1. Arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale relatif au Code social allemand, Livre II (SGB II) – espace de vie approprié pour les propriétaires
1.1 – Cour constitutionnelle fédérale, décision du 28 avril 2022 – 1 BvL 12/20
Les limites de propriété pour les bénéficiaires du programme Hartz IV ne sont pas inconstitutionnelles, car l'adéquation d'une maison dépend du nombre actuel de résidents (principe de l'éditeur de Tacheles e. V.)
dans la procédure
de contrôle constitutionnel,
La question est de savoir si l'article 12, paragraphe 3, alinéa 1, point 4, combiné à l'article 12, paragraphe 3, alinéa 2, du Code social, livre II (SGB II) (promulgué comme article 1 de la quatrième loi relative aux services modernes sur le marché du travail du 24 décembre 2003, applicable à compter du 1er janvier 2005, Journal officiel fédéral I, page 2954), est compatible avec l'article 3, paragraphe 1, combiné à l'article 6, paragraphe 1, et à l'article 20, paragraphe 1, de la Loi fondamentale, dans la mesure où la protection contre la réalisation de la valeur des résidences principales de taille raisonnable ne s'applique pas aux bénéficiaires d'aides sociales ayant élevé des enfants, car ils devaient également subvenir aux besoins de logement de leurs enfants lors de la construction ou de l'acquisition du logement.
L'article 12, paragraphe 3, phrase 1, numéro 4, combiné à la phrase 2 du livre II du Code social (promulgué comme article 1 de la quatrième loi pour les services modernes sur le marché du travail du 24 décembre 2003, valable à compter du 1er janvier 2005, Journal officiel fédéral I, page 2954), est compatible avec la Loi fondamentale.
Source : www.bundesverfassungsgericht.de
Note :
La Cour constitutionnelle fédérale approuve les limites de propriété pour les bénéficiaires du programme Hartz IV.
Selon la Cour constitutionnelle fédérale, la réglementation relative à la superficie maximale des logements occupés par les bénéficiaires de l'allocation Hartz IV est conforme à la Loi fondamentale. Cela peut poser problème lorsque les enfants quittent le domicile familial.
Pour en savoir plus, consultez le site : www.spiegel.de
Voir aussi l'avocat Helge Hildebrandt, Kiel :
La dépendance de la protection du droit social contre l'exploitation des logements occupés par leur propriétaire au nombre actuel de résidents ne viole pas le principe d'égalité.
Source : Sozialberatung-kiel.de
2. Décisions du Tribunal social fédéral sur le revenu de base pour les demandeurs d’emploi au titre du (SGB II)
2.1 – BSG, jugement du 9 mars 2022 – B 7/14 AS 31/21 R
(Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – services d'intégration – formation professionnelle – formation en milieu scolaire pour devenir enseignant certifié par l'État – prime de formation continue – équivalence de la première partie d'un examen final échelonné avec un examen intermédiaire – application analogue de l'article 131a, paragraphe 3, n° 1, SGB 3)
Les éducateurs ont droit à une prime de formation supplémentaire de 1000 EUR conformément au § 16 par. 1 SGB II en conjonction avec le § 131a par. 3 no. 1 SGB III.
Double bonus pour la réussite de la formation continue – La réussite de la première partie d'un examen final en deux parties équivaut à un examen intermédiaire et donne droit au titulaire à un bonus supplémentaire.
Source : www.rechtrecht-im-internet.de
2.2 – BSG, arrêt du 9 mars 2022 – B 7/14 AS 79/20 R
Allocation de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des prestations pour les étrangers résidant en Allemagne à des fins de recherche d'emploi – Citoyens de l'UE – Maintien du droit de séjour et de la liberté de circulation en tant que salarié en cas de chômage involontaire dûment constaté par l'Agence fédérale pour l'emploi – Emploi d'une durée exacte d'un an – Confirmation du caractère involontaire du chômage par l'octroi d'allocations chômage – Interprétation conforme au droit européen
Note d'orientation de l'avocat Volker Gerloff :
L'article 2 III 1 No. 2 de la loi sur la liberté de circulation/UE stipule que les citoyens de l'UE qui ont été employés pendant « plus d'un an » conservent leur statut d'employé de façon permanente.
Le Tribunal social fédéral (BSG) a statué que cela s'applique également si l'emploi a duré exactement un an.
Source : www.rechtrecht-im-internet.de
À cet égard, le principe directeur du Dr Manfred Hammel
stipule : les citoyens de l'UE qui, en tant que bénéficiaires de prestations sociales employables (§ 7 par. 1 phrase 1 SGB II), ont un droit continu à la libre circulation et donc un droit de séjour en tant que salariés ou travailleurs indépendants au sens du § 2 par. 2 n° 1 et 2 combiné au par. 3 FreizügG/UE ne sont pas couverts par l'exclusion des prestations en vertu du § 7 par. 1 phrase 2 n° 2 SGB II.
C’est le cas lorsque l’agence pour l’emploi confirme la rupture involontaire d’un contrat de travail d’au moins un an soumis aux cotisations de sécurité sociale en Allemagne.
Il n’y a aucune raison de croire que l’article 7(3)(b) de la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leur famille de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres (directive relative aux droits des citoyens) ne devrait pas couvrir une relation de travail exercée sur le territoire fédéral pendant exactement un an.
L'attestation de l'agence pour l'emploi concernant le caractère involontaire de la perte d'emploi ne peut être écartée d'emblée, même en cas d'expiration d'un contrat à durée déterminée. Toutefois, cette condition est remplie si l'agence pour l'emploi a procédé à une telle vérification immédiatement après la dernière période d'emploi, dans le cadre de la procédure d'octroi de l'allocation chômage de catégorie I, conformément aux articles 138 et suivants du livre III du Code social allemand (SGB III), et si ce point a été (incidemment) confirmé lors de cette vérification.
2.3 – Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 26 janvier 2022 – B 4 AS 81/20 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – besoins supplémentaires – frais de déplacement – traitements médicaux et psychothérapeutiques
Concernant la prise en compte des frais de déplacement pour les traitements médicaux et thérapeutiques comme besoin supplémentaire conformément au § 21 paragraphe 6 SGB II.
Les frais de déplacement régulièrement engagés pour des visites chez le médecin peuvent constituer un besoin permanent selon l'article 21, paragraphe 6, du SGB 2, mais dans ce cas, ils ont été refusés.
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. Les déplacements pour des rendez-vous médicaux sont considérés comme faisant partie des besoins de transport. La question de savoir si les dépenses de santé déjà incluses dans l'allocation standard doivent également être prises en compte dans l'évaluation de leur importance reste ouverte.
2. Les frais de déplacement régulièrement engagés pour des visites chez le médecin peuvent constituer un besoin permanent au sens de l'article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II), s'ils dépassent sensiblement l'allocation standard de transport et sont prouvés par le demandeur.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
3.1 – LSG Schleswig-Holstein, arrêt du 24 février 2022 – L 6 AS 89/19
Les doutes quant à la légalité du licenciement par l'employeur empêchent l'application de l'article 34 du Code social allemand, livre II (SGB II) (principe de l'éditeur de Tacheles e. V.).
Principe
1. Si le tribunal social présume à tort le caractère définitif d'une décision et, par conséquent, estime logiquement ne pas statuer sur une partie de la demande, le tribunal social de l'État doit interpréter la demande soulevée par le demandeur lui-même et statuer sur ce point dans le cadre de la procédure d'appel.
2. Un comportement socialement inacceptable au sens de l'article 34 du livre II du Code social allemand (SGB II) requiert un degré de culpabilité plus élevé. En cas de licenciement pour faute grave, tel est le cas uniquement si le licenciement serait manifestement justifié par cette faute. En cas de doute sur la légalité du licenciement, l'article 34 du SGB II s'oppose généralement à l'application de ce dernier.
3. La légalité du licenciement doit être pleinement examinée par le centre pour l'emploi avant toute demande d'indemnisation au titre de l'article 34 du livre II du Code social allemand (SGB II). Le fait que le salarié ait ou non engagé une procédure judiciaire contre son licenciement est sans incidence à cet égard.
Source : www.gesetze-rechtsprachung.sh.juris.de
3.2 – LSG Schleswig-Holstein, Arrêt du 29 octobre 2021 (L 3 AS 108/20) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Dans le domaine de la compétence des tribunaux sociaux, la plus haute juridiction n'a pas encore clarifié de manière concluante l'effet de la possibilité légale de soulever des objections ou des poursuites au moyen de documents électroniques sur le contenu spécifique des instructions relatives au recours légal ou à l'appel dans la décision (d'objection).
La transmission électronique de documents conformément à l'article 65a de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG) constitue une forme totalement indépendante d'expression d'une intention juridiquement valable, que le législateur a introduite comme option supplémentaire à la forme écrite existante. Cependant, cette disposition n'est applicable que si l'organisme de sécurité sociale concerné a effectivement mis en place les procédures juridiques électroniques dans son domaine de compétence (article 36a, paragraphe 1, du livre I du Code social allemand).
Le défaut de fournir des informations sur la possibilité de déposer une objection par voie électronique conformément à l'article 36a, paragraphe 2, du livre I du Code social allemand (SGB I), ne rend pas les informations sur les voies de recours légales défectueuses et n'entraîne donc pas une prolongation du délai conformément à l'article 66, paragraphe 2, alinéa 1, de la loi allemande sur les tribunaux sociaux (SGG), si le centre pour l'emploi n'a ni ouvert l'accès aux transactions juridiques électroniques ni été inscrit dans le répertoire d'adresses de la boîte aux lettres électronique des tribunaux et des administrations (EGVP).
Dans cette situation, il y a absence de récepteur électronique, absence de dispositif permettant concrètement la réception de documents électroniques.
Le législateur ne prévoit pas de sanctions en cas de non-introduction des transactions juridiques électroniques.
Si un centre pour l'emploi n'est pas en mesure de recevoir des documents électroniques conformément à l'article 36a, paragraphe 2, alinéa 2 du Code social allemand, livre I (SGB I), alors une notification de recours légal ne peut être considérée comme incomplète ou incorrecte au sens de l'article 66, paragraphe 2, alinéa 1 de la loi allemande sur les tribunaux sociaux (SGG).
L'inclusion d'une adresse électronique dans l'en-tête d'une décision émise par un centre pour l'emploi n'est pas suffisante pour qu'on puisse supposer que des transactions juridiques électroniques ont été implicitement initiées conformément à l'article 36a, paragraphe 1, du Code social allemand, livre I (SGB I).
Par conséquent, un simple courriel ne répond pas aux exigences formelles de l’article 36a, paragraphe 2, du Code social allemand, livre I (SGB I).
L'avocate Sabine Vollrath ajoute :
Transactions juridiques électroniques – courriel sur papier à en-tête
La question de savoir à quel moment une autorité publique ouvre une communication juridique électronique concerne toutes les branches du pouvoir judiciaire. Cette question est importante pour le délai de recours.
Si l’autorité ne le précise pas dans les instructions relatives aux voies de recours, même si les transactions juridiques électroniques sont ouvertes, le délai d’un an s’applique pour introduire le recours.
Il est désormais incontestable que l'existence du EGVP et donc la possibilité d'être trouvé dans le répertoire électronique des autorités impliquent l'ouverture de transactions juridiques électroniques, que l'autorité le souhaite ou non.
Il n'est pas encore clair si la simple mention de l'adresse électronique de l'autorité dans l'en-tête de la décision, sans indication dans cet en-tête que les communications juridiques électroniques ne sont pas ouvertes, est suffisante pour l'ouverture de la procédure.
Après que la 3e chambre du tribunal social du Land de Schleswig-Holstein a répondu par la négative à cette question, le tribunal social fédéral sera saisi de l'affaire.
Réf. : B 7 AS 10/22 R
Source : www.kanzlei-vollrath.de
3.3 – LSG Hessen, arrêt du 18.05.2022 – L 6 AS 94/20 – Pourvoi admis
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
Le règlement relatif à l'allocation pour revenu gagné, conformément à l'article 11b, paragraphe 2, du SGB II, est applicable à la solde militaire provenant du service de réserve conformément à l'article 61 de la loi sur les soldats, auquel le réserviste ne peut être appelé que sur la base d'un engagement écrit volontaire (LSG Hessen, arrêt du 23 août 2017, L 6 AS 452/15).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.4 – LSG Berlin-Brandebourg, décision du 16.05.2022 – L 4 AS 357/22 B ER
Les principes directeurs
de l'article 47, paragraphe 1, alinéa 1 du livre I du Code social allemand (SGB I) laissent au bénéficiaire le choix entre deux modes de paiement : virement bancaire ou versement à son domicile. L'ouverture d'un compte n'est pas obligatoire.
Le terme « résidence » au sens de l’article 47, paragraphe 1, phrase 1 du Code social allemand, livre I (SGB I), doit être compris comme ne désignant pas le domicile de la personne ayant droit aux prestations, mais seulement la plus petite unité politique.
Si le bénéficiaire demande, conformément à l'article 47, paragraphe 1, alinéa 1 du livre I du Code social allemand (SGB I), que les prestations soient versées à son domicile, l'autorité compétente dispose généralement d'un pouvoir discrétionnaire quant au choix du lieu de versement. Ce pouvoir discrétionnaire peut toutefois être réduit à néant si le bénéficiaire a le droit d'exprimer sa préférence en vertu de l'article 33, alinéa 2 du SGB I.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.5 – LSG NRW, Décision du 11.04.2022 – L 7 AS 1820/21 B ER
Concernant l’existence d’une unité familiale entre une mère et son fils de moins de 25 ans
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V.
1. Le fait que la mère du demandeur le soutienne ou non au-delà du montant indiqué est finalement sans pertinence, car l'aide déjà apportée par le demandeur établit un lien matériel qui dépasse la simple tolérance de sa présence et suffit à établir l'appartenance au ménage au sens de l'article 7, paragraphe 3, point 4 du livre II du Code social allemand (SGB II). Ce dernier n'exige pas une volonté inconditionnelle de fournir un soutien ni une mise en commun complète des ressources (cf. arrêt du Tribunal social fédéral du 19 octobre 2010 – B 14 AS 51/09, décision du Sénat du 28 août 2014 – L 7 AS 1333/14 B ER). Cela ressort déjà du fait que l’article 7, paragraphe 3, point 4 du livre II du Code social allemand (SGB II), contrairement à l’article 7, paragraphe 3, point 3c, qui est pertinent pour examiner une communauté de responsabilité et de soutien avec un partenaire hors mariage, ne prévoit pas d’examen individuel de l’activité économique commune (« vit ensemble de telle sorte que, après une évaluation raisonnable, l’intention mutuelle de se porter mutuellement responsables et de se soutenir mutuellement peut être présumée »).
2. Pour l’hypothèse d’une communauté de besoins entre le requérant et sa mère, il est également sans importance que le requérant dispose d’une demande d’entretien de droit civil correspondante ou qu’il réalise cette demande (cf. arrêt du Sénat du 21.10.2010 – L 7 AS 113/10).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG Hambourg, jugement du 28/04/2022 – L 4 SUN 30/21
Concernant la demande d'
aide d'urgence au titre de l'article 25 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) : l'absence de connaissance du besoin par le prestataire d'aide sociale est une condition préalable à l'application de l'article 25, alinéa 1, du SGB XII. En effet, dès lors que la connaissance du besoin, telle que définie à l'article 18 du SGB XII, est établie et que les autres conditions requises pour une demande au titre du SGB XII sont remplies, l'aide sociale est engagée et un droit à l'aide est ouvert pour la personne dans le besoin. Dès lors, toute demande ultérieure par le prestataire d'aide d'urgence est exclue, les demandes multiples pour un même besoin ou une même période n'étant pas autorisées.
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. S'il est possible d'informer l'organisme de protection sociale compétent à temps, il n'y a pas d'urgence. Par ailleurs, une urgence n'existe que pendant la période où l'organisme de protection sociale est injoignable ou lorsque l'intervenant d'urgence pouvait raisonnablement supposer, sans manquer à ses obligations, qu'il n'était pas nécessaire de le faire intervenir (voir Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 23 août 2013 – B 8 SO 19/12 R et arrêt du 18 novembre 2014 – B 8 SO 9/13 R). L'obligation pour un hôpital d'informer l'organisme de protection sociale est généralement déclenchée lorsque le patient ne peut justifier de sa couverture d'assurance maladie en présentant sa carte d'assurance et qu'aucune autre circonstance ne permet à l'hôpital d'obtenir la certitude nécessaire quant au coût des soins (voir Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 18 novembre 2014 – B 8 SO 9/13 R).
2. Le droit à l’assistance d’urgence est alors limité dans sa durée à la période pendant laquelle l’organisme de protection sociale ne peut pas prendre connaissance du cas d’assistance parce qu’il n’est pas disponible pour le service (cf. LSG Hambourg, arrêt du 30 mars 2017 – L 4 SO 38/15 et arrêt du 30 août 2018 – L 4 SO 41/17 ; BSG, arrêt du 18 novembre 2014 – B 8 SO 9/13 R, par. 16). Si l’organisme de protection sociale est informé de la demande de prestation, le fournisseur d’aide d’urgence ne peut plus prétendre à une telle prestation (voir Cour sociale supérieure de Hambourg, arrêt du 24 juin 2016 – L 4 SO 12/15 et arrêt du 30 août 2018 – L 4 SO 41/17 ; Cour sociale fédérale, arrêt du 23 août 2013 – B 8 SO 19/12 R, point 18 ; arrêt du 12 décembre 2013 – B 8 SO 13/12 R et arrêt du 30 octobre 2013 – B 7 AY 2/12 R).
Source : www.landesrecht-hamburg.de
5. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
5.1 – Hartz IV : Allocations mensuelles avec revenus
Un article de l'avocat Helge Hildebrandt :
L'allocation de base de 100 euros et l'allocation de revenu gagné (§ 11b par. 2 et 3 SGB II) doivent être déduites pour chaque mois de revenus au cours duquel un revenu gagné est perçu.
Plus d'informations : sozialberatung-kiel.de
5.2 – Tribunal social de Fribourg, jugement du 24 mai 2022 (affaire n° : S 9 KG 3744/20) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
Toute personne demandant le droit à une allocation familiale qui, en tant que ressortissant afghan ayant obtenu le statut de réfugié auprès de l'Office fédéral des migrations et des réfugiés, et dont le lieu de résidence des parents dans leur pays d'origine est inconnu, remplit les conditions d'admissibilité prévues à l'article 1, paragraphe 2, phrase 1, n° 2, 2e alternative BKGG.
Cela est particulièrement vrai si plusieurs années se sont écoulées entre la fuite d'Afghanistan et la rupture du contact avec le foyer parental, si la famille du demandeur n'est pas très riche et si la situation politique et économique de ce pays s'est encore aggravée en raison de la prise de pouvoir des talibans en août 2021.
De plus, selon le droit afghan et islamique, la libération de la requérante du mariage forcé en Afghanistan et sa fuite en Allemagne avec un nouveau partenaire mettraient objectivement sa vie et l'intégrité physique de son partenaire en danger si les proches de la famille vivant encore en Afghanistan venaient à apprendre sa résidence habituelle en Allemagne.
Enfin, le risque de retraumatisation du demandeur est plausible en l'espèce, compte tenu de toutes les données et de tous les faits pertinents.
Le souhait exprimé par la requérante de ne pas connaître le lieu de résidence exact de ses parents, dès lors que cela implique nécessairement un contact avec des personnes résidant en Afghanistan ou la divulgation de son lieu de résidence à ces personnes, ne saurait donc en aucun cas être considéré comme un abus de droit, mais bien comme un droit fondamental. La charge de la preuve du manquement à l'obligation de coopération (articles 60 et suivants du livre I du Code social allemand) incombe à l'autorité chargée de l'octroi des allocations familiales.
5.3 – Supprimer, et non suspendre, les sanctions Hartz IV – par Inge Hannemann
Lire la suite : gewerkschaftsforum.de
5.4 – Décision officielle curieuse à Offenbach : un homme atteint d’une maladie cardiaque perd son allocation logement parce qu’il est économe
Parce qu'il dépense moins que le montant prévu par le taux standard fictif, le bureau d'Offenbach a réduit l'aide au loyer de Michael G.
Plus d'informations : www.op-online.de
Note :
Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG), arrêt du 23 mars 2021 - B 8 SO 2/20 R
Il existe alors un choix entre les prestations prévues par le Code social allemand, Livre XII (SGB XII) et l'aide au logement
Suite avec RA Kay Füßlein
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Francfort-sur-le-Main, décision du 26 avril 2022, numéro de dossier : S 30 AY 8/22 ER, non juridiquement contraignante.
Réduction des prestations en raison du manque de coopération d'un étranger tenu de quitter le pays
Le bureau de réglementation du district peut exiger une déclaration concernant le départ vers le pays d'origine pour la délivrance d'un passeport – Tribunal social : Obligation de coopérer pour l'obtention d'un passeport
Informations complémentaires : www.sozialgerichtsbarkeit.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
