1. Décisions des tribunaux sociaux d'État sur le soutien du revenu de base aux demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, arrêt du 28 octobre 2020 – L 12 AS 2055/18 – Pourvoi admis
Pour prendre en compte les besoins en matière de logement et de chauffage, notamment en ce qui concerne le courant d'allumage et de pompe nécessaire au fonctionnement d'une chaudière à gaz
Conseils (Éditeur)
- Bien que les coûts d'électricité liés au fonctionnement d'une chaudière à gaz utilisée pour le chauffage et la production d'eau chaude sanitaire soient inclus dans les besoins d'hébergement et de chauffage conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du SGB II et ne soient pas couverts par l'énergie domestique incluse dans l'allocation standard au sens de l'article 20, paragraphe 1, alinéa 1 du SGB II (pour plus de détails, voir l'arrêt BSG du 03.12.2015, B 4 AS 47/14 R).
- La jurisprudence utilise 5 % des coûts du carburant comme « avantage tiré de l’expérience » (voir l’arrêt LSG NRW du 19.02.2013, L 2 AS 2081/12 ; les arrêts LSG Berlin-Brandenburg du 28.03.2019, L 32 AS 2123/14, et du 14.09.2016, L 31 AS 300/15 ; l’arrêt LSG Niedersachsen-Bremen du 10.07.2012, L 7 AS 988/11 ZVW ; l’arrêt LSG Baden-Württemberg du 25.03.2011, L 12 AS 2404/08).
- Le degré de validation scientifique de ces valeurs empiriques n'est pas déterminant. En effet, une estimation au sens de l'article 287, paragraphe 2, du Code de procédure civile allemand (ZPO) n'est admissible que si l'établissement complet de toutes les circonstances pertinentes présente des difficultés (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 3 décembre 2015, B 4 AS 47/14 R).
Source : socialcourtsability.de
1.2 – Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 10 décembre 2020 – L 7 AS 1662/20 B ER – exécutoire
Aucune ordonnance relative à l'effet suspensif d'une action contre une décision d'intégration du centre pour l'emploi
Conseils (Éditeur)
- La décision d'intégration n'est pas illégale du seul fait qu'elle ne se limite pas à une période de six mois, mais qu'elle est censée s'appliquer « jusqu'à nouvel ordre ».
- Suite aux modifications apportées à l'article 15 du livre II du Code social allemand (SGB II), entrées en vigueur le 1er août 2016, l'accord d'intégration, qui remplace la décision d'intégration et auquel s'appliquent les mêmes dispositions, n'est plus conclu pour une durée standard de six mois. Désormais, sa durée de validité peut être fixée de manière flexible dans le cadre de l'article 15, paragraphe 3, alinéa 1 du SGB II. Ceci inclut la possibilité d'une validité indéterminée. Cette dernière peut être expressément convenue (« jusqu'à nouvel ordre ») ou découler implicitement de l'absence de durée convenue. Conformément à l'article 15, paragraphe 3, alinéa 1 du SGB II, l'accord d'intégration ou la décision d'intégration doivent faire l'objet d'un réexamen conjoint et d'une mise à jour au plus tard six mois après leur publication (voir l'arrêt du Tribunal social fédéral (BSG) du 21 mars 2019 – B 14 AS 28/18 R).
- Le défendeur s’est conformé à cette exigence légale au point 6 de la décision d’intégration (« mise à jour de l’acte administratif de remplacement »).
Source : socialcourtsability.de
1.3 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, arrêt du 17 juin 2020 – L 4 AS 713/15 juridiquement contraignant
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) (AS) – Action en jugement déclaratoire après la conclusion d’un accord d’intégration par voie d’acte administratif (ici : risque de récidive)
Source : socialcourtsability.de
Note :
Voir également le jugement du Tribunal régional de Saxe-Anhalt du 17 juin 2020 – L 4 AS 710/15
1.4 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, décision du 3 septembre 2020 – L 2 AS 803/18 – exécutoire
Droit à l'aide juridictionnelle (PKH) avec paiements échelonnés – allocation de frais supplémentaires – déduction du revenu
La rémunération supplémentaire pour une opportunité de travail conformément à l’article 16d SGB II (« travail à un euro ») doit être prise en compte comme revenu dans le cadre de l’aide juridictionnelle.
Conseils (Éditeur)
- Les revenus comprennent toutes les recettes en espèces ou en nature (§ 115 par. 1 phrase 2 ZPO), y compris le soutien au revenu de base pour les demandeurs d'emploi.
- En outre, l'indemnité supplémentaire de frais accordée au demandeur pour sa participation à une activité professionnelle, conformément à l'article 16d du livre II du Code social allemand (SGB II), doit également être prise en compte (voir Cour sociale supérieure de Saxe, arrêt du 23 février 2009 – L 3 B 138/07 AS-PKH – point 4 du texte ; Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt, arrêt du 15 avril 2011 – L 5 AS 364/10 B ER –, point 36 du texte (les deux arrêts concernant l'article 16, paragraphe 3, deuxième alinéa, du SGB II, ancienne version)). Contrairement à l'article 11a, paragraphe 1, point 1 du SGB II, la loi relative à l'aide juridictionnelle ne prévoit aucune exception empêchant sa compensation.
- L’emploi proposé au titre de l’article 16 du livre II du Code social allemand (SGB II) (emploi à un euro) ne constitue pas un emploi rémunéré au sens de l’article 115 du Code de procédure civile allemand (ZPO). L’indemnité de frais supplémentaires qui en découle n’est pas un revenu d’activité rémunérée, mais une prestation sociale relevant du droit public.
Source : socialcourtsability.de
1.5 – Tribunal social du Land de Saxe-Anhalt, décision du 30 novembre 2020 – L 2 AS 38/20 – exécutoire
Procédure préjudicielle en droit social – rejet d’une objection pour irrecevabilité – preuve de procuration – action séparée en annulation
Principe (Juris)
- Dans les procédures devant les tribunaux sociaux, un recours isolé contre une décision d’objection est admissible si la personne concernée est lésée pour la première fois ou en plus de la décision initiale par une erreur de procédure dans la procédure d’objection (voir BSG, arrêt du 15 août 1996, 9 RV 10/95, juris RN 14 ; arrêt du 25 mars 1999, B 9 SB 14/97 R, juris RN 20).
- Un besoin de protection juridique peut également exister en cas de décision obligatoire. Toutefois, il suppose que, lors du contrôle de fond effectué par l'autorité compétente dans le cadre de la procédure de recours, une décision favorable à la partie lésée apparaisse au moins possible (voir également : Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême, décision du 5 juillet 2012, L 11 AS 759/11, paragraphe 30).
- Pour qu'une objection soit rejetée sans examen de fond en raison de l'absence de preuve d'autorisation, il est d'abord nécessaire de demander au représentant de soumettre l'autorisation dans un délai précis ; cette demande doit généralement être accompagnée d'un avertissement selon lequel l'objection sera autrement rejetée comme irrecevable.
Source : socialcourtsability.de
1.6 – Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 15 décembre 2020 – L 9 AS 546/20 B ER
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – pas de délai de prescription de quatre ans – délai de prescription de 30 ans
Principe directeur (Éditeur)
- Le délai de prescription de quatre ans prévu à l'article 50, paragraphe 4, du Code social allemand, livre X (SGB X), ne s'applique pas à une demande de remboursement établie par une ordonnance de remboursement juridiquement contraignante conformément à l'article 328, paragraphe 3, du Code social allemand, livre III (SGB III). Cette créance est soumise à un délai de prescription de 30 ans conformément à l'article 52 du Code social allemand, livre X (LSG Berlin-Brandenburg, décision du 2 juillet 2020 – L 14 AS 553/20 B ER –; LSG Saxe-Anhalt, jugement du 6 juin 2019 – L 4 AS 272/17 –; Cour sociale supérieure de Thuringe, jugement du 22 mars 2018 – L 9 AS 323/16 –; Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, jugement du 4 avril 2017 – L 2 AS 1921/16).
- Si l'application de l'article 50, paragraphe 4, alinéa 1, du Code social allemand, livre X (SGB X) est exclue en l'espèce, il est inutile de déterminer si l'article 50, paragraphe 4, SGB X, en tant que disposition spéciale prioritaire relative à la détermination d'une demande de remboursement par acte administratif, prime sur les dispositions de l'article 52, paragraphe 2, SGB X, et si seuls les actes administratifs complémentaires nécessaires à l'exécution de la demande de remboursement déterminée par acte administratif relèvent de l'article 52, paragraphe 2, SGB X (décision affirmative : Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, arrêt du 14 décembre 2018 – L 34 AS 2224/18 B ER – ; Cour sociale supérieure de Rhénanie-Palatinat, arrêt du 27 septembre 2018 – L 1 AL 88/17 – ; Baumeister, dans : Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB X, 2e éd. 2017, article 50, note marginale 126). Pour plus de références, voir Becker dans : Hauck/Noftz, SGB X, août 2016, § 50 par. 95 ; contre : SG Reutlingen, arrêt du 2 septembre 2020 – S 4 AS 1417/19 - ; pour l'ensemble, voir également Geiger, info aussi 2019, 201 et 2020, 29).
Source : socialcourtsability.de
2. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social de Berlin, arrêt du 08.12.2020 – S 179 AS 10734/19
Opposition électronique ; EGVP ; Boîte aux lettres électronique judiciaire et administrative ; Accès ; Ouverture de l’accès ; Dédicace ; Acte de dédicace ; Information sur les voies de recours ; Information sur les voies de recours
Principe (Juris)
- L'accès à la réception de documents électroniques conformément à l'article 36a, paragraphe 1, du Code social allemand, livre I (SGB I) est accordé lorsque l'autorité a mis à disposition un point d'accès techniquement disponible.
- Une adhésion tacite et générale existe au plus tard lors de l'inclusion de l'autorité dans le répertoire d'adresses de la Boîte aux lettres électronique des tribunaux et des administrations (EGVP), même si l'autorité entend communiquer en interne par voie électronique uniquement avec les tribunaux.
- À partir de ce moment, l'autorité doit informer le public de la possibilité de soumettre une objection par voie électronique.
Source : socialcourtsability.de
Remarque :
Les avis divergent quant à savoir si et quand les agences pour l'emploi de Berlin ont ouvert la voie d'accès électronique ; le jugement révèle différentes interprétations juridiques.
2.2 – Tribunal social de Cologne, décision du 18 décembre 2020 (S 30 AS 4100/20 ER) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Sur l'affirmation de la restriction des motifs d'exclusion des droits conformément à l'article 7, paragraphe 1, alinéa 2 du Code social allemand, livre II (SGB II), dans le cas d'une personne autrichienne capable de travailler et ayant droit à des prestations (article 7, paragraphe 1, alinéa 1 du SGB II) résidant sur le territoire fédéral, sur la base du principe d'égalité de traitement découlant de l'article 2, paragraphe 1, de l'« Accord germano-autrichien sur la protection sociale et la protection de la jeunesse (DÖFA) » du 17 janvier 1966.
Le DÖFA agit comme une loi fédérale directe.
Il n'est pas question de demander des prestations sociales sur le territoire fédéral si, immédiatement après son entrée en Allemagne, une personne non allemande occupait un emploi précaire et que la recherche d'un emploi ultérieur s'avérait très difficile en raison des effets de la pandémie de Covid-19.
2.3 – SG Cottbus, 19 novembre 2020 – S 29 AS 1120/20 ER
Conseils de l'avocat Dr. Jens-Torsten Lehmann :
Règlement à l'amiable plutôt qu'une décision judiciaire peu avant Noël : subvention unique de 300,00 € pour l'achat d'un ordinateur connecté à Internet et d'accessoires.
Source : ra-jtlehmann.de
2.4 – SG Cottbus, 19 novembre 2020 – S 29 AS 1164/18
Principe directeur de l'avocat Dr. Jens-Torsten Lehmann :
Besoins supplémentaires en matière de nutrition coûteuse en cas de cirrhose du foie, conformément à la recommandation actuelle de l'Association allemande en date du 16.09.2020.
Source : ra-jtlehmann.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
3.1 – Tribunal social du Land de Schleswig-Holstein, arrêt du 24 septembre 2020 – L 9 SO 72/17 – Pourvoi pendant devant le Tribunal social fédéral (BSG) B 8 SO 16/20 R
Litiges relevant du Code social allemand, livre XII (SGB XII), prestations supplémentaires, compensation des arriérés de frais de chauffage par des crédits d'électricité
Recommandations (Éditeur)
Sur la question de savoir si la compensation d'un solde créditeur économisé grâce au taux de prestation standard avec des demandes ultérieures de frais de chauffage peut conduire à un besoin inférieur égal au montant compensé.
Principe (Juris)
- Si une entreprise de services publics compense sa demande de remboursement des frais de chauffage par un crédit d'impôt sur les frais d'électricité existant simultanément et provenant de l'allocation standard, cette compensation n'entraîne pas une diminution des besoins en chauffage pour le bénéficiaire de l'allocation.
- Conformément au principe de juridiction applicable au Schleswig-Holstein, l'action en justice doit être dirigée contre l'autorité dont la désignation en matière d'assistance sociale est « Kreis… – Der Landrat » (District… – L'administrateur du district).
Source : socialcourtsability.de
4. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
4.1 – Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 22 décembre 2020 – Affaire n° : L 4 AY 24/20 B ER
Dispositions légales : Articles 3 et 3a de la loi sur le droit d’asile (AsylbLG) – Mots-clés : Prestations au titre de l’AsylbLG même si la résidence se situe en dehors du district assigné
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
4.2 – SG Berlin, décision du 25.09.2020 – S 90 AY 58/20
Le simple fait de faire référence au terme « Corona » ne justifie pas l'inaction des autorités
Principe beck-online/Jurisprudence
- 1. Une référence générale par une autorité à la pandémie de Covid-19 ne constitue pas un motif suffisant au sens de l’article 88, paragraphe 1, deuxième phrase de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG).
- 2. Il n'est pas obligatoire de se renseigner auprès de l'autorité compétente avant d'intenter une action pour inaction. Ceci est également valable en période de pandémie.
- 3. Si l’autorité a montré par une décision de réparation partielle qu’elle a déjà traité la question, il existe, exceptionnellement – dans le cas particulier présent – une obligation de se renseigner avant d’intenter une action pour défaut d’agir.
Note :
Texte intégral publié dans ASR 2020, 227 (avec un commentaire de Gerloff)
5. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
5.1 – Tribunal social de Fulda, arrêt du 27 octobre 2020 – S 4 KG 1/20
Allocations familiales pour soi-même – méconnaissance du lieu de résidence des parents – critère d’évaluation subjectif – méconnaissance abusive
Note d’orientation (Rédacteur) :
Un réfugié syrien a droit aux allocations familiales pour lui-même même s’il ignore où se trouvent ses parents. (cf. Tribunal social de Landshut, décision du 17 avril 2012 – S 10 KG 1/12 ER).
Source : socialcourtsability.de
Note : Principe directeur (Juris)
- Les dispositions relatives au droit aux allocations familiales pour soi-même ne doivent pas être interprétées de manière restrictive comme une exception. En particulier, même l'ignorance par négligence du lieu de résidence des parents n'empêche pas d'y avoir droit (conformément à l'arrêt de la Cour fédérale de justice de Géorgie du 8 avril 1992 (10 RKg 12/91 – SozR 3-5870 § 1 n° 1)).
- Le seul moyen de s'opposer à une demande d'allocations familiales pour soi-même réside dans la limitation inhérente du risque d'abus de droit. Cet abus est systématiquement écarté dans le cas des mineurs réfugiés non accompagnés si, après leur fuite vers la République fédérale d'Allemagne, le tribunal est convaincu qu'ils n'ont plus eu de contact avec leurs parents dans leur pays d'origine ; ils ne sont par ailleurs pas tenus de recourir à des services de recherche internationaux (non gouvernementaux) pour retrouver leurs parents et ainsi compromettre leur demande d'allocations familiales.
5.2 – La Cour de justice de l’Union européenne se prononcera sur l’exclusion des citoyens de l’UE des allocations familiales
Le tribunal financier de Brême a saisi la Cour de justice de l'Union européenne de la question de savoir si l'exclusion des citoyens européens sans emploi des allocations familiales en Allemagne est contraire au droit européen (Tribunal financier de Brême : décision du 20.08.2020 – 2 K 99/20 ; CJUE, affaire C-411/20).
Depuis juillet 2019, l'article 62, paragraphe 1a, de la loi allemande sur l'impôt sur le revenu (EStG) stipule que les citoyens de l'UE n'ont droit aux allocations familiales pendant les trois premiers mois suivant leur entrée en Allemagne que s'ils occupent déjà un emploi durant cette période. Même après cette période initiale de trois mois, le droit aux allocations familiales n'est maintenu que s'ils remplissent, ou ont rempli, un motif de libre circulation autre que la recherche d'emploi. À notre avis, cette disposition est inadmissible au regard du droit de l'UE et désastreuse du point de vue de la politique sociale. Le tribunal fiscal de Brême semble partager cet avis et a donc saisi la Cour de justice de l'Union européenne. On ignore pour l'instant quand la Cour rendra sa décision.
En matière de conseil, cela signifie que : lorsque le bureau des prestations familiales refuse les allocations familiales au motif que des citoyens de l’UE ne sont pas employés pendant les trois premiers mois de leur séjour, les personnes concernées doivent former un recours, le justifier par une procédure devant la Cour de justice de l’Union européenne et demander simultanément la suspension de la procédure conformément à l’article 363, paragraphe 2, deuxième alinéa, du Code fiscal allemand (AO)
Plus d'informations : www.ggua.de
5.3 – PM – Le centre pour l'emploi de Werra-Meißner abandonne son recours devant le tribunal social de Hesse concernant la prise en compte des frais de logement dans les allocations de subsistance
Un article de l'avocat Sven Adam, de Göttingen,
est disponible ici : anwaltskanzlei-adam.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : ticker de jurisprudence Tacheles
