DÉCISION
L 8 AY 32/21 NZB
S 42 AY 34/21 Tribunal social d'Hildesheim
Dans le litige juridique
1. xxx,
2. xxx,
3. xxx,
4. xxx,
5. xxx,
6. xxx,
7. xxx,
– Demandeur et appelant –
Représentant légal :
pour 1-7 : avocat Sven Adam,
Lange Geismarstraße 55, 37073 Göttingen
contre
Service juridique du district 908 de Hildesheim,
représenté par l'administrateur du district,
Bischof-Janssen-Straße 31, 31134 Hildesheim
– Défendeur et intimé –
Le 8e Sénat du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême a statué le 5 avril 2022 à Celle par l'intermédiaire des juges xxx et xxx et du juge xxx :
Le recours contre le jugement du tribunal social de Hildesheim du 18 juin 2021 est admis sur la plainte des demandeurs.
Les demandeurs bénéficient de l'aide juridictionnelle pour la procédure d'appel, avec désignation de l'avocat Adam, de Göttingen. Le paiement échelonné n'est pas ordonné.
RAISONS :
Le pourvoi formé par les demandeurs contre le refus d'autorisation d'appel du jugement du Tribunal social de Hildesheim du 18 juin 2021, introduit en bonne et due forme et dans les délais (article 145, paragraphe 1, alinéa 2 de la loi sur les tribunaux sociaux [LTS]), est également recevable à tous autres égards, notamment parce que la valeur de l'objet du pourvoi n'excède pas 750,00 € (article 144, paragraphe 1, alinéa 1 de la LTS) et que le litige ne porte pas sur des prestations récurrentes ou continues d'une durée supérieure à un an (article 144, paragraphe 1, alinéa 2 de la LTS). Le litige porte, pour la période allant jusqu'au 30 janvier 2021, sur le montant des prestations réclamées. L'arrêt du Tribunal social (TS) du 29 février 2021 (qui n'a pas fait l'objet d'un appel) accorde également des prestations monétaires plus élevées en vertu des articles 3 et 3a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) au niveau des prestations prévues à l'article 2 de l'AsylbLG pour la période du 1er décembre 2019 au 29 janvier 2020, soit un total de 717,00 € sur la base de deux mois complets (décembre 2019 : 2 257,00 € moins 1 920,00 € déjà accordés ; janvier 2020 : 2 300,00 € moins 1 920,00 € déjà accordés).
Le recours est fondé car il doit être admis en raison de l'importance fondamentale de l'affaire (article 144, paragraphe 2, point 1 de la loi sur les tribunaux sociaux). Une affaire est d'importance fondamentale si la décision à rendre a des répercussions au-delà du cas particulier (effet général) et dépend de la réponse à une question de droit nécessitant une clarification. La question a un effet général si elle présente une portée générale au-delà du cas particulier, dans un nombre indéterminé d'affaires ou, à tout le moins, dans la majorité des affaires ultérieures, c'est-à-dire si elle contribue à l'évolution ou à la normalisation du droit dans l'intérêt public. L'admission est exclue si l'action soulève une question d'importance fondamentale, mais que le litige doit déjà être tranché pour d'autres raisons et que la question de droit soulevée est, de ce fait, sans objet. En l'espèce, la question n'est ni pertinente pour la décision ni susceptible de clarification et est donc – au moins pour cette raison – irrecevable. L'importance fondamentale sert à établir l'unité juridique et à développer le droit (cf. Wehrhahn in jurisPK-SGG, 1re éd. 2017, § 144 SGG, en date du 05.11.2021, par. 31 avec d'autres références). Dès lors, la question juridique soulevée par les requérants dans leur recours, à savoir la constitutionnalité des prestations pécuniaires prévues aux articles 3 et 3a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) (dans leurs versions applicables à compter du 1er septembre 2019), revêt une importance fondamentale. En effet, le Sénat, par sa décision du 26 janvier 2021 – L 8 AY 21/19 – a saisi la Cour constitutionnelle fédérale de cette question afin qu’elle se prononce sur la constitutionnalité des dispositions antérieures, essentiellement identiques, à savoir l’article 3, paragraphe 2, alinéas 1 et 2, de l’AsylbLG et l’article 3, paragraphe 2, alinéa 5, combiné au paragraphe 1, alinéas 5 et 8, de l’AsylbLG dans sa version applicable en 2018, telle que publiée le 20 octobre 2015 (Journal officiel fédéral I 1722) et le 11 mars 2016 (Journal officiel fédéral I 390), et par le ministère fédéral de l’Intérieur. La loi du 26 octobre 2015 relative au travail et aux affaires sociales (Journal officiel fédéral I 1793) est conforme à la Loi fondamentale. La procédure est pendante devant la Cour constitutionnelle fédérale sous le numéro de dossier 1 BvL 5/21.
Avec l’admission du recours, la procédure de plainte se poursuit comme une procédure d’appel ; il n’est pas nécessaire de déposer un appel (article 145, paragraphe 5 de la loi sur les tribunaux sociaux).
La décision relative aux dépens reste réservée à la procédure d’appel (Leitherer dans Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt, SGG, 13e éd. 2020, § 145 par. 10).
Les conditions d'octroi de l'aide juridictionnelle, conformément à l'article 73a, paragraphe 1, alinéa 1 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG), combiné à l'article 114 du Code de procédure civile (ZPO), sont remplies pour la procédure de deuxième instance. Pour les raisons exposées ci-dessus, l'action des demandeurs présente des perspectives de succès suffisantes. Les demandeurs satisfont également aux conditions financières requises. La désignation d'un avocat est fondée sur l'article 121, paragraphe 2, du Code de procédure civile (ZPO).
Cette décision est définitive et ne peut faire l'objet d'un appel, § 177 SGG.
