1. Décisions du Tribunal social fédéral sur le revenu de base au titre du (SGB II)
1.1 – BSG, arrêt du 19 mai 2021 – B 14 AS 19/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – centre d'accueil – frais d'hébergement
Note de l'éditeur :
En principe, l'éligibilité aux aides au logement et au chauffage, calculées selon le principe mensuel, dépend de la capacité des revenus et du patrimoine pris en compte à couvrir les charges liées au logement dues au cours d'un mois donné. La durée du besoin est sans incidence. Ainsi, les frais d'utilisation du logement peuvent, sous certaines conditions, être pris en charge par les aides au logement et au chauffage subventionnées.
Source : www.bsg.bund.de
Note :
Commentaires de l'avocat Volker Gerloff :
Décision du Tribunal fédéral des affaires sociales concernant la prise en charge des arriérés de loyer des logements pour réfugiés
a) La demande émanant de l'ancien bureau d'aide sociale est considérée comme une allocation logement pour le mois d'échéance.
b) Le paiement est effectué par le centre pour l'emploi du lieu de résidence au moment de l'échéance.
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – LSG Hessen, arrêt du 30 avril 2021 – L 9 AS 361/17
Principe
1. Si une personne ayant droit à des prestations hérite d'une maison et d'un terrain après la demande initiale et alors qu'elle reçoit des prestations en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II), ceci n'est pas considéré comme un actif dans la situation juridique applicable jusqu'au 31 juillet 2016, mais plutôt comme un revenu, qui ne doit être pris en compte pour réduire le besoin que s'il est effectivement disponible comme moyen de couvrir le besoin.
2. Si un bien immobilier n'est commercialisable qu'après la démolition d'un bâtiment classé, il ne peut être utilisé comme actif si la vente n'est possible qu'avec la délivrance préalable d'un permis de démolition, que l'acheteur potentiel doit obtenir, et il est également incertain que le consentement légalement requis pour la démolition soit accordé.
Source : www.rv.hessenrecht.hessen.de
2.2 – LSG Berlin-Brandebourg, décision du 01.03.2021 – L 14 AS 63/21 B ER
Procédures devant le tribunal social – protection juridique préliminaire – équilibre des intérêts – revenu de base pour les demandeurs d’emploi – critères d’éligibilité aux prestations sociales imprécis – prise en compte du patrimoine pendant la pandémie de Covid-19 – absence de clarification définitive du patrimoine substantiel – octroi de prestations – obligation de garantir le bien par des droits réels – inscription de l’hypothèque au registre foncier – quote-part de propriété en copropriété
Principe :
L’obligation de verser des prestations provisoires en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II), peut être subordonnée à une sûreté réelle. (Paragraphe 9)
Source : gesetze.berlin.de
2.3 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 20 avril 2021 – L 10 AS 802/19
Montant de la subvention pour les cotisations à l’assurance maladie privée – besoins supplémentaires inévitables (§ 21 par. 6 SGB 2)
Principe (Note de l'éditeur) :
La reconnaissance d'un besoin supplémentaire inévitable (article 21, paragraphe 6, du Code social allemand II) exige que le passage au tarif de base ait été omis en raison d'un défaut de consultation et non pour d'autres raisons, telles que des prestations plus avantageuses dans le tarif convenu (arrêt du Tribunal social de Bavière du 7 juillet 2020 – L 16 AS 327/18). Tel est précisément le cas en l'espèce.
Source : gerichtsverkauf.brandenburg.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – SG Magdebourg, arrêt du 9 avril 2021 – S 27 AS 2762/13
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) (AS)
Principe
1. La catégorie spatiale analytique « zone centrale » constitue une base appropriée pour définir une zone d’habitation et résidentielle homogène.
2. Dans le cadre de sa liberté de méthodologie, le fournisseur de revenu de base défendeur pouvait choisir un concept pour la dérivation empirique des valeurs d'adéquation des coûts de logement qui est basé sur une approche axée sur la fréquence en ce sens qu'il quantifie l'offre et la demande et fixe la limite d'adéquation là où une offre de logements adéquate pour les personnes concernées est assurée.
3. Les acomptes versés pour les frais de chauffage perçus en même temps que les valeurs des frais d’hébergement, et la moyenne calculée à partir de celles-ci, ne constituent pas une détermination fiable d’un prix de coût de chauffage abstraitement approprié pour le marché locatif concerné.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – Tribunal social de Mannheim, jugement du 31 mars 2021 (S 17 AL 528/19) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Le financement du budget de placement conformément à l'article 44, paragraphe 1, phrase 1 du SGB III pour le financement des frais de déménagement est également justifiable si un bénéficiaire de l'allocation de chômage I a déjà contresigné le contrat de travail pour occuper un nouvel emploi dans un lieu situé à deux heures et demie de route avant de soumettre une demande correspondante.
Même dans de telles circonstances, il existe un lien de causalité entre le fait qu'une personne auparavant sans emploi retrouve un emploi et sa dépendance à l'égard de services de soutien spécialisés.
Il ne serait pas dans l'intérêt d'un retour rapide à l'emploi que les demandeurs d'emploi inscrits comme chômeurs doivent toujours attendre une décision positive de l'agence pour l'emploi concernant leur demande de financement avant de pouvoir accepter une offre d'emploi.
Lors de la mise en œuvre de la disposition discrétionnaire découlant de l'article 44, paragraphe 1, phrase 1 du livre III du Code social allemand (SGB III), l'agence pour l'emploi doit prendre en compte en détail les circonstances spécifiques de chaque cas individuel et les utiliser comme référence pour sa décision concernant l'amélioration des possibilités d'intégration, la mobilité et la fin du chômage.
Un refus ne doit pas se fonder uniquement sur la situation budgétaire et les principes budgétaires fondamentaux.
Une limitation selon laquelle, conformément aux directives existantes, l'agence d'emploi ne peut couvrir qu'une partie des frais de déménagement nécessaires (ici : 2 000 EUR), quel que soit le montant réel de ces dépenses (ici : plus de 4 000 EUR), et le financement du budget de placement ne peut être fourni intégralement, ne peut être déduite ni du libellé de l'article 44 du livre III du Code social allemand (SGB III), ni du sens et de l'objectif spécifiques de cette disposition.
Il convient donc, à ce stade, de prendre une décision individuelle d’approbation, c’est-à-dire que l’agence pour l’emploi doit examiner la situation particulière des demandeurs, leurs intérêts respectifs et leur situation personnelle, ainsi que leur capacité économique, et en tenir compte de manière appropriée dans sa décision d’équilibre (ici : une mère sans emploi de deux enfants, dont le mari n’avait aucun revenu au moment de la demande).
Remarque :
Frais de déménagement pour les demandeurs d'emploi
Ceux qui souhaitent sortir rapidement du chômage peuvent être amenés à accepter un emploi loin de chez eux. Souvent, sans déménagement, c'est inévitable. Pour une famille entière, cela peut toutefois s'avérer coûteux. C'est là que le budget de placement de l'agence pour l'emploi peut intervenir. Le tribunal social de Mannheim a précisé que l'agence pour l'emploi doit examiner chaque cas individuellement pour prendre sa décision.
Pour plus d'informations : www.dgbrechtsschutz.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – Arrêt du Tribunal législatif du Bade-Wurtemberg du 25 mars 2021 – L 7 SO 2344/19
Principe juridique :
Le prestataire d’aide à l’intégration, en tant que second prestataire de réadaptation contacté, doit examiner la prestation de participation demandée au regard de tous les fondements juridiques applicables. En l’espèce : le tricycle thérapeutique est un service de réadaptation médicale.
Source : lrbw.juris.de
5.2 – LSG Munich, arrêt du 29.04.2021 – L 8 SO 217/20
Titre :
Prestations, assurance maladie, invalidité, aide à l'insertion, remboursement des frais, décision, assurance retraite, salarié, recours, avis d'opposition, aide sociale, agrément, réadaptation, salaire, participation à la vie active, participation à la vie sociale, remboursement des frais
Principes directeurs :
1. L'article 18, paragraphe 7, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) stipule, entre autres, que les prestataires d'aide à l'intégration (ou anciennement les prestataires d'aide sociale) sont exemptés des exigences de l'article 18, paragraphes 1 à 5, du livre IX du Code social allemand (SGB IX) en ce qui concerne toutes les bases de droit à examiner.
2. La participation à un événement à vocation artistique d'un théâtre inclusif ne donne droit à aucune prestation au titre de la réadaptation médicale ou de la participation à la vie professionnelle.
Source : www.gesetze-bayern.de
5.3 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême du 03.05.2021 – L 8 SO 47/21 B ER
Aucune obligation de changer d'établissement de soins en raison d'un handicap
Le tribunal LSG de Celle-Brême a statué que les résidents handicapés des maisons de retraite n'ont pas à être transférés contre leur gré dans un établissement pour personnes handicapées.
Le droit à l'aide à l'intégration repose sur le respect de la dignité humaine et de l'autonomie. Le libre choix des personnes handicapées de refuser cette aide doit être respecté. L'autonomie, la responsabilité personnelle et l'autonomie des personnes handicapées priment sur des services de soutien prétendument plus performants. Puisque les besoins de cet homme sont satisfaits à son domicile actuel, il conserve le droit à la prise en charge des frais restants. En lui refusant cette aide, les services sociaux ont exercé une pression indue.
Source : Communiqué de presse du LSG Celle-Brême n° 12/2021 du 25.05.2021
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Décision du Tribunal administratif fédéral du 27 mai 2021 – Affaire n° : 1 C 36.20
Aucune obligation préalable distincte d’accorder une protection nationale contre l’expulsion lorsque la procédure d’asile se poursuit conformément à l’article 37, paragraphe 1, de la loi sur l’asile
Une action (isolée) en jugement déclaratoire établissant une interdiction d'expulsion conformément à l'article 60, paragraphes 5 et 7 de la loi sur la résidence n'est pas admissible si la procédure d'asile doit être poursuivie par l'Office fédéral des migrations et des réfugiés (Office fédéral) conformément à l'article 37, paragraphe 1, deuxième phrase de la loi sur l'asile à la suite d'une décision judiciaire préliminaire favorable.
Plus d'informations : www.juris.de
6.2 – LSG Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, décision du 26.04.2021 – L 9 AY 7/21 B ER
Questions relatives à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile
Principe
1. Il existe des préoccupations importantes concernant la constitutionnalité des niveaux de prestations réglementés à l'article 3a, paragraphe 1, n° 2, lettre b et à l'article 3a, paragraphe 2, n° 2, lettre b de la Loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) pour les bénéficiaires de prestations adultes sans partenaire qui sont hébergés dans des centres d'accueil, des logements communautaires ou des hébergements comparables.
2. Une interprétation conforme à la Constitution de cette disposition exige que, comme élément non écrit de l'infraction, la gestion effective et vérifiable du logement collectif par le bénéficiaire de l'aide sociale avec d'autres personnes logées dans le même logement soit présupposée, la charge objective de la preuve (et, dans le cadre d'une procédure accélérée, la charge de la présentation) incombant au fournisseur de l'aide sociale. (Selon l'arrêt du Tribunal social supérieur de Neustrelitz du 11 mai 2020 – L 9 AY 22/19 B ER = ZFSH/SGB 2020, 524)
Source : www.landesrecht-mv.de
Note :
Voir également le Tribunal social de l'État de Hesse – Décision du 13 avril 2021 – Affaire n° : L 4 AY 3/21 B ER
tacheles-sozialhilfe.de et Tribunal social de Düsseldorf : Le Tribunal social saisit la Cour constitutionnelle fédérale d’une question relative au montant des allocations pour les demandeurs d’asile. www.justiz.nrw.de
6.3 – Tribunal social de Kassel – Décision du 19 mai 2021 – S 12 AY 8/21 ER
Normes juridiques : Article 1a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 2 de la loi sur l’asile (AsylbLG) – Mots-clés : Inconstitutionnalité de l’article 1a, paragraphe 7 de la loi sur l’asile (AsylbLG), allocation de niveau 2, hébergement collectif, logement communautaire
Orientation (Éditeur Tacheles eV)
1. Le règlement du § 1 par. 1 phrase 2 AsylbLG contredit les exigences constitutionnelles mentionnées dans l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 5 novembre 2019 (1 BvL 7/16) ((cf. Cour sociale de l'État de Saxe, décisions du 11 janvier 2021, L 8 AY 10/20 B ER et du 3 mars 2021, L 8 AY 8/20 BER).
2. Il en va de même, selon la jurisprudence de la Chambre (SG Kassel, notamment arrêts du 19 novembre 2020, S 12 AY 56/20 et S 12 AY 44/20) et celle du HLSG (décision du 13 avril 2021 – L 4 AY 3/21 B ER), également en ce qui concerne l’article 2, paragraphe 1, phrase 4, n° 1 de la loi sur l’asile (AsylbLG), ainsi que l’article 3a, paragraphe 1, phrase 1, n° 2 b) de la loi sur l’asile (AsylbLG).
3. Concernant l’existence de préoccupations constitutionnelles importantes concernant l’octroi de prestations aux demandeurs d’asile vivant seuls dans un logement collectif (voir LSG Hessen, 13.04.2021 – L 4 AY 3/21 B ER et décision de renvoi du SG Düsseldorf, décision du 13 avril 2021, S 17 AY 21/20).
Source : Maître Sven Adam
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – Informations en droit social (JUSTICE SOCIALE, juin 2021) par Bernd Eckhardt
L'éditorial de ce numéro traite des dettes au titre de la SGB II dans le cadre des procédures d'insolvabilité. La jurisprudence actuelle y est présentée en détail. Je souhaite à ce propos attirer votre attention sur le dernier numéro de SOZIALRECHT-JUSTAMENT (Droit social et justice), paru en mai 2021. Ce numéro contient une version révisée de mes explications, fréquemment utilisées, de la « théorie des flux de trésorerie modifiés », qui sous-tend l'imputation des revenus au titre de la SGB II. Cette nouvelle version annule et remplace toutes les versions précédentes.
Source : sozialrecht-justament.de et www.sozialrecht-justament.de
Note :
Voir, par exemple, la décision très récente du Tribunal social supérieur de Munich (LSG München), arrêt du 18 mai 2021 – L 8 AY 122/20 – recours admis.
Note de la rédaction :
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Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : ticker de jurisprudence Tacheles
