1. Décisions du Tribunal social fédéral en matière d'assistance sociale (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 09/02/2021 – B 8 DIM 13/19 R
Aide sociale – frais de logement et de chauffage – adéquation – personne âgée
Les prestations sociales ne doivent pas nécessairement supporter des coûts de chauffage plus élevés pour les retraités
Les personnes âgées bénéficiant de l'aide sociale et sensibles au froid ne peuvent prétendre automatiquement au remboursement de leurs frais de chauffage plus élevés auprès de l'organisme d'aide sociale. Le remboursement des frais raisonnables n'est possible, en vertu de la loi, que s'il existe un besoin accru et spécifique de chauffage dans chaque cas individuel.
Source : www.evangelisch.de
1.2 – BSG, jugement du 09/02/2021 – B 8 SUN 5/20 R
Aide sociale – allocation de subsistance – actifs réalisables – assurance pension privée – exclusion de réalisation
Une police d'assurance pension privée, même si elle comprend un accord excluant sa réalisation pour la période précédant la retraite, peut-elle constituer des actifs à utiliser au sens de l'article 90, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ?
Le bureau des affaires sociales n'a qu'un accès limité aux polices d'assurance-vie
Si les bénéficiaires d'aides sociales excluent contractuellement la vente de leur assurance-vie privée, dont l'échéance est lointaine (plusieurs années), le service d'aide sociale peut en tenir compte lors de l'octroi de l'aide. Seules les assurances retraite privées liquidables sous douze mois permettent au service d'aide sociale d'accorder les prestations sous forme de prêt plutôt que de subvention.
Source : www.evangelisch.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – Décision du Tribunal législatif du Bade-Wurtemberg du 22 juillet 2021, L 3 AS 4008/20 B
Principes directeurs :
Un appel contre une décision rejetant l'aide juridictionnelle pour la procédure judiciaire est également non fondé si, après la conclusion de la procédure de première instance, la décision légale sur les prestations provisoires contestée dans la procédure de première instance est remplacée par une décision (partiellement) illégale sur les prestations définitives au cours de la procédure d'appel et de conciliation, ce qui entraîne des perspectives (partielles) de succès.
Source : lrbw.juris.de
2.2 – Arrêt du Tribunal législatif du Bade-Wurtemberg du 21 juillet 2021, L 3 AS 1027/19
Principes directeurs
1. Étant donné que le contrôle judiciaire d’un concept visant à déterminer la limite des coûts d’aménagement raisonnable pouvant être couverts par le fournisseur de soutien du revenu de base est conçu comme un contrôle complet, un examen détaillé de questions spécifiques concernant la représentativité et la validité des données sous-jacentes au concept n’est nécessaire que si des objections bien fondées sont soulevées qui vont au-delà d’un simple déni de la cohérence de certaines données (conformément à BSG, arrêt du 17.09.2020 – B 4 AS 22/20 R, paragraphe 30).
2. Si le marché des logements disponibles est plus important que le nombre de loyers demandés déterminé par l'évaluation des annonces de location, parce que tous les appartements disponibles ne sont pas commercialisés par le biais d'annonces, la disponibilité suffisante de logements vacants dans la limite raisonnable ne peut pas être déterminée en comparant les ménages de la zone de comparaison dont les coûts de logement dépassent la limite raisonnable et le nombre de loyers demandés disponibles à la limite raisonnable.
Source : lrbw.juris.de
2.3 – LSG Hambourg, arrêt du 4 juin 2021 – L 4 AS 195/20
Conditions d'annulation rétroactive des prestations de soutien du revenu de base pendant la perception des prestations BAföG
Principe directeur
1. Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du livre II du Code social allemand (SGB II), les stagiaires dont la formation est éligible à un financement au titre de la loi fédérale sur l’aide à la formation (BAföG) ne peuvent prétendre à des prestations de subsistance autres que celles prévues à l’article 27 du SGB II. (Paragraphe 47)
2. Conformément à l’article 15, paragraphe 2a, de la loi fédérale sur l’aide à la formation (BAföG), le droit au financement BAföG n’est perdu que si la participation à la formation est empêchée pour cause de maladie pendant plus de trois mois. (Paragraphe 48)
3. La révocation rétroactive des prestations de revenu de base requiert, conformément à l'article 45, paragraphe 2, alinéa 3 du livre X du Code social allemand (SGB X), une faute lourde ayant entraîné la fourniture d'informations matériellement inexactes. (Paragraphe 50)
4. Il ne suffit pas que la personne concernée ait simplement des doutes quant à l’exactitude ou à l’exhaustivité de ses déclarations, ou quant à leur légalité. Les doutes doivent être si forts qu’il soit évident pour tous qu’au moins une enquête serait nécessaire à cet égard. (Paragraphe 51)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.4 – LSG Hambourg, arrêt du 27 mai 2021 – L 4 AS 166/18
Les versements sur un compte débiteur doivent être considérés comme un revenu lors de l'octroi des prestations de soutien du revenu de base
Principe directeur :
lors de l’octroi de l’aide sociale de base, tout versement sur un compte débiteur du bénéficiaire doit être considéré comme un revenu au sens de l’article 11 du livre II du Code social allemand (SGB II). Le remboursement du découvert constitue une utilisation du revenu (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 29 avril 2015, B 14 AS 10/14 R). (Paragraphe 38)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.5 – LSG Hambourg, arrêt du 29 avril 2021 – L 4 AS 272/18
Obligations du fournisseur de prestations de revenu de base de mener une enquête en cas de révocation d'une allocation provisoire de prestations de revenu de base
Principe
1. Une décision préliminaire accordant un revenu de base ne peut être révoquée en application de l'article 45, paragraphes 1 et 2 à 4 du livre X du Code social allemand (SGB X), si l'organisme chargé de l'octroi du revenu de base n'a pas procédé à des investigations suffisantes concernant les besoins d'assistance du bénéficiaire, en tenant compte de ses revenus et de son patrimoine. (Paragraphe 48)
2. Le besoin d’assistance d’une personne vivant dans un ménage bénéficiant de prestations sociales cesse seulement lorsque ce ménage génère des revenus suffisants. (Paragraphe 49)
3. Si le fournisseur de prestations de revenu de base n’a pas suffisamment rempli son obligation d’enquêter et de déterminer les faits, l’avis de révocation SGB II émis doit être révoqué. (Paragraphe 50)
4. Il n’appartient pas au tribunal d’établir les conditions préalables à la légalité de l’acte administratif contesté en menant les investigations omises par le prestataire de prestations (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 25 juin 2015, B 14 AS 30/14). (Point 52)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – SG Reutlingen, arrêt du 22.09.2020, art. 10 AS 916/20 – exécutoire
Le centre pour l'emploi ne récupérera aucun salaire retenu par une banque
Source : Sozialgericht-reutlingen.justiz-bw.de
3.2 – SG Magdebourg, arrêt du 23 juillet 2021 - S 7 AS 3445/15
Principe
1. Conformément à l'article 22, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), les coûts d'une place de parking en garage sont considérés comme des coûts d'hébergement et de chauffage qui doivent être couverts, à condition que l'appartement ne puisse être loué sans la place de parking en garage et que le loyer, en l'absence d'un garage « séparable », reste dans les limites de ce qui est raisonnable pour le lieu de résidence concerné.
2. La catégorie spatiale analytique « zone centrale » constitue une base appropriée pour définir une zone d’habitation et résidentielle homogène.
3. Les coûts du barème d'aide au logement, établis sur la base de l'enquête sur les loyers de 2012 et de l'évaluation du rapport rectificatif de 2020, reposent sur un concept cohérent pour la période du 1er février 2015 au 31 mars 2015. L'obligation d'enquête d'office du tribunal se limite à un contrôle de procédure compréhensible. Un examen approfondi des points spécifiques requiert la présentation d'objections motivées ; une simple contestation de la cohérence des données est insuffisante (voir : Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt (5e chambre), arrêt du 15 avril 2021 – L 5 AS 391/19).
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 14 juillet 2021 – L 8 SO 101/17
Aide sociale – revenu de base pour les personnes âgées et celles dont la capacité de gain est réduite – évaluation des revenus – déduction des cotisations d’assurance privée – pertinence de l’assurance accident privée – usages courants – évaluations statistiques – circonstances particulières du cas individuel (confirmées ici)
Principe : La question de
savoir si les personnes dont les revenus dépassent légèrement le seuil de la sécurité sociale souscrivent généralement une assurance accident privée est généralement déterminée par des analyses statistiques. Si ce pourcentage atteint au moins 50 % de la population totale, on peut supposer, aux fins d'évaluer la fréquence de cette pratique, que les personnes dont les revenus dépassent légèrement le seuil de la sécurité sociale souscrivent également régulièrement une telle assurance. Toutefois, la détermination de ce pourcentage de la population assurée à un moment donné ne permet pas d'établir avec certitude la fréquence de cette pratique. En effet, les circonstances particulières d'un cas peuvent également justifier la souscription d'une assurance privée (conformément à l'arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 10 mai 2011 – B 4 AS 139/10 R = SozR 4-4200 § 11 n° 38, points 22 et 23). (Paragraphe 29)
Source : Juris
5. Décisions relatives au droit d'asile et aux prestations aux demandeurs d'asile
5.1 – Tribunal social de Kassel – Décision du 25 août 2021 – Affaire n° : S 11 AY 15/21 ER
Base juridique : Article 1a, paragraphe 3 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) – Mots-clés : AsylbLG, réduction des prestations, test Covid-19, Espagne, Tribunal social de Kassel
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Octroi de prestations complètes conformément aux §§ 3, 3a Loi sur les prestations aux demandeurs d'asile dans le montant légalement prescrit.
Dans sa décision relative à l’obligation provisoire de l’autorité chargée des prestations d’asile d’octroyer l’intégralité des prestations, la chambre de jugement s’appuie sur le raisonnement du Tribunal social de Hesse concernant la nécessité d’une interprétation conforme à la Constitution de l’article 1a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), notamment dans des cas comme celui-ci, où l’échec d’une mesure d’expulsion est imputé au manque de coopération du bénéficiaire. À cet égard, les arrêts du Tribunal social de Hesse du 26 février 2020 (affaire L 4 AY 14/19 B ER) et du 26 juillet 2021 (affaire L 4 AY 19/21 B ER) sont particulièrement pertinents.
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
6. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
6.1 – Hartz IV : Les coûts d’un garage sont considérés comme des coûts de logement, un article de l’avocat Helge Hildebrandt
Plus d'informations : sozialberatung-kiel.de
6.2 – Directives d’application du ministère fédéral de l’Intérieur (BMI) concernant les modifications apportées à la loi sur la liberté de circulation (FreizügG), notamment celles relatives aux proches parents, contribution de Claudius Voigt
D'importantes modifications de la loi sur la liberté de circulation (FreizügG) sont entrées en vigueur en novembre 2020. Entre autres, le nouvel article 3a de cette loi instaure un droit de séjour pour les « proches parents » de citoyens de l'UE, qui peut être accordé dans certains cas aux collatéraux, aux enfants placés en famille d'accueil et aux partenaires vivant en concubinage. Cette nouvelle réglementation est complexe et soumise à diverses conditions. Le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) a publié des instructions d'application relatives aux modifications de la loi sur la liberté de circulation, qui comprennent des explications détaillées des conditions d'obtention d'un droit de séjour pour les proches parents : www.bmi.bund.de
Des explications complémentaires sont disponibles dans le guide « Droit à la liberté de circulation dans les situations familiales » publié par le Paritätische Gesamtverband (Association de protection sociale de la parité) : www.der-paritaetische.de
6.3 – Absence de plein droit de séjour après le divorce d’un citoyen de l’UE – La Cour de justice de l’Union européenne rejette toute inégalité de traitement en cas de violence domestique
Les ressortissants de pays tiers victimes de violences conjugales au sein d'un mariage avec un citoyen de l'UE ne peuvent prétendre à une aide sociale après un divorce. Le droit de l'UE autorise les États membres à subordonner le maintien du titre de séjour à la constitution de ressources suffisantes, a statué jeudi la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) à Luxembourg dans une affaire belge (n° C-930/19)
Lire la suite : www.androidkosmos.de
6.4 – L’expertise de la Cour, une contribution d’Herbert Masslau
L’article qui suit est motivé par la mauvaise habitude qu’ont certains tribunaux sociaux allemands de fonder leurs décisions judiciaires sur leurs propres opinions concernant les faits, alors que des avis d’experts seraient en réalité appropriés.
Plus d'informations : www.herbertmasslau.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
