1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base des demandeurs d'emploi en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à l'assistance sociale en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 24 mars 2022 – B 10 ÜG 2/20 R
Indemnisation – procédures excessivement longues – temps de préparation et de réflexion – maladie – juge
Les bénéficiaires de la loi Hartz IV peuvent avoir droit à des indemnités plus importantes en cas de maladie prolongée d'un juge (Note de l'éditeur de Tacheles e. V.)
Texte intégral : www.sozialgerichtsbarkeit.de
1.2 – Tribunal social fédéral, arrêt du 16 février 2022 (B 8 SO 1/20) :
Le principe directeur de l'arrêt Dr. Manfred Hammel,
article 105 du SGB XII (« Remboursement des frais en cas de double prestation »), présuppose, d'une part, le versement d'une prestation prioritaire (ici : par l'organisme d'assurance pension légal) qui coïncide temporellement avec l'aide sociale, et d'autre part, l'ignorance de cet organisme d'aide sociale, tenu à une obligation prioritaire, au moment de l'entrée de capitaux concernée, c'est-à-dire l'existence d'une relation de priorité-subordination au sens de l'article 104 du SGB X, car si la pension la plus élevée avait été versée en temps voulu, cet avantage financier aurait entraîné la perte partielle du droit aux prestations en vertu de l'article 19, paragraphe 2, alinéa 1 du SGB XII, en tant que revenu au sens de l'article 82, paragraphe 1, alinéa 1 du SGB XII.
L'article 105 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) est conçu comme une disposition spéciale en matière de droit de l'assistance sociale pour mettre en œuvre le principe de la nature subsidiaire de l'assistance sociale (article 2, paragraphe 1 du SGB XII) et pour obliger le remboursement des prestations perçues en double, mais n'exige pas le retrait, l'annulation ou la révocation des décisions accordant des prestations d'assistance sociale (conformément aux articles 45, 47 ou 48 du SGB X).
Pour l'application de l'article 105 du livre XII du Code social allemand (SGB XII), il est nécessaire que l'organisme de sécurité sociale ayant procédé au versement de l'aide sociale ait une connaissance effective de la nature, de la durée et du montant de la prestation. C'est seulement dans ce cas, par exemple, qu'un organisme de caisse de retraite peut décider, sans enquête supplémentaire, des composantes de la prestation à retenir pour satisfaire la demande de remboursement et des prestations à continuer d'être versées au bénéficiaire de l'aide sociale retraité.
La charge objective de la preuve du manque de connaissance du fournisseur d'assurance pension incombe ici au fournisseur de protection sociale, qui invoque l'existence d'une demande d'indemnisation en vertu de l'article 105 du livre XII du Code social allemand (SGB XII).
L'article 105 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) régit une demande visant à obtenir le remboursement des prestations fournies par l'organisme d'assurance sociale principalement responsable, dans la mesure où l'organisme de sécurité sociale secondairement responsable aurait pu faire valoir une demande de remboursement conformément à l'article 104 du livre X du Code social allemand (SGB X), largement analogue aux articles 812 et suivants du Code civil allemand (BGB), un droit au remboursement des fonds obtenus indûment deux fois par les demandeurs.
2. Décisions des tribunaux sociaux d’État concernant le revenu de base pour les demandeurs d’emploi (SGB II)
2.1 – LSG Bayern, jugement du 10 mars 2022 – L 16 AS 199/20
Principes directeurs
1. Il incombe à la personne qui demande de l'aide de présenter et de prouver les faits en soumettant des documents appropriés de manière à convaincre le tribunal qu'elle a droit à des prestations.
2. Une différenciation concrète entre les dépenses de la sphère privée et les dépenses purement professionnelles est nécessaire afin de déterminer de manière fiable le bénéfice et le revenu à prendre en compte au titre du travail indépendant conformément aux articles 11 et 11b du SGB II en conjonction avec l'article 3 Alg II-V.
3. Les biens existants, tels que définis à l’article 12, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), ne donnent pas droit aux prestations prévues par le SGB II tant qu’ils n’ont pas été consommés (de manière vérifiable). Une consommation fictive de biens est sans incidence.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Baden-Württemberg, arrêt du 24 novembre 2021 – L 3 AS 2253/21
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Une personne ayant besoin d'aide n'a pas droit à une subvention pour l'ameublement initial de son appartement si elle a vendu tous ses meubles pour payer ses frais de subsistance.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 17 mars 2022 – L 3 AS 263/17
Principes directeurs :
Même après les modifications apportées à la loi par la loi introduisant le droit au mariage pour les personnes de même sexe du 20 juillet 2017, une personne transsexuelle peut être un partenaire dans un ménage bénéficiant d'une aide sociale au sens de l'article 7, paragraphe 3, point 3, lettre c du Code social allemand, livre II (SGB II) (continuation de la jurisprudence du Sénat, cf. Tribunal social de l'État de Saxe, décision du 4 janvier 2017 – L 3 AS 1222/15 NZB).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.4 – Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 23 juin 2022 – L 3 BK 10/21
Principes directeurs
1. L’introduction de la disposition spéciale à l’article 20, paragraphe 6, alinéa 1, de la Loi fédérale sur les allocations familiales (BKGG), selon laquelle, pour les demandes reçues entre le 1er avril 2020 et le 30 septembre 2020, seuls les revenus du dernier mois précédant le début de la période de prestations sont pertinents pour déterminer le revenu mensuel des parents à prendre en compte, repose sur une décision consciente du législateur, qui a également reconnu que cette disposition spéciale pouvait, dans certains cas, avoir un effet préjudiciable sur un demandeur.
2. La disposition spéciale temporaire de l’article 20, paragraphe 6, phrase 1 de la Loi fédérale sur les prestations aux enfants (BKGG) est constitutionnelle.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.5 – LSG Saxe-Anhalt, Arrêt du 19.05.2022 – L 5 AS 526/20
Questions relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) (AS) – KdUH Salzlandkreis : Décision de suivi du jugement du 15.04.2021, L 5 AS 526/16, qui est entièrement documenté.
Principe
confirmant l’arrêt du Sénat du 15 avril 2021 (L 5 AS 526/16, juris). Même après un examen plus approfondi fondé sur une déclaration complémentaire du concepteur, il demeure que, dans le district de Salzland, la structure des propriétaires n’a pas été un facteur pertinent pour les prix des loyers entre 2012 et 2016, et que les données étaient donc suffisamment représentatives.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
2.6 – LSG Berlin-Brandebourg, décision du 07.04.2022 – L 9 AS 400/19
Allocation supplémentaire pour vêtements et chaussures de grandes dimensions – Article 21, paragraphe 6, SGB II
Hartz IV – Une allocation supplémentaire pour les besoins de vêtements, de linge de maison et de chaussures de grandes tailles, d'un montant de 28,36 € par mois (pour l'année 2014), doit être accordée par le centre pour l'emploi à titre d'allocation de difficulté
Le besoin en vêtements grandes tailles est un besoin permanent dont le centre pour l'emploi doit tenir compte mensuellement (directive de la rédaction de Tacheles e. V.).
Principe directeur de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Besoins supplémentaires en vêtements, blanchisserie et chaussures de dimensions surdimensionnées s'élevant à 28,36 euros par mois pour un bénéficiaire d'aide au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II) mesurant 2,07 m et chaussant du 52.
2. Pour les bénéficiaires de prestations au titre du SGB II qui ont besoin de grandes tailles, une allocation supplémentaire doit généralement être prise en compte, car on peut supposer que la composition de l'allocation standard pour les vêtements basée sur le SVE (32,85 euros dans l'allocation standard 2014) est statistiquement basée principalement sur l'enquête auprès des personnes qui n'avaient pas besoin de grandes tailles de chaussures et de vêtements.
3. Les besoins supplémentaires s’écartent considérablement à la hausse (près de 7 %) par rapport aux besoins pris en compte dans le taux standard et sont (en raison de leur montant) inévitables car ils ne peuvent pas être compensés de manière permanente par des économies ailleurs dans le taux standard.
Source : LSG Berlin-Brandebourg
Note de la rédaction :
refus maintenu, pour la raison suivante :
L'achat de chaussures de taille 50 H n'est pas inévitable ni significatif au sens de l'article 21, paragraphe 6, alinéas 1 et 2 du Code social allemand, livre II (SGB II), puisque les dépenses mensuelles supplémentaires spécifiques ne dépassent pas le « seuil de minimis » et que les coûts qui en résultent peuvent être couverts par les économies réalisées sur l'allocation standard.
Tribunal social de Saxe, arrêt du 21 décembre 2017 – L 7 AS 1806/13 et Tribunal social de Hambourg, arrêt du 9 juillet 2020 – L 4 AS 328/19
Le Tribunal social de Berlin (LSG Berlin-Br.) partage le même avis :
SG Berlin, jugement du 29 novembre 2017 – S 183 AS 9809/15 (non publié), appel en cours sous L 29 AS 2628/17 – Hartz IV – Les besoins supplémentaires en vêtements, blanchisserie et chaussures de grandes tailles, d'un montant de 19,78 euros par mois (pour l'année 2015), doivent être accordés par le centre pour l'emploi à titre d'allocation de sujétion.
2. SG Berlin, Arrêt du 17.08.2018 – S 222 AS 2599/17 (nv) Droit à une allocation mensuelle supplémentaire pour vêtements, blanchisserie et chaussures d'un montant de 33,65 euros par mois (pour l'année 2017).
3. SG Berlin, Arrêt du 23.01.2019 – S 96 AS 24117/14 (nv) – Droit à une allocation mensuelle supplémentaire pour vêtements, blanchisserie et chaussures d'un montant de 28,36 euros par mois (pour l'année 2014).
2.7 – Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 07.07.2022 – L 3 AS 51/22 B ER
Principes directeurs :
Un emploi dépendant effectué à raison de 6 heures par semaine n'est pas entièrement subordonné et insignifiant.
La limitation de la durée d'emploi à 6 mois n'empêche pas la prise en compte d'un emploi véritable et effectif au sens du droit de l'Union.
Un emploi rémunéré conformément à une convention collective mais non subventionné par la sécurité sociale n'équivaut pas à une mesure d'insertion professionnelle, même si l'employeur poursuit des objectifs sociaux par le biais de cet emploi. La qualification d'emploi réel et véritable n'est pas exclue par cet objectif social.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.8 – LSG Bayern, décision du 23.12.2021 – L 7 AS 619/20 NZB, (nv)
En ce qui concerne la question juridique du nombre de personnes à prendre en compte pour le calcul du montant total des coûts raisonnables d’hébergement, dans la mesure où les personnes ayant besoin d’aide vivent avec un partenaire exclu des prestations en vertu de l’article 7, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II), qui ne reçoit pas de prestations en vertu du livre XII du Code social allemand (SGB XII).
Principe de RA Zeeb, Augsburg :
Lors de la détermination du seuil d'adéquation dans un ménage mixte, le facteur déterminant est le nombre de personnes, à l'exclusion du conjoint qui est exclu des prestations en raison de la perception d'une pension de vieillesse.
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base pour les demandeurs d'emploi (SGB II)
3.1 – SG Nordhausen, Arrêt du 08.06.2022 – S 13 AS 1600/20
Principes directeurs
1. L'octroi d'un prêt pour un dépôt de garantie locatif conformément à l'article 22, paragraphe 6 du livre II du Code social allemand (SGB II) peut être effectué par un contrat de droit public.
2. L’échéancier de remboursement convenu pour le prêt est nul s’il n’est pas conforme aux exigences de l’article 42a, paragraphes 2 à 4, du livre II du Code social allemand (SGB II). Cette lacune doit être comblée par l’application des dispositions susmentionnées.
3. Si un dépôt de garantie récupéré ne couvre pas le montant du prêt restant dû, l'article 42a, paragraphe 3, phrase 2 du Code social allemand, livre II (SGB II), exige généralement au moins une offre du fournisseur de revenu de base à l'autre partie concernant des simplifications de paiement.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.2 – SG Osnabrück, arrêt du 10 janvier 2022 – art. 24 AS 22/21
Remboursement des frais conformément à l'article 36a du SGB II
Note d’orientation du rédacteur de Tacheles e. V.
sur la question de savoir si un droit en vertu de l’article 36a SGB II peut naître jusqu’à l’établissement d’une nouvelle résidence habituelle ou effective.
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. Ce n’est pas seulement une nouvelle résidence effective, mais seulement l’établissement d’une nouvelle résidence habituelle qui élimine l’obligation de l’autorité municipale de supporter les coûts de la résidence habituelle précédente (laissée ouverte par l’arrêt du Tribunal social fédéral du 23.05.2012 – B 14 AS 190/11 R).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.3 – Tribunal social de Berlin, décision du 6 juillet 2022 (S 129 AS 3280/22.ER) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
L’assurance du centre pour l’emploi conformément à l’article 22, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) ne constitue pas une condition préalable à la prise en charge des frais de logement et de chauffage conformément à l’article 22, paragraphe 1, première phrase, du SGB II pour un nouvel appartement, mais sert à clarifier, avant d’emménager dans un logement différent, si les coûts découlant de ce nouvel environnement de vie peuvent être reconnus, et protège les bénéficiaires d’allocations employables des conséquences d’un « plafonnement » des dépenses qui peuvent être prises en charge dans ce cas par le fournisseur du SGB II.
Le centre pour l'emploi a reconnu la nécessité d'un déménagement au sens de l'article 22, paragraphe 6, alinéa 2 du Code social allemand, livre II (SGB II), en demandant au bénéficiaire de l'allocation d'emploi, qui vivait auparavant dans un appartement excessivement cher, de réduire ses dépenses conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 3 du Code social allemand, livre II (SGB II).
Dans des cas exceptionnels, même dans le cadre de procédures accélérées, le fournisseur du SGB II peut être contraint de délivrer une garantie conformément à l'article 22, paragraphe 4 du SGB II si c'est le seul moyen pour une personne ayant droit à des prestations de louer l'appartement en question, notamment si, compte tenu de la situation économique actuelle, la location sans une telle garantie est considérée comme impossible.
3.4 – SG Berlin, arrêt du 29 novembre 2017 – S 183 AS 9809/15 nv, pourvoi pendant sous L 29 AS 2628/17
Allocation supplémentaire pour vêtements et chaussures de grandes dimensions – Article 21, paragraphe 6, SGB II
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Hartz IV – Les besoins supplémentaires en vêtements, blanchisserie et chaussures de grandes tailles, s’élevant à 19,78 € par mois (pour l’année 2015), doivent être accordés par le centre pour l’emploi à titre d’allocation de sujétion.
Le besoin de vêtements grandes tailles est une exigence permanente que le centre pour l'emploi doit prendre en compte chaque mois. Ces vêtements peuvent constituer un besoin supplémentaire au sens de l'article 21, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II).
L'achat régulier de vêtements (sous-vêtements et chaussures) par la plaignante constitue un besoin récurrent et non ponctuel. Ce besoin dépasse largement (près de 5 %) l'allocation standard et est inévitable (en raison de son montant) car il ne peut être compensé durablement par des économies réalisées sur d'autres postes de l'allocation standard.
Note :
Le même raisonnement a également été avancé par le Tribunal social de Berlin, arrêt du 23 janvier 2019 – S 96 AS 24117/14 (non publié), confirmé en appel par la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg, décision du 7 avril 2022 – L 9 AS 400/19
3.5 – SG Berlin, arrêt du 23 janvier 2019 – S 96 AS 24117/14 (non publié) confirmé par LSG Berlin-Brandenburg, décision du 7 avril 2022 – L 9 AS 400/19
Allocation supplémentaire pour vêtements, linge de maison et chaussures grandes tailles – Article 21, paragraphe 6, SGB II – taille de 2,07 m
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Le demandeur a droit à une allocation mensuelle supplémentaire pour vêtements, blanchisserie et chaussures d'un montant de 28,36 euros par mois.
2. L'achat régulier de vêtements et de chaussures n'est pas seulement un besoin ponctuel, mais un besoin récurrent.
3. Les besoins supplémentaires moyens du demandeur, s'élevant à 28,36 € par mois et calculés sur la base de l'allocation de base de 2014 (391 €), représentent environ 7 % et couvrent presque l'intégralité de l'allocation de base pour l'habillement et les chaussures (32,85 €). D'autres besoins, tels que les soins de santé (16,80 €) ou les transports (24,62 €), sont également excédés, de sorte qu'une réaffectation des fonds pourrait potentiellement entraîner un déficit permanent pour subvenir à d'autres besoins.
Note de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Le Tribunal social de Berlin, jugement du 17.08.2018 – S 222 AS 2599/17 (non publié), est parvenu à la même conclusion avec le même raisonnement.
3.6 – SG Berlin, arrêt du 17 août 2018 – S 222 AS 2599/17 (nv)
Allocation supplémentaire pour vêtements, linge de maison et chaussures de grandes tailles – Article 21, paragraphe 6, SGB II – taille de 2,10 m, pointure 52
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Le demandeur a droit à une allocation mensuelle supplémentaire pour vêtements, blanchisserie et chaussures d'un montant de 33,65 euros par mois (pour l'année 2017).
2. Un besoin vestimentaire relève de la « demande de pointe » s'il ne survient qu'une seule fois (par exemple, en raison d'une maladie) ; cependant, dans le cas des grandes tailles, du surpoids permanent, etc., il ne s'agit pas d'un besoin ponctuel mais d'un besoin continu, car il survient constamment et les vêtements usés doivent également être remplacés en grandes tailles.
4. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 9 juin 2022 – L 14 AL 102/19
Principes directeurs :
Si le début d’une action est reporté, les conditions de recevabilité doivent être remplies au moment du début de l’action.
En vertu de la loi sur la sécurité sociale, une demande de restitution ne peut être rétablie fictivement après l'annulation d'une inscription au chômage.
Pour qu'un accord de résiliation contractuelle existe conformément à l'article 139, paragraphe 2, du livre III du Code social allemand (SGB III), un accord contractuel entre le prestataire de mesures et la personne sans emploi est requis, qui ne se contente pas de réitérer la possibilité de résiliation pour juste motif conformément à l'article 626 du Code civil allemand (BGB).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG NRW, Décision du 09.06.2022 – L 9 SO 353/21 B ER
La demande de prise en charge des frais de location et d'aménagement d'un véhicule adapté aux personnes handicapées à titre de protection juridique préliminaire a été rejetée.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5.2 – LSG NRW, Arrêt du 10 mars 2022 – L 9 SO 136/19 – Pourvoi admis
Concernant la question de savoir si le montant de 5 000 € provenant du contrat de prévoyance funéraire est considéré comme un actif utilisable lors de l’octroi d’une aide aux soins de longue durée
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Les actifs de prévoyance funéraire ne sont pas des actifs réalisables.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
6. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
6.1 – Les Britanniques bénéficient d'une réduction de 400 £ sur leurs factures d'énergie
Face à la flambée des prix de l'électricité et du gaz en Grande-Bretagne, les consommateurs bénéficieront de réductions sur leurs factures d'énergie pendant l'hiver. En octobre et novembre, une réduction de 66 £ (79 €) sera appliquée chaque mois, et de décembre à mars, de 67 £ par mois, a annoncé vendredi le gouvernement britannique. Ce dispositif concerne l'ensemble des 29 millions de foyers du pays.
Source : de.investing.com
En Allemagne, nous devrions payer une surtaxe sur le gaz naturel de 1,5 à 5 % à partir du 1er octobre 2022.
rp-online.de
Monsieur le Chancelier, quelle compensation recevrons-nous finalement en Allemagne, notamment pour les personnes sans économies, et quand ?
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
