1. Décisions des tribunaux sociaux d'État sur le soutien du revenu de base aux demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – Arrêt du Tribunal législatif du Bade-Wurtemberg du 21 juillet 2021, L 3 AS 2812/19
Principes directeurs
1. Étant donné que le contrôle judiciaire d’un concept visant à déterminer la limite des coûts d’aménagement raisonnable pouvant être couverts par le fournisseur de soutien du revenu de base est conçu comme un contrôle complet, un examen détaillé de questions spécifiques concernant la représentativité et la validité des données sous-jacentes au concept n’est nécessaire que si des objections bien fondées sont soulevées qui vont au-delà d’un simple déni de la cohérence de certaines données (conformément à BSG, arrêt du 17.09.2020 – B 4 AS 22/20 R, paragraphe 30).
2. Si le marché des logements disponibles est plus important que le nombre de loyers demandés déterminé par l'évaluation des annonces de location, parce que tous les appartements disponibles ne sont pas commercialisés par le biais d'annonces, la disponibilité suffisante de logements vacants dans la limite raisonnable ne peut pas être déterminée en comparant les ménages de la zone de comparaison dont les coûts de logement dépassent la limite raisonnable et le nombre de loyers demandés disponibles à la limite raisonnable.
3. Un concept fondé sur la méthode dite de la valeur percentile, qui détermine la limite des coûts raisonnables de logement en comparant notamment la proportion de ceux qui demandent un logement abordable avec la proportion du marché local du logement nécessaire à ce groupe de personnes, ne devient pas non concluant simplement parce que des groupes de personnes non considérés auparavant par le concept doivent être inclus dans le groupe de ceux qui demandent un logement, à condition que cela ne modifie pas la limite de raisonnabilité développée dans le concept.
Source : lrbw.juris.de
1.2 – LSG Schleswig-Holstein, arrêt du 29 octobre 2021 – L 6 AS 99/18
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – révocation d'un acte administratif illégal et favorable en raison d'informations incorrectes ou incomplètes, même par négligence grave – dissimulation d'une police d'assurance-vie – besoin d'assistance – prise en compte des actifs – utilisation manifestement non rentable des actifs – rapport entre les actifs à liquider et le montant à rembourser
Principe
1. Lors de la réalisation de polices d’assurance-vie en tant qu’actifs, l’examen du caractère manifestement non rentable ne doit pas se limiter au « ratio sinistres/primes » par rapport à la valeur de substance (primes versées) et à la valeur marchande (valeur de rachat) (conformément à la BSG-B 14 AS 10/93 R).
2. Dans le cas de l'article 45, paragraphe 2, phrase 3, n° 2 du Code social allemand, livre X (SGB X), la relation entre la contribution à rembourser et les actifs initialement destinés à être utilisés est sans importance (conformément à la BSG-B 14 AS 15/17 R).
Source : www.gesetze-rechtsprachung.sh.juris.de
1.3 – LSG Schleswig-Holstein, arrêt du 29 octobre 2020 – L 6 AS 21/18
Allocation chômage II – logement et chauffage – dépenses réelles – réduction de loyer – constatation ultérieure de l’absence de droit à une réduction de loyer
Principe
1. Si une personne ayant droit à des prestations réduit ses coûts d'hébergement auprès de son propriétaire, ce sont ces coûts qui doivent être pris en compte conformément à l'article 22, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), à condition que la réduction de loyer ne soit pas manifestement inefficace.
2. S'il est déterminé par la suite que le locataire n'avait pas droit à une réduction de loyer et que des paiements supplémentaires sont exigés, ces paiements ponctuels sont considérés comme des besoins d'hébergement supplémentaires et sont inclus dans les besoins courants du mois au cours duquel le paiement supplémentaire est devenu exigible.
Source : www.gesetze-rechtsprachung.sh.juris.de
1.4 – Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 08.07.2021 – L 6 AS 92/21 B ER
Principe
1. Si l'autorité compétente en matière d'immigration constate qu'un citoyen de l'Union a perdu son droit à la libre circulation en application de l'article 5, paragraphe 4, de la loi/UE relative à la libre circulation, son droit aux prestations prévues au livre II du Code social allemand (SGB II) est suspendu. Cette disposition s'applique également en cas de recours ou de procédure administrative engagée contre cette décision, car la suspension ne concerne que l'obligation immédiate de quitter le territoire, conformément à l'article 7, paragraphe 1, alinéa 1, de la loi/UE relative à la libre circulation, sans rétablir la légalité du séjour.
2. La question de l'applicabilité de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) aux citoyens de l'UE reste ouverte. Si, en raison de l'effet suspensif, il n'existe aucune obligation de quitter le territoire, les conditions prévues à l'article 1, paragraphe 1, point 5, de l'AsylbLG, combinées à l'article 3 de l'AsylbLG, ne sont en tout état de cause pas remplies (contrairement à la décision du Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 16 mars 2020 – L 19 AS 2035/19 B ER).
3. Il n’est pas non plus constitutionnellement requis d’accorder des prestations de subsistance en Allemagne aux citoyens de l’Union qui ont perdu leur droit à la liberté de circulation, puisqu’ils peuvent vivre dans l’Union européenne dans leur pays d’origine sans danger pour leur vie et leur intégrité physique et peuvent obtenir des prestations de soutien à la subsistance dans le cadre des normes sociales minimales conformément à la Charte sociale européenne.
4. En cas de difficultés particulières, des prestations transitoires peuvent également être accordées pour une période plus longue conformément à l'article 23, paragraphe 3, alinéa 2 du Code social allemand, livre XII (SGB XII).
Source : www.gesetze-rechtsprachung.sh.juris.de
1.5 – LSG NRW, Décision du 18.08.2021 – L 21 AS 1016/21 B ER
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des prestations pour les étrangers – Citoyens de l'UE – Dispense d'inscription continue auprès de l'autorité compétente pendant une période de 5 ans
Principe directeur de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Aucune exclusion obligatoire des avantages conformément au § 7 par. 1 phrase 2 SGB II dans le cas où un certificat d'enregistrement n'est pas disponible en permanence (de même LSG Basse-Saxe-Brême, décision du 03.7.2020, L 8 SO 73/20 B ER).
2. L’article 7, paragraphe 1, alinéa 5 du livre II du Code social allemand (SGB II) s’entend comme signifiant que la période visée à l’article 7, paragraphe 1, alinéa 4 du SGB II court à compter de l’« inscription » auprès de l’autorité compétente en matière d’enregistrement, et que ce délai de cinq ans ne redémarre qu’en cas d’interruption significative. Il convient donc d’apprécier au cas par cas l’existence d’une résidence habituelle en Allemagne. Outre les certificats d’enregistrement, d’autres éléments et documents, tels que les contrats de location, les factures de services publics, etc., peuvent être pris en compte, notamment dans le cadre d’une procédure de référé (voir la décision du Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême du 3 juillet 2020, L 8 SO 73/20 B ER).
Source : www.justiz.nrw.de
Note de la rédaction de Tacheles e.V. V.
La doctrine et la jurisprudence font état d'un désaccord quant à l'exigence d'une inscription continue (et conforme aux obligations d'enregistrement) pendant toute la durée de cinq ans prévue par l'article 7, paragraphe 1, alinéas 4 et 5 du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, arrêt du 31 mai 2021, L 5 AS 457/21 B ER ; Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, arrêt du 4 mai 2018, L 6 AS 59/18 B ER ; Cour sociale supérieure de Hesse, arrêt du 16 octobre 2019, L 7 AS 343/19 B ER ; Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, arrêt du 4 mai 2020, L 31 AS 602/20 B ER) (voir Cour sociale supérieure de Hambourg, arrêt du 20 juin 2019, L 4 AS 34/19). B ER ; Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 9 décembre 2019, L 6 AS 152/19 B ER ; Cour sociale supérieure de Basse-Saxe-Brême, décision du 3 juillet 2020, L 8 SO 73/20 B ER ; Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 23 avril 2018, L 7 AS 2162/17 B ER ; Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, arrêt du 11 mai 2020, L 18 AS 1812/19 ; Geiger, dans : Münder/Geiger, SGB II, 2021, § 7 par. 42 ; voir aussi Leopold dans : juris PK – SGB II, § 7 par. 165, du 5 janvier 2021).
Voir, par exemple, la décision très récente concernant le Code social allemand, Livre XII (SGB XII) :
Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 5 mai 2021 (L 9 SO 56/21 B ER) : obtenue par le cabinet d’avocats H&M – Berlin
2. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – SG Magdebourg, arrêt du 24 juin 2021 – S 20 AS 3900/15
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) – Coûts du logement – Un concept cohérent dans le district de Salzland
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
2.2 – SG Magdebourg, arrêt du 23.08.2021 – art. 20 AS 2100/16, art. 20 AS 3873/16 et art. 20 AS 500/18
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) – Coûts du logement
Principe :
En cas de divergences dans le concept appliqué par le défendeur, le tribunal n'est tenu de mener des investigations supplémentaires que si le concept lui-même ou les arguments du défendeur en donnent des indications.
Dans le cas contraire, le principe de l'enquête officielle n'exige aucune investigation supplémentaire.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
2.3 – SG Kiel, décision du 08.06.2021 – S 36 AS 10011/21 ER
Principe
1. Si l'autorité compétente en matière d'immigration a déterminé qu'un citoyen de l'Union a perdu son droit à la libre circulation en application de l'article 5, paragraphe 4, de la loi/UE relative à la libre circulation, son séjour légal ou habituel au sens de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 4, du livre II du Code social allemand (SGB II), combiné à l'article 30 du livre I du même code (SGB I), cesse, et par conséquent, son droit aux prestations prévues par le SGB II est également suspendu. Cette disposition s'applique également en cas de recours ou de procédure administrative engagée contre cette décision de perte, car l'effet suspensif ne suspend que l'obligation immédiate de quitter le territoire en application de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 1, de la loi/UE relative à la libre circulation, sans rétablir la licéité du séjour.
2. Lorsque la perte du droit à la libre circulation, conformément à l'article 5, paragraphe 4 de la loi/UE sur la liberté de circulation, prend effet pendant la perception continue de prestations au titre du livre II du Code social allemand (SGB II), un changement au sens de l'article 48, paragraphe 1, alinéa 1 du livre X du Code social allemand (SGB X) entre en vigueur.
3. Si une objection ou une action a été introduite contre la décision de perte de statut conformément à l'article 5, paragraphe 4, de la loi/UE sur la liberté de circulation et que celle-ci a un effet suspensif conformément à l'article 80, paragraphe 1, alinéa 1, de la loi sur la procédure administrative, le citoyen de l'Union a droit à un séjour toléré pendant la durée de la procédure et, par conséquent, droit aux prestations de demandeur d'asile conformément à l'article 1, paragraphe 1, point 5, de la loi sur les prestations de demandeur d'asile, combiné à l'article 3 de cette même loi (voir Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 16 mars 2020, dossier n° L 19 AS 2035/19 B ER – cité conformément à la jurisprudence).
Source : www.gesetze-rechtsprachung.sh.juris.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
3.1 – LSG Hessen, arrêt du 28 juillet 2021 – L 4 SO 59/19
Principe
1. La prestation pour enfant prévue à l’article 36 du Statut de la Caisse commune des pensions des Nations Unies, y compris son Règlement administratif et son Règlement de procédure et son Régime d’ajustement des pensions, ne constitue pas un revenu distinct de l’enfant adulte pouvant être pris en compte aux fins de l’assistance sociale.
2. L’interprétation de l’article 36 des Statuts de la Caisse commune des pensions des Nations Unies, y compris son Règlement d’administration, son Règlement intérieur et son Régime d’ajustement des pensions, dans ses versions officielles française et anglaise, selon le sens ordinaire du texte, aboutit à des conclusions différentes. La version française établit un droit indépendant pour l’enfant, contrairement à la version anglaise. L’application de critères d’interprétation supplémentaires confère la primauté à la version anglaise.
Source : www.rv.hessenrecht.hessen.de
3.2 – LSG NRW, jugement du 17 mai 2021 – L 9 SO 271/19
La thérapie Petö est éligible à la prise en charge au titre du SGB XII (Code social allemand, Livre XII)
Le LSG Essen a statué que l'aide à l'intégration sous forme de prise en charge des coûts de la thérapie conductive selon Petö peut être demandée, à condition qu'aucun traitement purement médical n'ait eu lieu.
Source : Communiqué de presse du LSG Essen daté du 2 septembre 2021
4. Décisions relatives au droit d'asile et aux prestations aux demandeurs d'asile
4.1 – Tribunal social de Landshut, décision du 08.09.2021 – S 11 AY 38/21 ER
Conseils de l'avocat Volker Gerloff
L'article 1a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile est mort – Hourra !
Premier arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 12 mai 2021, 1 BvR 2682/17 : La conséquence juridique qui exclut le niveau de subsistance minimum socioculturel est inconstitutionnelle = L’article 1a nF est inconstitutionnel
Maintenant, SG Landshut, 8.9.21, S 11 AY 38/21 ER : en raison de l'inconstitutionnalité, le paiement intégral doit être effectué à titre provisoire.
Source : twitter.com
5. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
5.1 – Note sur : BSG 4e Sénat, Arrêt du 04.03.2021 – B 4 AS 60/20 R
Auteur : Dr Thomas Sommer, président et ancien juge du Tribunal social de l'État.
Emploi rémunéré dans le cadre des services d'intégration ?
Principe directeur :
L’acceptation d’une offre d’emploi rémunérée (article 16d, alinéa 1, du SGB II aF) ne constitue pas une prise de poste soumise aux cotisations de sécurité sociale au sens de l’article 45, paragraphe 1, alinéa 1, du SGB III aF, et ne peut faire l’objet d’une subvention de déplacement au titre du budget de placement. Seule l’affiliation obligatoire au régime d’assurance chômage est prise en compte pour l’octroi des prestations du budget de placement.
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5.2 – Cour fédérale de justice, décision du 7 juillet 2021 (XII ZB 106/18) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel : Dans le
cas des personnes indigentes d'un tuteur professionnel nommé conformément aux articles 1896 et 1897 du Code civil allemand (BGB), le débiteur de la rémunération est, conformément à l'article 1908i, paragraphe 1, alinéa 1 du Code civil allemand (BGB), combiné à l'article 1836, paragraphe 1 du Code civil allemand (BGB) et à l'article 1, paragraphe 2, alinéa 2 de la « Loi sur la rémunération des tuteurs et curateurs (VBVG) », le Trésor public et, dans le cas des actifs restants réalisables (article 90, paragraphe 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII)), le tuteur légal respectif (article 1836c, n° 2 du Code civil allemand (BGB) : « Biens du pupille à utiliser »).
En prenant en charge les frais de garde d'enfants, l'État fournit une prestation sociale soumise à conditions de ressources.
La personne placée sous tutelle légale ne doit pas voir ses moyens de subsistance significativement affectés par les coûts engendrés par la tutelle légale.
Conformément à l’article 1836c, paragraphe 2, du Code civil allemand (BGB), la personne légalement investie d’un pouvoir de gestion doit utiliser tous ses biens réalisables (article 90, paragraphe 1, du Code social allemand, livre XII (SGB XII)), à l’exception des biens protégés spécifiés en détail à l’article 90, paragraphe 2, du Code social allemand, livre XII (SGB XII), à condition que cela n’entraîne pas de préjudice excessif (article 90, paragraphe 3, du Code social allemand, livre XII (SGB XII)).
Dans ce contexte, il importe peu, en règle générale, qu'une personne ayant besoin d'assistance ait des dettes ou des engagements financiers imputables à son patrimoine. En principe, aucun actif n'est compensé par un passif existant. Par conséquent, pour déterminer le montant de la rémunération du tuteur, ce montant ne doit pas être indûment déduit du patrimoine de la personne sous tutelle.
5.3 – Limitation d’une interdiction d’entrée et de séjour liée à une mesure d’expulsion pendant une formation professionnelle dans le cadre d’une procédure d’asile
Le Tribunal administratif fédéral a statué que, pour déterminer la durée d'une interdiction d'entrée et de séjour en raison d'une expulsion, seule la réussite d'une formation professionnelle qualifiée sur le territoire fédéral par l'étranger pendant la procédure d'asile doit être prise en compte pour raccourcir le délai, et non pas simplement le début de cette formation.
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5.4 – Cour de justice de l’Union européenne
Le regroupement familial des demandeurs d'asile mineurs sera facilité
La Cour de justice de l'Union européenne a statué que les parents de réfugiés adultes bénéficiant du statut de protection subsidiaire ont également droit à une protection. Toutefois, un délai est fixé pour le dépôt de la demande.
Pour en savoir plus, consultez le site : www.spiegel.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
