1. Décisions des tribunaux sociaux d'État sur le soutien du revenu de base aux demandeurs d'emploi (SGB II)
1.1 – LSG NRW, Décision du 15.12.2021 – L 12 AS 1561/21 B ER, L 12 AS 1562/21 B
LSG NRW : Le statut de salarié du demandeur prend fin avec une rupture avec le marché du travail allemand
Note d’orientation à l’attention du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. L’emploi de la requérante, soumis aux cotisations de sécurité sociale, avec un temps de travail régulier de 20 heures par semaine et une rémunération dépassant parfois le salaire minimum, était sans aucun doute apte à établir son statut de salariée au sens de l’article 2, paragraphe 2, point 1, alternative 1, de la loi/UE sur la liberté de circulation (cf. concernant les exigences les plus récentes : décision du Sénat du 08.11.2021, L 12 AS 1284/21 B ER).
2. Les interruptions plus courtes de la relation de travail sont également sans conséquence (en détail : arrêt BSG du 13.07.2017, B 4 AS 17/16 R).
3. Or, en l'espèce, l'Agence fédérale pour l'emploi (BA) n'a pas confirmé le chômage involontaire. Selon la jurisprudence du Tribunal social fédéral (BSG), la confirmation du chômage requise pour fonder une demande s'étend à son caractère involontaire (Tribunal social du Land de Basse-Saxe-Brême, décision du 20 octobre 2021, L 8 SO 157/21 B ER).
4. Le chômage est involontaire s'il survient indépendamment de la volonté du demandeur ou non en raison d'une raison imputable à sa conduite, ou n'est pas justifié par un motif légitime de sa part pour mettre fin à la relation de travail (voir décision LSG NRW du 17.03.2016, L 19 AS 390/16 B ER).
5. Le maintien du statut de salarié pour un citoyen de l'UE est subordonné à la démonstration, au cas par cas, de sa disponibilité sur le marché du travail de l'État d'accueil. Cela implique non seulement l'inscription auprès de l'agence pour l'emploi, mais aussi la mise en œuvre des démarches nécessaires à la recherche d'un emploi. De plus, le citoyen de l'UE doit être en mesure de se réinsérer sur le marché du travail et, par conséquent, d'exercer une activité rémunérée dans un délai raisonnable (Cour supérieure des affaires sociales de Saxe, arrêt du 12 juillet 2021, L 7 AS 651/21 B ER).
Source : www.justiz.nrw.de
1.2 – LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Arrêt du 26.11.2021 – L 21 AS 2060/18
Concernant la prise en charge des frais liés à l’exercice des droits de visite avec les enfants vivant à l’étranger en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II), celle-ci a été refusée en raison de coûts excessivement élevés – 800 € par mois
Note d’orientation de l’éditeur de Tacheles e. V. :
1. En ce qui concerne les frais de justice, les honoraires d’avocat, les frais de traduction et les frais de déplacement pour les deux dates d’audience réclamées par le demandeur, il existe déjà des doutes quant à savoir s’il s’agit de « frais liés à l’exercice des droits de visite » ou s’ils précèdent l’exercice des droits de visite.
2. Une évaluation individualisée est constitutionnellement requise, tenant compte de toutes les circonstances déterminant la relation parent-enfant. Il convient notamment de considérer l’âge, le développement et le nombre d’enfants, l’intensité de leur lien avec le parent bénéficiant d’un droit de visite, l’attitude de l’autre parent à l’égard de ce droit, en particulier l’existence et le contenu de tout accord mutuel, la distance entre les domiciles respectifs des deux parents et la nature des liaisons de transport (Tribunal fédéral des affaires sociales, 18 novembre 2014 – B 4 AS 4/14 R –, point 21). Dans ce cadre, lors de l’évaluation des économies potentielles, il faut s’assurer que les dépenses engagées, au titre de la nécessité d’être couvertes par le revenu de base, ne sont pas manifestement disproportionnées par rapport à ce qui correspond aux besoins simples et fondamentaux d’un bénéficiaire raisonnable (Tribunal fédéral des affaires sociales, 18 novembre 2014 – B 4 AS 4/14 R –, point 23).
Source : www.justiz.nrw.de
1.3 – LSG NRW, décision du 08.12.2021 – L 12 AS 1644/21 B ER
Des prestations provisoires pour les besoins standards, car l'exigence selon laquelle la résidence habituelle sur le territoire fédéral pendant au moins cinq ans nécessite un enregistrement continu conformément à l'article 7, paragraphe 1, phrase 4 du SGB II n'a pas été reflétée dans le texte de loi.
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Une résidence habituelle de cinq ans sur le territoire fédéral au sens de l'article 7, paragraphe 1, phrase 4 du SGB II n'exige pas nécessairement une inscription continue auprès d'une autorité d'enregistrement pendant toute la période.
Source : www.justiz.nrw.de
Note de l'éditeur de Tacheles e. V. : Rz. 50 :
Dans la mesure où la jurisprudence et la doctrine juridique confortent l’interprétation de l’intimé selon laquelle l’article 7, paragraphe 1, alinéas 4 et 5 du livre II du Code social allemand (SGB II) exige une inscription continue (et, de surcroît, conforme aux obligations d’enregistrement) pendant toute la durée de cinq ans (voir, par exemple, les arrêts de la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg du 31 mai 2021, L 5 AS 457/21 B ER, point 7 ; de la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg du 4 mai 2020, L 31 AS 602/20 B ER, points 5 et suivants ; de la Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein du 4 mai 2018, L 6 AS 59/18 B ER, point 27 ; et de la Cour sociale supérieure de Hesse du 16 octobre 2019, L 7 AS 343/19 BER, par. 24). juris; Groth dans BeckOK, SGB XII, 09/2021, § 23 Rn. 18e ; Schlette dans Hauck/Noftz SGB XII, 07/2021, § 23 Rn. 89d), le Sénat ne suit pas cette jurisprudence (comme ici : décision du Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 18.08.2021, L 21 AS 1016/21 B ER, point 8, jurisprudence ; décision du Tribunal social de Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 23.04.2018, L 7 AS 2162/17 B ER, point 21, jurisprudence ; décision du Tribunal social de Berlin-Brandebourg du 21.10.2021, L 19 AS 929/21 B ER, point R, jurisprudence ; décision du Tribunal social de Saxe-Anhalt du 13.09.2021, L 2 AS 446/21 B ER, point 37, jurisprudence ; décision du Tribunal social supérieur de Hambourg (Tribunal social supérieur de Hambourg) du 20 juin 2019, L 4 AS 34/19 B ER, paragraphe 5, jurisprudence ; Berlin-Brandebourg Arrêt du Tribunal social supérieur (LSG Berlin-Brandebourg) du 11 mai 2020, L 18 AS 1812/19, paragraphe 20, juris ; décision du Tribunal social supérieur du Schleswig-Holstein (LSG Schleswig-Holstein) du 9 décembre 2019, L 6 AS 152/19 B ER, paragraphe 9, juris ; décision du Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême (LSG Niedersachsen-Bremen) du 3 juillet 2020, L 8 SO 73/20 B ER, paragraphe 29, juris ; Geiger, dans Münder/Geiger, SGB II, 7e édition 2021, § 7, paragraphe 42 ; Becker, dans Eicher/Luik/Harich, SGB II, 5e édition 2021, § 7, paragraphe 55 ; et plus largement encore : Siefert dans Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB XII, 3e édition 2020, § 23 Rn. 111).
1.4 – LSG Munich, décision du 10.02.2022 – L 7 AS 555/21 B ER
Titre :
Protection juridique préliminaire ; plainte relative au droit d’être entendu
Principes directeurs :
1. Dans les procédures accélérées, même une personne sans expertise juridique est tenue de présenter des faits de sa propre initiative pour justifier les motifs d'une ordonnance (urgence).
2. Le tribunal ne viole pas le droit d'être entendu si, avant de rendre sa décision, il n'explique pas de manière générale la situation juridique, ne divulgue pas son avis juridique et ne donne aucune indication juridique quant à l'absence de fondement du motif de l'ordonnance.
Source : www.gesetze-bayern.de
2. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
2.1 – SG Dortmund, Grundurt. c. 6 décembre 2021 – S 70 AS 836/19
Concernant la question de la prise en compte des indemnités de frais comme revenus pour les mandats au conseil municipal et au conseil de district
Aucun revenu sous forme d'indemnités de frais pour mandats politiques
Principe directeur de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. Les indemnités de frais sont des recettes monétaires au sens de l’article 11, paragraphe 1, alinéa 1 du SGB II et sont donc considérées comme des revenus. Elles relèvent toutefois de l’exception prévue à l’article 11a, paragraphe 3, alinéa 1 du SGB II.
2. Tant la rémunération liée à l'appartenance à un groupe parlementaire au conseil municipal que la rémunération liée à l'appartenance au conseil de district du comté répondent à ces exigences.
3. Le fait que l’indemnisation des frais soit distincte de celle du manque à gagner distingue également la présente affaire de la jurisprudence invoquée par le défendeur. Dans ces affaires, les prestations en question comprenaient également le manque à gagner (Tribunal social fédéral, arrêt du 26 mai 2011, B 14 AS 93/10 R ; arrêt du 24 août 2017, B 4 AS 9/16 R ; arrêt du 12 septembre 2018, B 14 AS 36/17 R et Cour sociale supérieure de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 22 novembre 2018, L 15 AS 55/18).
Source : www.justiz.nrw.de
2.2 – Tribunal social de Magdebourg du 09.02.2022 – Art. 27 AS 1968-20
Principe de l'avocat Michael Loewy
1. La disposition de l'article 50, paragraphe 4, phrase 3 du Code social allemand, livre X (SGB X) ne s'applique pas à la situation dans le cas présent, à savoir une demande de remboursement qui établit pour la première fois la créance d'un prestataire de prestations en vue du remboursement de prestations indûment fournies conformément à l'article 50, paragraphe 3 du Code social allemand, livre X (SGB X) et qui déclenche ainsi le délai de prescription.
2. Un rappel contenant uniquement une demande de paiement n'a de caractère réglementaire qu'en ce qui concerne la fixation des frais de rappel. Il ne concerne cependant pas directement la créance dont le délai de prescription est en cause, mais constitue simplement un acte préparatoire non susceptible de recours et non indépendant en vue de l'exécution forcée.
Source : www.anwaltskanzlei-loewy.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux sur la loi relative à la promotion de l’emploi (SGB III)
3.1 – Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 16 septembre 2021 – L 3 AL 147/19 – Pourvoi admis
Le statut de travailleur frontalier transfrontalier peut également être établi au cours d'une relation de travail existante par un changement de résidence transfrontalière.
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Un salarié qui – comme le demandeur – transfère définitivement son lieu de résidence dans un autre État membre dans le but de fonder une famille et conserve son emploi dans un autre État membre peut toutefois devenir un travailleur transfrontalier au sens du règlement (cf. BSG, arrêt du 12 décembre 2017 – B 11 AL 21/16 R).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Si une personne sans emploi ne peut être contactée par l'agence pour l'emploi par courrier parce que, malgré la fourniture de l'adresse résidentielle correcte et la soumission de tous les documents pertinents, seul le nom figurant sur le document d'identité soumis est enregistré et non le nom de famille actuel, cela est préjudiciable à l'agence pour l'emploi.
2. La loi ne prévoit pas l'expiration de l'inscription au chômage du seul fait du passage du temps.
3. Le fait qu'un salarié n'ait pas encore de résidence en Allemagne au moment de l'établissement de la relation de travail à l'étranger et ne transfère sa résidence en Allemagne que pendant la durée de son emploi à l'étranger et effectue des allers-retours vers le pays étranger où il travaille à partir de ce moment-là n'exclut pas le statut de « véritable » travailleur frontalier.
3.2 – SG Nordhausen, Arrêt du 11.02.2022 – S 18 AL 660/21
Principe
1. Si trois mois se sont écoulés depuis le dernier mois civil pour lequel une indemnité de chômage partiel a été versée, la notification de l'arrêt de travail conformément à l'article 99, paragraphe 1, du livre III du Code social allemand (SGB III) n'a plus aucun effet pour les périodes suivantes.
2. Même dans le cas de la fermeture obligatoire des entreprises (ici : les salons de coiffure par la 3e ordonnance de Thuringe sur les mesures spéciales de confinement du SARS-CoV-2), la notification de la perte de travail conformément à l'article 99, paragraphe 1, du livre III du Code social allemand (SGB III) n'est pas superflue.
Source : landesrecht.thueringen.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG NRW, jugement du 12/02/2021 – L 9 SUN 8/21
En ce qui concerne le montant de l'allocation standard pour les frais de subsistance pendant un séjour dans un établissement de réadaptation – l'indemnité de repas versée par l'établissement est considérée comme un revenu – la fourniture d'eau et d'électricité ou les activités de loisirs ne sont pas considérées comme un revenu
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Une réduction de la prestation standard conformément à l'article 27a, paragraphe 4, phrase 1 du SGB XII dans la version applicable du 01.01.2017 au 05.12.2019 au regard des services fournis dans l'établissement de réadaptation (par exemple, la consommation d'électricité et d'eau, éventuellement certaines activités de loisirs, le mobilier, les jeux, etc.) n'est pas une option, car il n'existe pas de marché pour ceux-ci et ils ne peuvent donc pas être échangés contre de l'argent (cf. arrêt SG Detmold du 27.02.2020 – S 11 SO 59/18).
2. Toutefois, selon l’article 82, paragraphe 1, alinéa 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), l’allocation de repas versée dans l’établissement doit être considérée comme un revenu lors du calcul de l’aide à la subsistance.
Source : www.justiz.nrw.de
4.2 – LSG Saxe, arrêt du 11 mai 2021 – L 8 SO 52/19 – pendant devant BSG B 8 SO 1/22 R
Existe-t-il un droit à des allocations pour besoins supplémentaires en vertu de l'article 30, paragraphe 1, du Code social allemand, livre XII (SGB XII) en cas de détermination rétroactive d'une incapacité totale de travail ?
Principe www.sozialgerichtsbarkeit.de
Les besoins supplémentaires des personnes gravement handicapées conformément à l'article 30, paragraphe 1, n° 2 du SGB XII ne doivent pas être accordés pour les périodes rétroactives au cours desquelles la personne concernée a reçu des prestations au titre du SGB II.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, les allocations logement et autres sujets
5.1 – Interdiction d’entrée et de séjour liée à l’expulsion en cas de décision de retour fondée exclusivement sur le droit d’asile
Le tribunal administratif fédéral de Leipzig a statué qu'une interdiction d'entrée et de séjour prononcée par les autorités de l'immigration dans le cadre d'une mesure d'expulsion peut également être accompagnée d'une décision de retour s'il n'existe qu'une menace d'expulsion émise par l'Office fédéral des migrations et des réfugiés dans le cadre d'une procédure d'asile.
Source : www.juris.de
5.2 – LSG Celle-Brême comble une lacune juridique concernant l'allocation parentale
La vie professionnelle des cadreurs dans le cinéma est souvent faite d'engagements temporaires : à cet égard, le LSG Celle-Bremen a statué que les mères ne doivent pas être désavantagées dans le calcul de l'allocation parentale si elles ne trouvent pas de nouvel emploi en raison de leur grossesse.
Source : www.juris.de
5.3 – Pas d’allocation logement si un emploi raisonnable n’est pas trouvé
Le tribunal administratif de Berlin a statué qu'un demandeur d'allocation logement apte au travail qui ne parvient pas à trouver un emploi convenable et donc à augmenter ses revenus n'a pas droit à cette allocation.
Source : www.juris.de
6. Recherches tardives en raison de l'ouragan – décisions du Tribunal social fédéral en matière d'assistance sociale (SGB XII)
6.1 – BSG, jugement du 16/02/2022 – B 8 DIM 14/20 R
Aide sociale – Logement – Aménagement initial – Remplacement – Maladie
L'organisme de protection sociale doit rembourser les meubles jetés dans un état délirant
Principe directeur www.evangelisch.de
1. Les personnes atteintes de troubles mentaux peuvent bénéficier d'une aide sociale pour le remplacement des meubles et articles ménagers jetés à la rue lors d'un épisode psychotique. Cet épisode exceptionnel constitue une circonstance extraordinaire, comparable à un incendie, qui, conformément à l'intention du législateur, justifie le remplacement.
Source : www.evangelisch.de
Note du Tribunal social fédéral (BSG) concernant l'ameublement initial :
Selon la jurisprudence antérieure du BSG, les aides à l'ameublement initial d'un appartement peuvent également être accordées pour des achats de remplacement si, après la perte du mobilier précédent de l'appartement, un besoin particulier apparaît qui s'écarte sensiblement du besoin moyen en raison de circonstances exceptionnelles.
Un tel cas s'est présenté en l'espèce suite à une poussée aiguë de la maladie, bien que celle-ci relève d'une circonstance personnelle. En formulant l'expression « circonstance exceptionnelle agissant de l'extérieur », le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) a simplement clarifié la distinction avec l'usure normale sur une période plus longue et le besoin de remplacement qui en découle.
6.2 – BSG, Jugement du 16.02.2022 – B 8 SO 3/20 R
Aide sociale – revenu de base pour les personnes âgées et celles dont les revenus sont réduits – versement d’allocations en espèces – logement
Depuis le 1er décembre 2021, le versement des prestations par virement bancaire sur un compte autre que celui du bénéficiaire est considéré comme une alternative équivalente aux autres modes de paiement dématérialisés, à condition que le bénéficiaire accepte de prendre en charge les frais supplémentaires, déduits de sa prestation. La modification de l'article 47 du livre I du Code social allemand (SGB I) a ainsi profondément modifié les critères de choix du mode de paiement. Le risque de récidive a été éliminé, car la réglementation précédente stipulait qu'une demande ne pouvait être acceptée que dans des cas exceptionnels et précisait les critères de décision.
Source : www.bsg.bund.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
