1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
1.1 – BSG, arrêt du 11 novembre 2021 – B 14 AS 41/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte du revenu – remboursement des frais de déplacement
Concernant la prise en compte d’une indemnité de déplacement que le bénéficiaire a reçue de son employeur pour des déplacements professionnels effectués avec son véhicule privé en tant que revenu au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II).
Le remboursement des frais de déplacement par un employeur est considéré comme un revenu d'emploi
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles eV :
1. Le remboursement des frais de déplacement par un employeur doit être pris en compte comme revenu d'emploi au sens de l'article 11, paragraphe 1, phrase 1 du SGB II lors du calcul de l'allocation de chômage II.
2. Si le remboursement des frais de voyage constitue un revenu, les dépenses nécessaires liées à son obtention doivent en être déduites conformément à l'article 11b, paragraphe 1, phrase 1, n° 5 du Code social allemand, livre II (SGB II), avant qu'il ne soit pris en compte dans le calcul des prestations.
3. Pour chaque kilomètre parcouru dans le cadre d'un déplacement professionnel, les bénéficiaires de l'allocation chômage II (ALG II) ont droit à une déduction de dix centimes. Sur présentation des justificatifs appropriés, les frais de déplacement supplémentaires peuvent également être déduits.
Source : www.bsg.bund.de
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Pour les bénéficiaires de prestations complémentaires Hartz IV, les indemnités de voyage sont considérées comme un revenu : www.evangelisch.de
1.2 – BSG, arrêt du 11 novembre 2021 – B 14 AS 33/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte du revenu – revenu étudiant
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Si une activité lucrative est exercée à la fois pendant et en dehors des vacances, seuls les revenus perçus pendant les vacances restent privilégiés.
Source : www.bsg.bund.de
1.3 – BSG, arrêt du 11 novembre 2021 – B 14 AS 89/20 R
revenu de base pour les demandeurs d'emploi – droit à l'aide sociale – pension de réversion – protection sociale – allocation d'assurance
Même un membre inactif d'un ménage bénéficiant d'une aide sociale de base à la vieillesse et en cas de capacité de gain réduite en vertu du Code social allemand, Livre XII (SGB XII), peut en principe avoir droit à une aide sociale.
Note d'information de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. Même un membre inactif d'un ménage bénéficiant du revenu de base pour les personnes âgées et les personnes à capacité de gain réduite, conformément au livre XII du Code social allemand (SGB XII), peut, en principe, prétendre à une aide sociale. Toutefois, un rapport de priorité s'applique. Ceci découle de l'article 19, paragraphe 1, deuxième alinéa, et de l'article 5, paragraphe 2, deuxième alinéa, du livre II du Code social allemand (SGB II).
2. Le recours à l'aide sociale n'est envisagé qu'à titre subsidiaire dans le cas exceptionnel où, malgré l'octroi de prestations au titre du chapitre 4 du livre XII du Code social allemand (SGB XII), un manque à gagner subsiste. Un tel cas exceptionnel n'existe pas en l'espèce, même si les dispositions des livres II et XII du Code social allemand ne sont pas coordonnées et que l'évaluation des besoins repose sur les principes du « ménage mixte ».
3. Les différences entre le livre II (SGB II) et le livre XII (SGB XII) du Code social allemand concernant la prise en compte des revenus – invoquées ici pour justifier la demande d’aide sociale – ne peuvent, en principe, entraîner une réduction des prestations. Elles reflètent simplement les spécificités des systèmes de prestations respectifs, liées à leurs finalités distinctes.
4. Le droit à une aide sociale complémentaire ne résulte pas uniquement de la déduction de l'allocation d'assurance prévue à l'article 6, paragraphe 1, point 1, du règlement relatif aux allocations de chômage II (Alg II-V). Conformément à ce règlement, une somme forfaitaire de 30 € par mois est déduite du revenu des bénéficiaires adultes au titre des cotisations aux assurances privées, conformément à l'article 11b, paragraphe 1, alinéa 1, point 3, du livre II du Code social allemand (SGB II), à condition que ces cotisations soient raisonnables, tant par leur montant que par leur finalité. Bien que cette disposition ne trouve pas d'équivalent dans le livre XII du Code social allemand (SGB XII) ni dans l'ordonnance relative à l'article 82 du SGB XII, cela ne signifie pas que les prestations prévues au chapitre 4 du SGB XII ne garantissent pas la subsistance. Cette somme forfaitaire ne constitue pas une prestation supplémentaire qui accroît les besoins du bénéficiaire.
5. Pour cette raison, le droit du demandeur à une aide sociale – complémentaire – ne découle pas du fait que son assurance responsabilité civile automobile serait déductible en vertu de l’article 11b, paragraphe 1, phrase 1, n° 3 du Code social allemand, livre II (SGB II) – contrairement au Code social allemand, livre XII (SGB XII).
Source : www.bsg.bund.de
1.4 – BSG, arrêt du 11/11/2021 – B 14 AS 16/20 R et B 14 AS 15/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte des revenus – versement d'une indemnité – durée excessive – procédures judiciaires
L’indemnisation pour la durée déraisonnable des procédures judiciaires doit-elle être considérée comme un revenu en vertu de l’article 198 de la loi constitutionnelle des tribunaux (GVG) ?
L'indemnisation pour les longues procédures judiciaires ne réduit pas les prestations Hartz IV
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. Les bénéficiaires du Hartz IV peuvent conserver toute compensation reçue en raison d'un litige juridique excessivement long avec le centre pour l'emploi.
2. Les indemnités versées en raison de procédures excessivement longues ne doivent pas être considérées comme un revenu aux fins de l’allocation chômage II.
Remarque :
L’indemnisation pour les procédures judiciaires longues ne réduit pas les prestations Hartz IV : www.evangelisch.de et www.juris.de
1.5 – BSG, jugement du 3 novembre 2021 – B 11 AL 6/21 R
Assurance chômage – allocation chômage partiel – travailleurs frontaliers – déduction fiscale sur les salaires fictifs
La Cour fédérale des affaires sociales annule la discrimination dont étaient victimes les travailleurs frontaliers dans le calcul des indemnités de chômage partiel – Un article de Hans-Georg Herrmann
Le 3 novembre 2021, le Tribunal social fédéral, dans sa décision B 11 AL 6/21 R, a renversé la pratique antérieure de l'Agence fédérale pour l'emploi en matière de calcul de l'indemnité de chômage partiel pour les travailleurs frontaliers, éliminant ainsi un désavantage pour les travailleurs frontaliers français bénéficiant d'une indemnité de chômage partiel allemande.
Vous trouverez de plus amples informations sur les sites www.anwalt.de et www.bsg.bund.de.
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – Tribunal social supérieur de Hambourg, arrêt du 22 juin 2021 – L 4 AS 215/20 – Pourvoi pendant devant le Tribunal social fédéral (BSG) B 4 AS 58/21 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – décision finale après approbation provisoire – obligation de fournir des justificatifs – information sur les conséquences juridiques – dossier incomplet après expiration du délai – versement de l'allocation à zéro – communication des relevés bancaires uniquement en cas de procédure judiciaire
Principe directeur n°
1. Les documents produits dans le cadre d'une procédure de contestation pour établir des faits pertinents relatifs aux prestations doivent être pris en compte dans les décisions définitives, conformément à l'article 41a, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir l'arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) du 12 septembre 2018 – B 14 AS 4/18 R et B 4 AS 39/17 R = BSGE 126, 294 = SozR 4-4200 § 41a, n° 1). Le Tribunal fédéral des affaires sociales n'a pas précisé si les éléments de preuve produits après la décision définitive doivent encore être pris en compte. (Paragraphe 27)
2. De l'avis du Sénat, l'article 41a, paragraphe 3, alinéa 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) n'a aucun effet préclusif substantiel. Par conséquent, les relevés bancaires et les reçus relatifs aux revenus et dépenses de l'entreprise, produits uniquement au cours de la procédure judiciaire, ne sont pas irrecevables et doivent être pris en compte. (Paragraphe 28)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.2 – LSG Saxe-Anhalt, décision du 29.09.2021 – L 5 AS 275/21 B
Frais juridiques
Principe
1. Si un avocat représente plusieurs parties à un litige, dont certaines ne bénéficient pas de l'aide juridictionnelle, il peut prétendre à une rémunération correspondant à l'intégralité des honoraires auprès du Trésor public. Toutefois, la majoration prévue par l'article 1008 de la loi allemande sur les honoraires d'avocat (RVG) ne dépend que du nombre de parties à un litige bénéficiant de l'aide juridictionnelle.
2. Si la partie adverse demande le remboursement partiel de ses frais extrajudiciaires, l'avocat doit, conformément à l'article 58, paragraphe 2, de la loi allemande sur les honoraires d'avocat (RVG), imputer les paiements reçus sur cette demande. Toutefois, cette disposition ne s'applique que si ces paiements concernent les demandeurs qu'il représente et qui sont éligibles à l'aide juridictionnelle.
3. Ni la détermination de la demande d’indemnisation auprès du Trésor public ni le crédit des paiements reçus ne sont effectués sur une base par tête (ici : octroi de l’aide juridictionnelle à deux des trois plaignants).
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
2.3 – LSG Saxe-Anhalt, décision du 10.09.2021 – L 4 AS 381/21 B
Questions relatives au Code social allemand, Livre II (SGB II), avis de rappel, fixation des frais de rappel
Principe directeur :
L’envoi d’un rappel de paiement et l’imposition de frais de rappel relèvent de l’activité administrative au sens du Code social allemand, livre II (SGB II). Il ne s’agit pas de mesures coercitives.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Brême, arrêt du 16 août 2021 (S 22 AS 754/20) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Un concept élaboré par le centre pour l'emploi afin de préciser la pertinence des coûts du logement au sens de l'article 22, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), qui, par exemple, aboutit à plusieurs types de marchés du logement avec des valeurs de pertinence différentes au sein d'une zone de comparaison basée sur une « analyse par grappes », ne répond pas aux exigences pour affirmer un concept définitif.
Il n'existe aucune justification légale pour une telle subdivision supplémentaire des villes et des municipalités au sein d'une zone de comparaison.
La formation de types de marchés du logement ne modifie pas les conditions de formation et les conséquences juridiques d'une zone de comparaison.
Étant donné les différentes valeurs d'adéquation du loyer net en fonction du type de marché du logement, et parce qu'un déménagement au sein de la zone de comparaison est autorisé dans le cas d'une demande de réduction des coûts (§ 22 par. 1 phrase 3 SGB II), une telle décision pourrait entraîner un déménagement d'un type de marché du logement avec des valeurs d'adéquation plus faibles vers un type avec une norme plus élevée et donc finalement une augmentation des dépenses à financer par le centre pour l'emploi.
La formation de différents types de marchés du logement nécessite toujours une justification objective de ce processus.
Si une valeur abstraite correspondante de pertinence est juridiquement contestable, le centre pour l'emploi doit toujours avoir la possibilité de répondre à ces objections juridiques en fournissant des déclarations – éventuellement après avoir mené ses propres enquêtes.
Le manque de représentativité des données, et donc leur incapacité à refléter fidèlement la réalité du marché locatif local, résulte du fait que le centre pour l'emploi a principalement enregistré les loyers des bailleurs sociaux, tandis que les loyers des petits propriétaires et des propriétaires privés ne sont pas suffisamment pris en compte dans les réponses recueillies par l'agence SGB II. Cette procédure ne permet pas de représenter correctement l'ensemble du marché du logement, y compris toutes les catégories de propriétaires.
La zone de la ville de Brême constitue une zone de comparaison acceptable pour l'évaluation de la pertinence des coûts d'hébergement au sens de l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), afin de fournir une zone de développement résidentiel suffisamment grande qui, en raison de sa proximité spatiale, de son infrastructure et en particulier de ses liaisons de transport, forme une zone d'habitation et résidentielle globalement homogène.
Toutefois, la cohérence d'un concept d'adéquation repose essentiellement sur le fait que l'ensemble de la zone de comparaison soit couverte et que la ségrégation sociale n'entraîne pas la formation de « points chauds ».
Une distinction abusive entre les différents types de logements se produit lorsqu'il est stipulé que, pour le calcul des loyers des logements sociaux, les coûts d'hébergement doivent généralement être comptabilisés à leur valeur réelle. Ceci induit un traitement préférentiel illégal du logement social.
Si un centre pour l'emploi est incapable de répondre pleinement aux objections soulevées concernant son dispositif d'allocation logement – même après avoir mené ses propres investigations – malgré un délai suffisant accordé pour formuler des observations, cela constitue un manquement à ses capacités de collecte de renseignements. En conséquence, le centre pour l'emploi doit toujours prendre en compte le loyer brut effectif (hors charges) dans la limite des plafonds prévus à l'article 12 de la loi allemande sur l'allocation logement (WoGG), majoré d'une marge de sécurité de dix pour cent conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II).
En tant que condition préalable nécessaire à une demande de réduction des coûts conformément à l'article 22, paragraphe 1, phrase 3 du livre II du Code social allemand (SGB II), un centre pour l'emploi doit informer les bénéficiaires de prestations employables en particulier des limites existantes de la raisonnabilité et leur fournir une connaissance complète des mesures de réduction des coûts nécessaires, et les bénéficiaires de l'allocation de chômage II doivent avoir la possibilité subjective de réduire leurs dépenses liées au logement.
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Plafonds de loyer pour les bénéficiaires de prestations sociales au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), dans la ville de Brême, de mars 2017 à juin 2021
Principe (www.sozialgericht-Bremen.de)
Les plafonds de loyer fixés dans la directive administrative du sénateur chargé des affaires sociales, de l'enfance, de la jeunesse et des femmes de la ville libre hanséatique de Brême sur les articles 22 du SGB II, 35 et 36 du SGB XII et AsylbLG pour la période de mars 2017 à juin 2021 ne sont pas fondés sur un concept conclusif au sens de la jurisprudence du Tribunal social fédéral.
Ce manque de cohérence s'explique par le fait que le marché locatif de la zone de comparaison ne reflète pas adéquatement le marché du logement privé et que différentes valeurs d'adéquation dans la zone de comparaison ont été régulées par des majorations liées à la localisation et par le traitement préférentiel du logement social.
En conséquence, pour la période de validité susmentionnée, le loyer brut à la charge du Centre pour l'emploi de Brême conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du deuxième livre du Code social (SGB II) ne doit pas être limité aux valeurs qui y sont stipulées.
En raison du manque d'informations locales disponibles pendant cette période, les valeurs de l'article 12 de la loi sur l'aide au logement (WoGG) dans sa version actuellement en vigueur, augmentées d'une marge de sécurité de 10 %, doivent être utilisées pour déterminer la limite supérieure du loyer brut approprié.
Conseil juridique :
Voir également le tribunal social de Brême, arrêt du 16.08.2021 – S 70 AS 2145/19
Source : dejure.org et www.sozialgericht-bremen.de
Note de l'avocat Fabian Rust, 28757 Brême-Vegesack :
Après l'abrogation de la loi municipale sur le contrôle des loyers (MOG) dans la ville de Brême jusqu'en mars 2017, elle a également été abrogée pour la période de mars 2017 à juin 2021. Depuis juillet 2021, un nouveau concept de contrôle des loyers est en vigueur à Brême, qui, à mon avis, n'est pas convaincant non plus.
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Communiqué de presse du Tribunal social de Brême en date du 5 novembre 2021
Les plafonds de loyer pour les bénéficiaires de prestations en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) dans la ville de Brême pendant la période de mars 2017 à juin 2021 n'étaient pas légaux
Informations complémentaires : www.sozialgericht-bremen.de
3.2 – Tribunal social de Hildesheim, arrêt du 30 septembre 2021 – art. 26 AS 1381/20
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – déductions multiples pour l'allocation d'assurance – versement rétroactif des allocations familiales
Lors du calcul des paiements rétroactifs d'allocations familiales, l'allocation d'assurance doit être prise en compte pour chaque mois (Éditeur de Tacheles e. V.).
Principe directeur de la rédaction de Tacheles e. V. :
Même si l'allocation familiale est versée en un seul mois à titre d'arriéré pour plusieurs mois, l'allocation d'assurance de 30 € doit être déduite pour chaque montant mensuel (voir la note juridique du Tribunal social fédéral dans l'audience orale (B 4 AS 78/20 R, compte rendu d'audience du 30 juin 2021)).
Remarque :
Voir également l'article de l'avocat Dr Robin von Eltz.
Prestations au titre du Code social allemand, Livre II (« Hartz IV ») : Crédit d’un versement rétroactif d’allocation familiale
1. Conséquences pratiques :
Si une famille perçoit des prestations au titre du Code social allemand, livre II (SGB II, également appelé « Hartz IV »), et qu’un enfant naît, une demande d’allocation familiale est généralement déposée directement auprès du service des prestations familiales. Cependant, l’approbation de cette demande prend souvent plusieurs mois. Dans ce cas, un versement rétroactif de l’allocation familiale est effectué, car le service des prestations familiales la verse rétroactivement pour les mois suivant la demande.
Le centre pour l'emploi versera d'abord l'allocation familiale en cours et les éventuels arriérés à l'enfant concerné. Si le montant de l'allocation et des arriérés excède les besoins de l'enfant, le surplus sera versé au parent bénéficiaire.
2. Décision du Tribunal social de Hildesheim du 30.09.2021 – S 26 AS 1381/20
Le Tribunal social de Hildesheim a maintenant statué dans une décision obtenue par notre cabinet d'avocats que lors du crédit des arriérés d'allocations familiales au parent ayant droit à l'allocation familiale, l'allocation d'assurance de 30 € doit être déduite non pas une seule fois, mais plusieurs fois, à savoir pour chaque mois du paiement des arriérés.
Dans cette affaire, le versement rétroactif des allocations familiales pour les mois de février à avril a été effectué en même temps que le versement rétroactif courant des allocations familiales pour le mois de mai, pour un montant total de 940 €. Le centre pour l'emploi n'avait déduit l'allocation d'assurance de 30 € qu'une seule fois, pour le mois de mai. Le tribunal a désormais statué que cette allocation d'assurance de 30 € devait également être prise en compte pour les mois de février à avril, ce qui implique une déduction supplémentaire de 90 € avant son application.
3. Le texte intégral de la décision du tribunal est disponible
sur les sites www.anwalt.de et www.rechtsanwalt-von-eltz.de
Conseil juridique de la rédaction de Tacheles e. V. :
Voir également LSG BB, jugement du 17.09.2015 – L 31 AS 1571/15 et concernant les arriérés d’indemnités de maladie : SG Cottbus, ordonnance du tribunal du 23 janvier 2018 (dossier n° : S 31 AS 1324/15) :
Principe directeur de l'avocat Dr. Jens Lehmann :
L'allocation d'assurance doit être déduite mensuellement en cas d'arriérés de paiement « cumulés » d'indemnités de maladie : Les principes du Tribunal social fédéral (BSG), 17.07.2014 – B 14 AS 25/13 R s'appliquent quel que soit le type de revenu.
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – SG Gießen, Arrêt du 05.11.2021 – S 20 AL 70/21
AL, droit administratif général, droit administratif social
Principe :
Une partie à une procédure n'a aucun droit légal substantiel d'inspecter le dossier administratif électronique de l'autorité concernée par la procédure si le tribunal lui a déjà accordé un accès électronique complet à ce dossier.
En tout état de cause, une partie impliquée dans des actes administratifs électroniques n'a pas le droit de recevoir une version paginée.
Une partie concernée n'a pas le droit de recevoir une copie papier d'un acte administratif électronique.
Source : www.rv.hessenrecht.hessen.de
5. Décisions relatives au droit d'asile et à l'AsylBL
5.1 – Tribunal social de Brême, décision du 23 avril 2021 – S 39 AY 44/21 ER
Limitation des prestations § 1a al. 3AsylblG
Principe (www.sozialgericht-bremen.de) :
En cas de restrictions de prestations conformément à l'article 1a, paragraphe 3 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylblG), outre le délai nécessaire conformément à l'article 14 AsylblG, les exigences constitutionnelles de l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 5 novembre 2019 – 1 BvL 7/16 doivent également être respectées (cf. à cet égard, LSG Saxe, décision du 3 mars 2021 – 8 AY 8/20 B ER).
Source : www.socialcourt-bremen.de
5.2 – LSG Bayern, décision du 23.08.2021 – L 19 AY 72/21 B ER
L'article 1a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) est inconstitutionnel – notamment au regard de la décision de la Cour constitutionnelle fédérale du 12 mai 2021 – 1 BvR 2682/17 (une disposition qui exclut les besoins socioculturels est inconstitutionnelle) – par conséquent, dans le cadre d'une procédure accélérée, les prestations prévues à l'article 3 doivent être accordées
Source : avocat Volker Gerloff
6. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
6.1 – Note sur : BSG 4e Sénat, Arrêt du 30 juin 2021 – B 4 AS 76/20 R
Auteur : Dr Andreas Jüttner, RiSG, en qualité de représentant permanent du directeur
Prise en compte des contributions du locataire à une police d'assurance responsabilité civile privée dans le cadre du KdUH (frais d'hébergement et de chauffage)
Principe directeur de la note :
Les coûts de l'assurance responsabilité civile privée doivent être pris en compte comme frais d'hébergement conformément à l'article 22, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), si le propriétaire fait de la preuve d'une telle assurance une condition.
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6.2 – Choix entre aide à l’intégration et aide aux soins de longue durée – Commentaire de la décision du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême du 3 mai 2021, L 8 SO 47/21 B ER
Dans cet article, Roland Rosenow analyse la décision du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême (LSG Niedersachsen-Bremen) du 3 mai 2021, affaire n° L 8 SO 47/21 B ER. Le tribunal a statué que, dans le cadre du principe de priorité à l'autonomie (article 2, paragraphe 1, du Code social allemand XII), il n'existe aucune obligation de solliciter une aide à l'intégration. Le raisonnement du tribunal s'appuie notamment sur la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées et sur la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) concernant les sanctions en droit social. L'auteur se félicite de cette décision et s'attarde en particulier sur ses conséquences pratiques pour le choix entre deux systèmes de prestations sociales d'égale ampleur et sur les conditions d'accès à une protection juridique préalable.
Source : www.reha-recht.de
Auteur du fil d'actualités juridiques : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles
Source : ticker de jurisprudence Tacheles
