant le 1er août 2016 (conformément à l’arrêt du Tribunal social de Dresde du 11 janvier 2018 – S 52 AS 4077/17 –).
2. Une unité de logement temporaire est généralement constituée pour chaque jour où la personne ayant besoin d'aide y séjourne plus de douze heures (conformément à l'arrêt du Tribunal de première instance de Géorgie du 2 juillet 2009 – B 14 AS 75/08 R –, SozR 4-4200 § 7 n° 13 et à l'arrêt du Tribunal de première instance de Géorgie du 12 juin 2013 – B 14 AS 50/12 R –, SozR 4-4200 § 7 n° 35). Le prestataire de prestations détermine d'office la durée du séjour.
Source : socialcourtsability.de
Note :
De même, SG Dresden, arrêt du 08.03.2018 – S 52 AS 4555/17, S 52 AS 109/15 – Le pourvoi direct est admis.
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière d'assistance sociale (SGB XII)
4.1 – Tribunal social de Detmold, arrêt du 15 mars 2018 – S 11 SO 4/16
Aide sociale – aide aux frais de subsistance – logement et chauffage – coûts de logement raisonnables – concept cohérent du prestataire d’aide sociale – définition de zones comparables dans le district de Minden-Lübbecke
Concernant la question de savoir si les groupes demandeurs de logements abordables doivent être déterminés dans la zone de comparaison locale ou s'ils peuvent être estimés sur la base d'une enquête nationale.
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Le district de Minden-Lübbecke ne dispose pas d'un concept définitif au sens de la jurisprudence du Tribunal social fédéral (contrairement à la Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, 24.04.2017 – L 20 SO 418/14).
Source : socialcourtsability.de
5. Dispositions diverses relatives à la loi Hartz IV, à l'aide sociale, au droit d'asile, à la loi sur les allocations logement et à d'autres codes juridiques.
5.1 – Les agences pour l'emploi ne sont pas tenues de prendre en charge les frais de déplacement pour les cours particuliers – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 22 mars 2018 – L 11 AS 891/16
Le LSG Celle-Bremen a statué qu'un étudiant suivant un cours de tutorat dans un centre d'éducation pour adultes aux frais du centre pour l'emploi ne sera pas remboursé de ses frais de déplacement jusqu'au lieu de formation.
Selon le Tribunal social de l'État, les aides à l'éducation et à la participation sociale, telles que le tutorat, ne couvrent pas les frais de déplacement jusqu'au lieu de formation. Ces frais ne sont pas remboursables en complément des services de tutorat. La formulation et la structure de la loi l'interdisent, car les frais de déplacement éligibles – par exemple, pour les services d'intégration – sont explicitement réglementés, ce qui n'est pas le cas ici. L'indemnité forfaitaire de transport représentant une valeur moyenne, les habitants des zones rurales doivent accepter des frais de déplacement plus élevés pour assister aux cours de tutorat. Si des frais de déplacement de 0,20 €/km peuvent être reconnus au titre d'une aide pour besoins exceptionnels dans des cas particuliers, cela suppose que les coûts réels dépassent sensiblement l'indemnité forfaitaire mensuelle de transport. L'octroi d'une aide pour besoins exceptionnels constitue une exception pour les situations atypiques. On peut raisonnablement s'attendre à ce que la plaignante couvre ces frais en puisant dans son indemnité forfaitaire, celle-ci ne dépassant pas plus de 3,65 € par mois.
Tribunal de première instance :
SG Hanovre
Source : Communiqué de presse du LSG Celle-Bremen n° 8/2018 du 14 mai 2018 : www.juris.de
5.2 – Les bénéficiaires du programme Hartz IV ne sont pas tenus de fréquenter une école locale
Un élève bénéficiant de l'allocation Hartz IV ne peut être contraint de fréquenter un collège plutôt qu'un lycée. Cette décision fait suite à un différend avec la municipalité, qui a refusé de prendre en charge les frais de transport scolaire.
Celle (dpa/tmn) – Une commune ne peut contraindre un bénéficiaire de l’allocation Hartz IV à fréquenter un établissement scolaire plus proche de son domicile. Telle est la conclusion d’un arrêt du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême (affaire n° L 15 AS 69/15), que l’Ordre des avocats allemands attire sur son attention.
Plus d'informations : www.merkur.de
5.3 – Le tribunal a statué contre le centre pour l'emploi
Il s'agit d'une décision d'importance nationale : les agences pour l'emploi doivent financer les cours de soutien aux enfants dyslexiques dont les familles perçoivent des allocations familiales. Un avocat de Klein Rönnau a obtenu gain de cause pour une mère et son fils de Bad Segeberg, après sept ans de procédure.
Plus d'informations : www.kn-online.de
Note : Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 25 avril 2018 – B 4 AS 19/17 R
Sur la nécessité d’un soutien pédagogique complémentaire et adapté – éventuellement à long terme – pour les enfants et les adolescents dyslexiques.
Principe directeur (note de l'éditeur) :
Les enfants ayant des difficultés en orthographe ont droit à un soutien. Les agences pour l'emploi doivent également financer un accompagnement pédagogique à long terme pour les enfants présentant des difficultés en lecture et en orthographe.
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Le soutien à l'apprentissage au sens de l'article 28, paragraphe 5, du SGB II englobe plus que le simple tutorat et pas seulement des mesures à court terme, indépendamment des questions de compétence, découle de l'interprétation de cette disposition à la lumière de l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 9 février 2010 (- 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09 – BVerfGE 125, 175), dans la mise en œuvre duquel elle a été créée.
Pour préciser les services de soutien à l'apprentissage possibles conformément au § 28 par. 5 SGB II pour les difficultés d'apprentissage, les services d'aide à l'intégration qui peuvent être envisagés conformément au § 35a SGB VIII et aux §§ 53 et suivants SGB XII doivent également être pris en compte.
5.4 – Le gouvernement allemand a systématiquement réduit le montant de l'allocation de base pour les bénéficiaires du Hartz IV. Selon les calculs de Monitor, cela représente des économies de plusieurs milliards d'euros chaque année.
Jürgen Borchert, ancien président du tribunal social du Land de Hesse, se bat depuis de nombreuses années pour garantir aux bénéficiaires du Hartz IV un niveau de vie minimum digne. « Avec les montants actuels des allocations de base, ce n'est plus le cas », affirme-t-il.
Les pertes totales pour les bénéficiaires du Hartz IV et les retraités s'élèvent à environ dix milliards d'euros par an, si l'on compare le montant de 571 euros au montant actuel de 416 euros par mois. « Ce chiffre était prédéterminé ; c'était l'objectif », affirme le sociologue Stefan Sell, de l'université de Coblence. Il estime qu'il a été atteint « par une manipulation statistique des calculs ».
Plus d'informations : www.tagesschau.de
5.5 – Des milliers de bénéficiaires du programme Hartz IV dépendent de prêts
En 2017, près de 14 000 prêts ont été accordés aux bénéficiaires de l’aide Hartz IV. Ces prêts ne sont octroyés que pour des biens de première nécessité. La députée du parti de gauche, Sabine Zimmermann, demande donc une augmentation du montant de cette aide.
Pour en savoir plus, consultez le site : www.neuepresse.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : Jurisprudence juridique Tacheles, www.tacheles-sozialhilfe.de
