1. Décisions du Tribunal social fédéral sur le revenu de base au titre du (SGB II)
1.1 – Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 21 juillet 2021 – B 14 AS 29/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – calcul du revenu – déduction fiscale – allocation de formation
Principe directeur (éditeur de Tacheles e. V.) :
Les centres d’emploi doivent accorder des allocations Hartz IV plus élevées pour les activités caritatives.
Recommandations (Rédaction de Tacheles e. V.)
1. Pour bénéficier de l'abattement majoré prévu à l'article 11b, paragraphe 2, alinéa 3 du livre II du Code social allemand (SGB II), le demandeur doit percevoir des revenus provenant d'au moins une activité exonérée d'impôt en vertu de l'article 3, point 26 de la loi allemande sur l'impôt sur le revenu. Cela implique notamment l'exercice d'une activité secondaire d'enseignant pour le compte d'un établissement relevant de l'article 5, paragraphe 1, point 9 de la loi allemande sur l'impôt sur les sociétés, ainsi que l'exercice de cette activité à des fins caritatives.
2. Conformément à la législation fiscale en vigueur, pour déterminer si une activité constitue un emploi secondaire, le temps qu'elle consacre ne doit pas excéder le tiers du temps de travail d'un salarié à temps plein comparable. La période de référence pour cette évaluation est généralement la période d'imposition. Lorsque plusieurs activités similaires sont exercées, comme c'est le cas pour le travail du demandeur en tant que coach dans une salle de fitness et instructeur dans un club, l'ensemble de ces activités doit être pris en compte dans une évaluation globale.
3. Dans la mesure où l'article 3, paragraphe 26, de la loi relative à l'impôt sur le revenu exige que l'activité elle-même contribue à la promotion d'objectifs caritatifs, cette exigence s'applique également au champ d'application de l'article 11b, paragraphe 2, alinéa 3, du livre II du Code social allemand (SGB II). Cette disposition repose elle aussi sur le principe de privilégier les activités bénévoles (« désintéressées ») par le biais de déductions fiscales plus importantes. Contrairement à ce qu'affirme le défendeur, ce principe ne se limite pas aux activités exercées à titre bénévole, comme le démontrent les travaux préparatoires et l'objet des dispositions.
4. Toutefois, si l’activité est exercée dans le cadre de la réalisation des objectifs statutaires d’une institution exonérée d’impôt en raison de la promotion, entre autres, d’objectifs caritatifs, il est généralement admis que l’activité sert également la promotion de ces objectifs bénéficiant d’un privilège fiscal, à moins – comme dans le cas présent – qu’il existe des indications spécifiques justifiant une évaluation différente.
Source : www.bsg.bund.de
Note :
Les chômeurs bénéficiant de l’allocation Hartz IV et percevant des revenus complémentaires d’activités non lucratives peuvent prétendre à une allocation mensuelle de 250 € auprès du Pôle emploi. Cette allocation est applicable même si le bénéficiaire de l’allocation chômage II exerce également une activité de coach sportif dans un club et de moniteur de fitness, et en tire des revenus.
Plus d'informations : www.evangelisch.de
1.2 – BSG, jugement du 21 juillet 2021 – B 14 AS 18/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – services d'intégration municipale – conseils en matière d'endettement
Principe directeur (éditeur de Tacheles e. V.) :
Les centres pour l'emploi doivent financer des services de conseil en matière de dettes pour les personnes dans le besoin afin de leur faciliter la recherche d'emploi.
Recommandations (Éditeur de Tacheles e. V.) :
Le conseil en matière de surendettement, en tant que service d’insertion professionnelle municipal, peut être proposé afin d’assurer un soutien et une assistance holistiques et complets pour l’insertion professionnelle, si cela s’avère nécessaire. La notion de nécessité, telle que définie à l’article 16a, paragraphe 2, du livre II du Code social allemand (SGB II), ne doit pas être interprétée de manière restrictive comme signifiant que la prestation de services n’est envisagée que si un emploi est attendu immédiatement ou s’il représente l’unique possibilité d’insertion professionnelle. Ce service peut également être nécessaire s’il vise simplement à préparer ou à compléter l’accès à l’emploi en s’attaquant aux problèmes de motivation et en stabilisant la situation des personnes concernées. Toutefois, son lien avec l’objectif principal d’insertion professionnelle de la personne éligible demeure intact.
Source : www.bsg.bund.de
Remarque :
Les agences pour l’emploi doivent également tenir compte de la situation d’endettement des bénéficiaires du programme Hartz IV lors de leur placement sur le marché du travail. Si un endettement important constitue un obstacle à l’insertion professionnelle, l’agence peut être tenue de prendre en charge les frais de conseil en matière d’endettement.
Plus d'informations : www.evangelisch.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – LSG NRW, Décision du 17.06.2021 – L 7 AS 587/21 NZB
Aucune subvention ne sera accordée pour un bureau d'étudiant, une chaise de bureau et une étagère.
Principe directeur (Rédacteur de Tacheles e. V.) :
1. Il est raisonnable et socialement acceptable que la plaignante effectue ses devoirs scolaires au salon ou à la table de la salle à manger. Cela est également possible compte tenu du plan de l’appartement et des photographies soumises. Une étagère est déjà installée.
2. Le tribunal social de Berlin, dans son arrêt du 15 février 2012 (S 174 AS 28285/11), a affirmé le droit d'un élève à un bureau personnel uniquement si « aucun autre espace n'est disponible dans l'appartement » (cf. à cet égard également l'arrêt du tribunal social d'Aix-la-Chapelle du 9 janvier 2007 – S 11 AS 96/06)). Le fait que des situations (rares) soient concevables dans des cas particuliers où, exceptionnellement, un bureau et une chaise de bureau séparés sont nécessaires pour des élèves du primaire ne confère pas au présent arrêt une importance fondamentale.
Source : www.justiz.nrw.de
2.2 – Tribunal social du Land de Saxe, décision du 29 mars 2021 – L 3 AS 241/21 B ER
Allocation chômage II – Besoins spécifiques – Aménagement initial d'un appartement – Lave-vaisselle – Prêt pour besoins exceptionnels et inévitables couverts par l'allocation standard – Interprétation de la notion d'inévitabilité
Principe
1. Un lave-vaisselle ou un lave-vaisselle automatique n'est considéré comme faisant partie des équipements ménagers nécessaires au sens de l'article 24, paragraphe 3, alinéa 1, point 1 du livre II du Code social allemand (SGB II), que si aucun membre du ménage n'est en mesure de gérer le ménage de manière adéquate et si le lave-vaisselle facilite considérablement cette gestion, permettant ainsi le maintien du ménage. (Paragraphe 31)
2. Pour l’interprétation de l’élément de nécessité impérieuse visé à l’article 24, paragraphe 1, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), il convient de se référer à la définition juridique figurant à l’article 21, paragraphe 6, alinéa 2, du même livre II. (Paragraphe 39)
Source : Juris
2.3 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 23 juin 2021 – L 18 AS 998/18 WA
Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – sanctions – acte administratif d’intégration – invalidité – procédure de révision
Recommandations (Rédaction de Tacheles e. V.)
1. L’acte administratif d’intégration est initialement vicié en ce qu’il impose au demandeur de déposer au moins dix candidatures par mois pour des emplois soumis aux cotisations de sécurité sociale, sans remboursement des frais de candidature par le défendeur. Les obligations réciproques ne sont donc pas équilibrées (cf. Tribunal fédéral des affaires sociales, arrêt du 23 juin 2016 – B 14 AS 30/15 R).
2. Par ailleurs, bien que l’acte administratif d’intégration du 25 juin 2014 précise une période de validité jusqu’au 31 décembre 2014, il ne mentionne aucune occasion ni aucun moment pour un examen conjoint pendant la durée de l’accord (cf. à ce sujet, se référant à sa jurisprudence sur la situation juridique applicable avant le 1er août 2016, BSG, arrêt du 21 mars 2019 – B 14 AS 28/18 R ; de même, par exemple, LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 19 février 2020 – L 18 AS 1421/19).
Source : gesetze.berlin.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – SG Magdebourg, arrêt du 25 juin 2021 – Art. 14 AS 965/17
Principe
1. Le concept du Jobcenter Salzlandkreis ne doit toujours pas être considéré comme définitif, même au-delà du 01.01.2017 (contrairement à l'arrêt de la 5e chambre du Tribunal social de Saxe-Anhalt du 15.04.2021 (L 5 AS 526/16)).
2. Toute ambiguïté essentielle à la décision, dans le cadre d'une conception cohérente, est généralement défavorable au centre pour l'emploi défendeur. Les demandeurs n'ont aucune charge de la preuve à cet égard.
3. Les exigences relatives à la création d’un concept cohérent, en ce qui concerne les prestations de subsistance concernées et au moins l’ancienneté des loyers existants utilisés, ne doivent pas être inférieures à celles requises pour la création d’un indice de loyer qualifié.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
3.2 – SG Nordhausen, Arrêt du 08.06.2021 – S 13 AS 1134/20
Principe
1. La communication du nom et de l’adresse d’un bénéficiaire d’une aide au revenu de base à un employeur potentiel constitue un traitement autorisé de données sociales au sens de la transmission.
2. Le fait de s’enquérir auprès d’un employeur potentiel de savoir si le candidat proposé a postulé constitue un traitement autorisé de données sociales au sens de la collecte de données.
Source : www.landesrecht.thueringen.de
3.3 – SG Nordhausen, Arrêt du 08.06.2021 – Art. 13 AS 29/19
Principe
1. L'obligation, en vertu de l'article 58, paragraphe 2, du Code social allemand, livre II (SGB II), de soumettre sans délai au responsable du paiement le formulaire prescrit pour la certification de la rémunération, est soumise au concept de nécessité et de limitation de finalité prévu par le droit de la protection des données.
2. Le formulaire « Attestation de revenus – Preuve du montant de la rémunération – » délivré par l’Agence fédérale pour l’emploi, daté d’avril 2018, n’est pas contestable.
Source : www.landesrecht.thueringen.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux sur la loi relative à la promotion de l’emploi (SGB III)
4.1 – SG Gießen, arrêt du 12.07.2021 – S 14 AL 81/21
AL – Loi sur la promotion de l'emploi
Principe
1. Un comportement contraire à la réglementation des assurances est constitué si la personne sans emploi, lors de la prise de rendez-vous pour un entretien d'embauche, indique qu'elle a l'intention de devenir travailleur indépendant dans un délai de 3 à 4 mois.
2. Dans ce contexte, le facteur décisif pour l’existence d’une raison importante est de savoir si et dans quelle mesure la personne sans emploi a déjà pris des mesures concrètes en vue de se mettre à son compte, y compris en termes de calendrier.
3. Il n'est pas obligatoire, lors du dépôt d'une demande d'allocations chômage, de signaler de manière proactive la possibilité de perdre à nouveau son emploi prochainement. En revanche, le demandeur d'emploi a le devoir de se comporter de manière à retrouver au plus vite un emploi soumis aux cotisations sociales.
Source : www.rv.hessenrecht.hessen.de
4.2 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 23 juin 2021 – L 11 AL 95/19
1. La notification effective des conséquences juridiques en cas de délai d'attente pour refus d'emploi (article 159, paragraphe 1, alinéa 2, point 2, du SGB III) exige – tout comme la notification des conséquences juridiques en cas de sanction conformément à l'article 31, paragraphe 1, alinéa 1, du SGB II (cf. à cet égard : BSG, arrêt du 18 février 2010 – B 14 AS 53/08 R –) – une notification également du début du délai d'attente menacé (voir également : LSG Basse-Saxe-Brême, décision du 8 mai 2018 – L 11 AL 67/16 NZB –).
2. Une référence générale à la « Fiche d’information 1 pour les chômeurs – Vos droits – Vos obligations » n’est pas suffisante (conformément à la BSG, arrêt du 10 décembre 1981 – 7 RAr 24/81 –), notamment si la fiche d’information remise au chômeur ne contient aucune information sur le début d’une période d’attente en cas de refus de travail.
Source : www.rechtsprachung.niedersachsen.de
5. Décisions des tribunaux sociaux des États concernant le complément pour enfant
5.1 – LSG Munich, arrêt du 10 mai 2021 – L 7 BK 2/21
Supplément pour enfant – intérêts selon l’article 44 du SGB I
Principe :
Le versement rétroactif du supplément pour enfant est soumis à un intérêt au taux de 4 pour cent dans les conditions du § 44 SGB I.
Source : www.gesetze-bayern.de
6. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
6.1 – L’exclusion de l’assurance maladie pour les citoyens de l’UE qui ne travaillent pas est probablement contraire au droit de l’UE
Plus d'informations : www.ggua.de
6.2 – Tribunal administratif supérieur de Saxe, décision du 9 juin 2021 (3 A 133/20) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Pour la décision d'octroi d'une aide au logement, les informations nécessaires pour déterminer le revenu annuel et la charge des dettes des travailleurs indépendants sont également pertinentes au sens de l'article 60, paragraphe 1, phrase 1, n° 1 du SGB I.
Dans le cadre d'une procédure administrative, le demandeur doit toujours fournir des informations suffisamment étayées concernant sa situation personnelle et financière. Ceci s'applique également aux plus-values réalisées grâce à des opérations de change pendant la période pertinente pour la décision d'octroi (article 25, paragraphe 1, alinéa 1 de la loi allemande sur l'octroi de prestations de change [WoGG]).
Si les conditions préalables à la demande d’aide au logement ne peuvent être déterminées ni par l’autorité (§ 20 SGB X) ni par le tribunal administratif (§ 86 VwGO), cela porte atteinte aux droits du demandeur qui les tire des règles de la charge de la preuve.
6.3 – Droit à l’aide à domicile pendant la réadaptation en milieu hospitalier
Si une personne assurée est dans l'incapacité de gérer son foyer en raison d'une réadaptation médicale, elle bénéficiera d'une aide à domicile. Cette disposition s'applique si aucune autre personne vivant au domicile ne peut s'en charger et si un enfant de moins de douze ans, ou un enfant handicapé dépendant d'une assistance, vit au domicile. La gestion du foyer est également prise en charge si les conjoints partagent ces responsabilités. L'heure à laquelle les tâches ménagères sont effectuées est sans incidence.
Plus d'informations : www.juris.de
6.4 – Aide au travail : Conseils aux citoyens de l’UE – Droit à la liberté de circulation dans le cadre de situations familiales
Plus d'informations : www.der-paritaetische.de
6.5 – Brochure : Guide pratique pour les travailleurs de l’UE en Allemagne – Un guide des bonnes conditions de travail et de l’égalité de traitement
Le Bureau de l'UE pour l'égalité de traitement et le Centre de conseil berlinois sur la migration et le travail de qualité (BEMA) ont élaboré conjointement un guide pratique comprenant des études de cas, qui est désormais disponible en téléchargement.
Source : www.eu-gleichverfahrensstelle.de
Note de la rédaction :
En raison d’une maintenance du serveur, le site web www.sozialgerichtsbarkeit.de actuellement indisponible.
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
