1. Décisions de la Cour sociale fédérale relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à la promotion de l'emploi en vertu du Code social allemand, livre III (SGB III)
1.1 – BSG, Arrêt du 10 décembre 2019 – B 11 AL 4/19 R
Recommandation :
Les personnes sans emploi participant à un programme de reconversion professionnelle subventionné ne sont pas tenues d’être constamment disponibles pour les démarches de placement effectuées par l’agence pour l’emploi. Par exemple, si elles oublient de signaler un changement d’adresse à l’agence, celle-ci ne peut pas interrompre immédiatement leurs allocations chômage pour ce motif.
Source : www.evangelisch.de et www.spiegel.de
1.2 – BSG, Arrêt du 12.12.2019 – B 14 AS 26/18 R
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Le versement mensuel à la banque ne peut être considéré comme une dépense de logement au sens de l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II), car il s'agit de dettes antérieures. En revanche, la prise en charge de dettes pour garantir un logement était régie, durant la période concernée, par l'article 22, paragraphe 5 du SGB II (désormais : article 22, paragraphe 8 du SGB II).
Source : www.bsg.bund.de
Remarque :
Quand le centre pour l'emploi est-il requis pour financer l'accession à la propriété ?
Article invité du Dr Martin Kellner, LL.M. (Vanderbilt), juge au tribunal social de Fribourg
Plus d'informations : www.lto.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de Bavière, arrêt du 07.11.2019 – L 16 AS 858/16
Concernant les exigences relatives aux efforts de réduction des coûts suffisants
1. Il n’existe aucun droit à la reconnaissance de coûts de logement déraisonnables comme besoin au-delà de la période standard de six mois s’il n’y a pratiquement aucun effort pour réduire les coûts.
2. Les efforts documentés de réduction des coûts, soit onze demandes de location d'appartements disponibles sur une période de sept mois, dont seulement quatre répondaient aux critères de caractère raisonnable du centre d'emploi défendeur, ne constituent pas des efforts suffisants pour réduire des coûts de logement excessifs. La fréquence des demandes de location et le choix d'appartements souvent inadaptés sont à la fois insuffisants.
3. En raison du manque quasi total d'efforts de réduction des coûts de la part des demandeurs, le défendeur n'est pas non plus tenu de prouver que des logements adéquats existaient réellement.
Source : www.gesetze-bayern.de
2.2 – LSG Bayern, décision du 6 août 2019 (L 16 AS 450/19 B ER) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Même dans le cas des personnes ayant besoin de soins, il faut supposer qu'elles ont la capacité de travailler au sens de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 1, point 2 du livre II du Code social allemand (SGB II), en lien avec l'article 8, paragraphe 1 du SGB II, car, selon l'article 44a, paragraphe 1, alinéa 7 du SGB II, la capacité de travail des demandeurs est présumée comme condition préalable à une demande de prestations au titre du SGB II, tant qu'aucune clarification correspondante n'a été apportée par le prestataire de services sociaux.
Le critère d’exclusion découlant de l’article 7, paragraphe 1, alinéa 2, point 2 b) du livre II du Code social allemand (SGB II), à savoir un droit de séjour uniquement à des fins de recherche d’emploi, ne s’applique pas si, par exemple, un demandeur peut faire valoir un droit de séjour dérivé en tant que membre de la famille conformément à l’article 2, paragraphe 2, point 6 de la loi sur la liberté de circulation/UE, en lien avec l’article 3, paragraphe 1, alinéa 1 / paragraphe 2, point 2 de la loi sur la liberté de circulation/UE.
En cas de regroupement familial, le maintien du droit à la libre circulation de la personne bénéficiaire, conformément à l'article 2, paragraphe 3, du règlement (UE) relatif à la liberté de circulation, est sans objet. Ce droit de séjour demeure provisoirement applicable pendant la période de perception des allocations chômage de type I ou II, conformément à l'article 2, paragraphe 3, alinéa 1, point 2, du règlement (UE) relatif à la liberté de circulation.
Une pension alimentaire est accordée conformément à l'article 3, paragraphe 2, point 2, de la loi/UE sur la liberté de circulation si un citoyen de l'Union bénéficiant de la liberté de circulation fournit effectivement des avantages à un parent vivant ici qui peuvent être considérés comme un moyen de couvrir les frais de subsistance nécessaires.
Cela s'applique si un fils fournit à sa mère un logement gratuit après son entrée sur le territoire fédéral en lui attribuant gratuitement une chambre dans l'appartement qu'il partage avec son sous-locataire, prend en charge les cotisations d'assurance maladie et de soins de longue durée volontaires ainsi que tous les autres frais engagés, par exemple pour la nourriture et les boissons, les médicaments et les produits d'hygiène, pendant des années et assure des soins ambulatoires en coopération avec un service de soins.
L'affirmation du point crucial à savoir si une personne subvient effectivement aux besoins d'une autre ne dépend pas de la manière dont elle a obtenu les ressources nécessaires à cette subsistance. Il importe peu que le bénéficiaire acquière les fonds requis par un emploi rémunéré ou autrement.
2.3 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 15 avril 2019 – L 4 AS 32/16
Concernant l’octroi de prêts conformément à l’article 24, paragraphe 5, du Code social allemand, livre II (SGB II)
Principe directeur (Éditeur) :
La conversion des prestations sous forme de prêt au titre du soutien au revenu de base pour les demandeurs d’emploi selon le deuxième livre du Code social (SGB II) en prestations de subvention est ici refusée, car un bien immobilier grevé d’un usufruit ou d’un droit de résidence n’est pas fondamentalement inutilisable.
Principe (Juris)
1. Le simple fait que le délai d'approbation de six mois d'un prêt, durant lequel la réalisation prévue de l'actif n'a pu être menée à terme, ne modifie pas l'appréciation juridique de la décision prévisionnelle antérieure. Il ne faut ni présumer que l'actif est inutilisable, ni convertir automatiquement le prêt en subvention.
2. La réalisation des actifs peut prendre plus de temps qu'une période d'approbation spécifique et imminente de six mois ; par conséquent, les prêts peuvent être accordés à plusieurs reprises. Seul le délai de la décision prévisionnelle requise est limité à la prochaine période d'approbation.
3. Un droit de séjour légalement garanti ne constitue pas un obstacle juridique à l’exploitation s’il ne représente qu’une charge formelle parce que le bénéficiaire ne l’exerce pas et n’a plus aucun intérêt à exercer ce droit.
Source : socialcourtsability.de
2.4 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 22 août 2019 – L 5 AS 549/18 – exécutoire
Principe (Juris) :
Un employeur est responsable de la rupture du contrat de travail d'un salarié au sens de l'article 92, paragraphe 2, alinéa 2, n° 3 du livre III du Code social allemand (SGB III), même s'il a donné au salarié l'impression que la relation de travail ne pouvait être poursuivie que dans des conditions sensiblement modifiées, et n'a pas corrigé cette fausse impression, qui était reconnaissable par lui.
Source : socialcourtsability.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Düsseldorf, arrêt du 02.10.2019 – art. 29 AS 3925/16
Remscheid : Les centres pour l'emploi doivent payer des loyers plus élevés
Principe directeur (Note de l'éditeur) :
Le concept permettant de déterminer les besoins en hébergement de la ville de Remscheid en 2016 n'est pas concluant, car il ne repose sur aucune donnée représentative.
Source : socialcourtsability.de
3.2 – Tribunal social de Düsseldorf, arrêt du 02.10.2019 – art. 29 AS 1037/18
Les centres pour l'emploi doivent payer des loyers plus élevés
Le principe directeur (éditeur)
du concept visant à déterminer les besoins en hébergement du Rhein-Kreis Neuss à partir de décembre 2016 n'est pas concluant.
Source : sozialgerichtsbarkeit.de et dejure.org
3.3 – Tribunal de Berlin, décision du 29.11.2019 – S 140 AS 8530/19 ER, contribution de l'avocat Kay Füßlein, Berlin
Selon l'opinion générale, le délai de prescription de quatre ans s'applique à la demande de remboursement conformément à l'article 328, paragraphe 3, deuxième alinéa, du livre III du Code social allemand (SGB III), conformément à l'application correspondante de l'article 50, paragraphe 4, du livre X du Code social allemand (SGB X) (Tribunal social de Thuringe, arrêt du 22 mars 2018 – L 9 AS 323/16 – et Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 27 septembre 2016 – L 11 AS 1004/14).
« Gestion des dommages » par l’évitement des poursuites judiciaires ? (Verdamp lang her II)
« La gestion des réclamations par l’évitement de la jurisprudence ? » est le titre d’un article de Piontek (r+s 2016, 335) qui traite de la mesure dans laquelle les compagnies d’assurance évitent les décisions de la Cour fédérale de justice sur certaines questions juridiques en retirant les appels ou en émettant des accusés de réception.
Car, comme chacun sait,
là où il n'y a pas de plaignant/défendeur, il n'y a pas non plus de juge.
L'attention est donc portée sur la question de savoir si le délai de prescription de quatre ans applicable aux demandes de remboursement s'appliquera désormais également aux demandes de remboursement émanant du Pôle emploi (principalement de Recklinghausen). Le Tribunal social de Spire, la Cour sociale supérieure de Rhénanie-Palatinat, et d'autres juridictions ont statué en ce sens (voir également « Verdamp lang her »)
Selon l'annonce de la Cour sociale fédérale (BSG) (audience prévue – 11e session du Sénat le 10 décembre 2019), l'Agence fédérale pour l'emploi a retiré son appel contre l'arrêt de la Cour sociale supérieure de Rhénanie-Palatinat du 27 septembre 2018 – L 1 AL 88/17, de sorte qu'il n'y aura pas de jurisprudence de la BSG sur la relation entre l'article 50 du livre X du Code social allemand (SGB X) et l'article 52 du livre X du Code social allemand (SGB X), c'est-à-dire la question de savoir quand un délai de prescription de quatre ans et quand un délai de prescription de 30 ans s'applique, dans un avenir prévisible.
Au moins, le tribunal social de Berlin a de nouveau considéré qu'un délai de prescription de quatre ans s'applique (décision du tribunal social de Berlin du 29 novembre 2018 – S 140 AS 8530/19 ER)
www.ra-fuesslein.de
concernant la décision : www.ra-fuesslein.de
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – Tribunal social de Karlsruhe, arrêt du 04.11.2019 – S 5 AL 2577/19
Prestations de chômage ; salaires ; indemnités de départ ; annulation ; modification substantielle ; retrait ; ajout ultérieur de motifs ; modification du fond ; pouvoir discrétionnaire ; protection des attentes légitimes ; réinterprétation
Principe (Juris) :
L’ajout de motifs supplémentaires dans la décision de recours ne peut modifier fondamentalement le contenu de l’acte administratif contesté. Par conséquent, un changement de fondement juridique n’est pas admissible si une décision initialement obligatoire devient discrétionnaire dans un cas particulier – par exemple, en passant de l’article 48 du livre X du Code social allemand (SGB X) à l’article 45 du même livre.
Source : socialcourtsability.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 14 octobre 2019 – L 20 SO 219/16
Principe directeur (Éditeur)
1. Sur la question d’une réclamation au titre du § 74 SGB XII en cas de fausse couche, ici par la négative.
2. Si l’article 14, paragraphe 2, de la loi sur les funérailles accorde un droit à l’inhumation aux parents d’un enfant mort-né ou décédé après une fausse couche, la question de savoir si ce droit implique simultanément une obligation d’inhumation de la part des parents est controversée.
3. De l'avis du Sénat, les parents n'ont aucune obligation intrinsèque d'organiser des funérailles en cas de fausse couche ou de mortinaissance. Une telle obligation ne découle ni de l'article 14, paragraphe 2, alinéa 1, de la loi relative aux funérailles de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, ni de l'article 8, paragraphe 1, de cette même loi.
Source : socialcourtsability.de
Remarque :
Aucune aide sociale n'est prévue pour les funérailles d'une personne ayant fait une fausse couche.
Le LSG Essen a statué que les parents n'ont pas droit à la prise en charge des frais funéraires par les fonds d'aide sociale après une fausse couche, car ils ne sont pas tenus d'organiser les obsèques, contrairement à l'établissement hospitalier.
Continuez sur Juris
5.2 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 17 octobre 2019 (L 15 SO 142/14) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Le concept d’adéquation au sens de l’article 35, paragraphe 2, phrase 1 du SGB XII doit également être spécifié par les critères des articles 22 a à c du SGB II.
L'article 35a du Code social allemand, livre XII (SGB XII) (« loi ») est basé sur le principe qu'une loi émise en application des articles 22a à c du Code social allemand, livre II (SGB II) ne devrait être contraignante pour le fournisseur de services sociaux que si ces règlements administratifs comprennent des dispositions spéciales pour les groupes de personnes ayant droit à des prestations qui sont principalement couverts par le SGB XII.
À ce stade, il convient de tenir compte des besoins spécifiques et différents de cette clientèle en matière de logement.
Les besoins spécifiques typiques des personnes âgées sont ceux qui découlent de longues périodes de résidence et/ou du besoin louable de continuer à vivre dans un environnement familier ou familial à un stade avancé de la vie.
On considère généralement que la vie active des personnes âgées est terminée. Cela vaut également pour la plupart des possibilités de constituer une épargne à partir des revenus du travail en vue des dernières étapes de la vie.
Ici, les gens ne déménagent généralement que pour des raisons personnelles impérieuses, comme la maladie et le besoin de soins, ou pour trouver un logement plus proche de leurs proches.
Les prestations d'aide sociale ne doivent pas servir à maintenir un niveau de vie acquis avant de devenir dépendant de l'aide publique.
Toutefois, le législateur est libre de préciser plus en détail le niveau de sécurité sociale, sous réserve des limites minimales constitutionnelles, comme cela a été fait par le biais de l'article 35a du SGB XII concernant la prise en compte des besoins spéciaux en matière de logement des personnes âgées.
6. Décisions des tribunaux sociaux des États en matière de droit d'asile
6.1 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 19 novembre 2019 – L 8 AY 1/19 B ER
Mots-clés : estimation de l’âge, date de naissance, manipulation abusive du statut de résident, proportionnalité
Principe directeur (Maître Jan Sürig, Brême)
1. Dans les procédures accélérées concernant l’octroi de prestations de subsistance continues, une période contestée d’un an est généralement présumée.
2. Compte tenu du caractère sanctionnatoire de l'article 2, paragraphe 1, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), tout comportement répréhensible, même mineur, ne justifie pas à lui seul le refus des prestations. La nature, l'étendue et les conséquences du manquement doivent être suffisamment graves pour l'étranger et ses enfants mineurs pour que ce manquement soit pris en compte de manière significative au regard du principe de proportionnalité.
3. La charge de la preuve en cas de conduite abusive incombe au fournisseur de prestations.
4. Le retrait d’une demande d’asile conformément à l’article 13 de la loi sur l’asile avant que la demande d’asile formelle n’ait été soumise conformément à l’article 14 de la loi sur l’asile ne constitue pas un abus de droit.
5. Même une déclaration incorrecte de la date de naissance n’est pas comparable aux cas typiques d’abus de pouvoir sur la durée du séjour, comme le fait de se cacher et de fournir de faux renseignements personnels dans le sens d’une usurpation d’identité.
6.2 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 4 décembre 2019 – L 8 AY 36/19 B ER
Des doutes constitutionnels fondamentaux existent concernant toutes les dispositions de réduction de l'article 1a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), à la lumière de la décision de la Cour constitutionnelle fédérale du 5 novembre 2019 – 1 BvL 7/16, en particulier concernant les dispositions relatives à l'entrée pour entrer dans le pays au sens de l'article 1a de l'AsylbLG
Principe directeur (Maître Jan Sürig, Brême)
: Par conséquent, l’aide juridictionnelle et une annonce sans ambiguïté d’une décision d’injonction préliminaire positive ;
« Dans la présente procédure de protection juridique préliminaire, une décision judiciaire fondée sur une mise en balance des intérêts est également possible (cf. Cour constitutionnelle fédérale, décision du 12 mai 2005 - 1 ßvR 569/105 - juris), car le Sénat ne dispose pas actuellement d'informations suffisantes pour évaluer la validité juridique du concept de restrictions aux demandes au titre de l'article 1a de la loi sur l'asile et donc sa proportionnalité. ».
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – LSG NSB, arrêt du 6 novembre 2019 – L 2 EC 7/19
Le partage mensuel des revenus entraîne une augmentation de l'allocation parentale
La LSG Celle-Bremen a renforcé les droits des mères qui perçoivent des versements mensuels de participation aux bénéfices en plus de leur salaire d'employée.
Plus d'informations : www.juris.de
7.2 – Accès au système de santé pour les citoyens de l’UE, les ressortissants de l’EEE et les ressortissants suisses
L’Association fédérale allemande des organismes de protection sociale indépendants (BAGFW) et le Bureau pour l’égalité de traitement des travailleurs de l’UE, qui relève du Commissaire fédéral à l’intégration, ont publié une brochure complète intitulée « Accès au système de santé pour les citoyens de l’UE, les ressortissants de l’EEE et de la Suisse – Brochure à l’intention des conseillers ». Rédigée par la professeure Dorothee Frings, cette brochure est vivement recommandée !
Source : www.bagfw.de
7.3 – Loi de 2020 sur les allocations logement – Une loi pleine d’écueils, article d’Herbert Masslau
Plus d'informations : www.herbertmasslau.de
7.4 – VG Cologne c. 12 décembre 2019 – Réf. 20 L 2567/19
Bien qu'obligés de quitter le pays, les étrangers ont droit à un hébergement dans des centres d'accueil pour sans-abri.
Selon le tribunal administratif, la ville, en tant qu'autorité compétente, est tenue d'héberger les demandeurs d'asile dans un centre d'accueil jusqu'à leur prise en charge par un établissement spécialisé, puisqu'ils sont dans l'incapacité de se loger par leurs propres moyens. Le droit à l'hébergement n'est pas remis en cause par l'obligation de quitter le territoire ni par la possession d'un certificat de passage de frontière. Ce droit existe indépendamment de la question de l'obligation de quitter le territoire, telle que définie par le droit de l'immigration, tant que les demandeurs demeurent sans domicile fixe et se trouvent sur le territoire de la ville de Cologne.
Les parties concernées peuvent faire appel de la décision, et le tribunal administratif supérieur de Münster statuera alors sur l'appel.
équipe éditoriale de Juris
Source : Communiqué de presse du tribunal administratif de Cologne daté du 12 décembre 2019 : www.juris.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : ticker de jurisprudence Tacheles
