1. Décisions du Tribunal social fédéral en matière d'assistance sociale (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 10/06/2022 – B 8 SO 1/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – allocation supplémentaire pour les personnes gravement handicapées – octroi rétroactif d’une pension d’invalidité complète – demande – rejet juridiquement contraignant
Droit aux besoins supplémentaires des personnes gravement handicapées conformément au § 30 par. 1 no. 2 SGB XII à compter du moment de la constatation de l'incapacité totale de travail (principe de l'éditeur de Tacheles e. V.).
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. L'article 30, paragraphe 1, n° 2 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) ne fait pas référence au moment où l'organisme d'assurance pension détermine formellement l'incapacité totale de travail, mais plutôt au fait que les personnes concernées sont totalement incapables de travailler.
2. La demande a été déposée dans les délais impartis. En sollicitant des prestations au titre du Livre XII du Code social allemand (SGB XII) auprès du centre pour l'emploi du défendeur, en invoquant son incapacité de travail persistante et son cancer évolutif, le demandeur a également présenté la demande requise pour l'allocation de base de soutien du revenu en vertu du Chapitre 4 du Livre XII du Code social allemand (SGB XII).
Source : www.bsg.bund.de
1.2 – BSG, jugement du 10/06/2022 – B 8 SUN 7/21 R
Coûts d’hébergement – évaluation des revenus – pertinence – concept cohérent
Note d’orientation à l’attention du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Rejet auprès du LSG.
2. Une demande de réduction des coûts doit également être émise pour le conjoint qui n’a pas droit aux prestations (article 35, paragraphe 2, phrase 1, SGB XII).
Source : www.bsg.bund.de
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Frais d'hébergement pour les bénéficiaires de l'aide sociale
Pour en savoir plus, consultez beck.de/aktuell
1.3 – BSG, jugement du 6 octobre 2022 – B 8 SO 2/21 R
Demande d'assistance d'urgence – prise en charge des frais – hospitalisation aux urgences – cession de créance – représentation légale
Concernant l’existence, de la part du fournisseur de services sociaux, de connaissances sur les conditions d’éligibilité qui empêcheraient la demande d’aide d’urgence en vertu de l’article 25 du Code social allemand, livre XII (SGB XII)
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Aucune réclamation en tant que fournisseur de secours d'urgence (§ 25 SGB XII), car le défendeur était déjà au courant de la situation d'urgence potentielle du patient dès le premier jour du traitement et donc toute réclamation du patient pour assistance en cas de maladie (cf. § 19 par. 3, § 23 par. 1 phrase 1 SGB XII en conjonction avec § 48 phrase 1 SGB XII ; § 23 par. 3 phrase 5 SGB XII) a immédiatement pris effet (cf. § 18 par. 1 SGB XII ; BSG du 23.8.2013 – B 8 SO 19/12 R).
2. La demande du plaignant ne peut pas non plus être dérivée de la déclaration de cession du patient, car les demandes d'aide sociale ne sont pas transférables (§ 17 par. 1 phrase 2 SGB XII).
Source : www.bsg.bund.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 24 août 2022 – L 1 AS 401/18
Principes directeurs
: La preuve de l’utilisation principalement professionnelle d’un véhicule privé, au sens de l’article 3, paragraphe 7, alinéa 3 du livre II du Code social allemand (SGB II), peut être apportée, conformément à la pratique du droit fiscal, au moyen d’un carnet de bord ou sous toute autre forme appropriée. Si un carnet de bord est fourni, il doit être tenu à jour régulièrement et relié, et indiquer la date et la destination de chaque trajet, ainsi que les clients/partenaires commerciaux rencontrés ou l’objet précis de l’activité professionnelle. De plus, il doit consigner intégralement et chronologiquement tous les trajets à justifier, en précisant le kilométrage total à la fin de chaque trajet.
La possession d'une licence de commerçant ambulant ne suffit pas à elle seule à prouver un usage principalement commercial.
Pour les travailleurs indépendants, la prime d'assurance responsabilité civile professionnelle doit être considérée comme une déduction et non comme une dépense professionnelle.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG NRW, arrêt du 2 mars 2021 – L 7 AS 395/21
Les primes de Noël versées par T eV sont également considérées comme un revenu pour les bénéficiaires de prestations sociales qui ne peuvent pas travailler
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. Les paiements de Noël aux bénéficiaires de prestations complémentaires doivent être considérés comme un revenu (cf. arrêt LSG Berlin-Brandenburg du 30.08.2017 – L 32 AS 1605/15).
2. La même chose s'applique aux bénéficiaires de prestations sociales ne travaillant pas, en tenant compte de l'exigence d'écart salarial inscrite à l'article 111b du Code social allemand, livre II (SGB II).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 25/08/2022 – L 29 AS 1321/17
Détermination des coûts raisonnables de l'hébergement par le fournisseur de soutien du revenu de base
Principe directeur de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. L’adéquation des coûts de logement ne doit pas être évaluée au regard de la norme WAV. Il n’est pas possible d’établir que les tableaux de référence de la WAV, utilisés jusqu’en juin 2015, reposaient sur une conception cohérente du loyer net, de même qu’il n’est pas possible d’établir le barème AV-Wohnen 2015.
2. En l'absence de concept concluant, le loyer de référence approprié doit être déterminé en se référant aux valeurs du tableau du § 12 WoGG plus une marge de sécurité de 10 %.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note de l'éditeur :
Voir également le jugement du LSG BB du 7 avril 2022 – L 10 AS 2286/18 – concernant les périodes de mars à décembre 2015 et de février à juillet 2016 ; le jugement du LSG BB du 16 mars 2022 – L 1 AS 456/21 WA – concernant la période de prestations de décembre 2016 à juillet 2017 ; et le jugement du 18e Sénat du 10 août 2022 – L 18 AS 225/20 – concernant la période de prestations d'août 2017 à juillet 2018 (non publié, à notre connaissance).
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – SG Munich, arrêt du 7 septembre 2022 – art. 40 AS 1478/21
Les principes directeurs
de l'article 67, paragraphe 3, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II) ne s'appliquent pas aux déménagements depuis des logements à coût raisonnable. En particulier, en cas de déménagement non essentiel, un plafond peut être imposé conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 2, du SGB II.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.2 – SG Schleswig, arrêt du 10.08.2022 – S 35 AS 635/18 – pendant devant la BSG B 7 AS 21/22 R
SG Schleswig : La compensation de l’électricité par le gaz n’est pas légale
Si les bénéficiaires de prestations relevant du Code social allemand, Livre II (SGB II) reçoivent de l'électricité et du gaz du même fournisseur et que ce fournisseur compense un crédit d'électricité existant par une surtaxe sur les coûts de chauffage dans le relevé annuel, le fournisseur de prestations SGB II doit couvrir la totalité de la surtaxe sur les coûts de chauffage et non seulement le montant réduit par le crédit d'électricité (déclaration du Tribunal social de l'État de Schleswig-Holstein)
Poursuivez votre lecture jusqu'à la source de ce rapport : www.soziale-schuldnerberatung-hamburg.de
Voir également le communiqué de presse du Tribunal social du Land de Schleswig-Holstein daté du 30 septembre 2022.
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Dans le fil d'actualités juridiques de Tacheles de la semaine 40/2022, j'ai fait référence à une décision du tribunal social de l'État de Schleswig-Holstein, ce qui était donc incorrect, c'est-à-dire une erreur de ma part.
Vous trouverez plus de détails dans l'article ci-dessus.
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Cette question était auparavant pendante devant le Tribunal social fédéral (BSG), mais était restée sans réponse.
SG Schleswig, arrêt du 25 novembre 2020 – S 9 AS 639/18, pourvoi pendant devant le Tribunal social fédéral – B 4 AS 8/21 R
La surtaxe sur les frais de chauffage doit-elle être intégralement reconnue comme un besoin en matière de logement et de chauffage, même si le fournisseur d'énergie la compense par un crédit sur les frais d'électricité et que le montant de la surtaxe s'en trouve ainsi réduit ?
Citation de Juris : « Le fait que la plaignante s’approvisionne en électricité et en gaz auprès d’un fournisseur unique ne doit pas lui causer de préjudice en lien avec ses besoins (voir, pour le Code social allemand, Livre XII : Tribunal social de Schleswig, arrêt du 28 septembre 2017, S 15 SO 122/16 et confirmation par la Cour sociale supérieure de Schleswig-Holstein, arrêt du 24 septembre 2020, L 9 SO 72/17). ».
Le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) a statué comme suit dans sa décision du 11 avril 2022 : www.rechtsprechung-im-internet.de
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – SG Düsseldorf, arrêt du 10 août 2022 – S 21 AL 152/21
Les conditions pour bénéficier d'une indemnisation en cas de chômage partiel sont réunies – pandémie – il n'existe aucune réglementation stipulant que seules les relations de travail de longue durée nécessitent une protection à cet égard
Note d’orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. Il n’existe aucun principe selon lequel les nouvelles entreprises créées pendant une pandémie ne sont pas couvertes par la protection des systèmes de protection de l’État – tels que l’indemnisation du travail à temps partiel.
2. Le texte de la loi et la volonté du législateur ne soutiennent pas la disposition selon laquelle seules les relations de travail de longue durée ont besoin d’être protégées à cet égard.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG NSB, jugement du 7 juillet 2022 – L 8 SO 277/18
Aucun coût supplémentaire lié à un régime alimentaire onéreux pour ce qu'on appelle la sensibilité au gluten/blé non cœliaque (SGNC)
1. Sur la prise en compte du principe de la nation la plus favorisée dans l’interprétation des recours juridiques.
2. La demande de reconnaissance d’un besoin supplémentaire (plus élevé) conformément à l’article 30, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) peut constituer un sujet de litige dissociable.
3. Un changement de parties dû à une modification législative de la compétence matérielle n'est pas possible pour les demandes formulées dans le passé si la modification de la loi n'a pas entraîné une succession complète de fonctions (voir également BSG du 18.11.2015 – B 9 V 1/15 R – juris par. 14).
4. Concernant la reconnaissance des besoins supplémentaires liés à une alimentation coûteuse selon le § 30 par. 5 SGB XII ; refusée ici pour ce qu’on appelle la sensibilité au gluten non cœliaque ou la sensibilité au blé non cœliaque (NCGS).
Source : www.rechtsprachung.niedersachsen.de
5.2 – LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 26 janvier 2022 (L 9 SO 12/22 B ER et L 9 SF 2/22 ER) :
Principe directeur du Dr Manfred Hammel :
La loi régissant l’aide à l’intégration (art. 90 et suivants du Code social allemand IX) repose sur le principe fondamental que la prestation de services par des tiers s’effectue dans le cadre d’une relation dite triangulaire de droit social. Dans ce cadre, il convient de distinguer trois relations juridiques distinctes :
a) entre le bénéficiaire et le prestataire de services (relation de performance), b) entre le bénéficiaire et le prestataire d’aide à l’intégration (relation de base), et c) entre le prestataire de services et le prestataire d’aide à l’intégration (relation de prestation de services).
Cette conception fondamentale de la prestation de services implique une priorité accordée à la relation triangulaire en vertu du droit social et une interdiction de recourir à des procédures d'approvisionnement.
L'objectif du système réglementaire des §§ 123 et suivants du SGB IX est de garantir une diversité de prestataires, qui est censée exister dans l'intérêt de l'assurance qualité et de la réalisation du droit de choix des personnes ayant droit aux prestations (§ 104 par. 2 phrase 1 SGB IX).
Le lancement d'appels d'offres vise généralement à limiter la prestation de services à un petit nombre de prestataires, éventuellement individuels, sélectionnés par ce biais. Cet objectif contrevient aux principes généraux du droit de l'aide sociale et de l'insertion.
Au regard des articles 123 et suivants du livre IX du Code social allemand (SGB IX), le législateur considère que le présent instrument de passation de marchés n'est pas applicable. Les avantages en nature régis par cette loi contractuelle sont soumis au principe de la convention, conformément à l'article 123 du SGB IX, pour lesquels les procédures d'appel d'offres sont actuellement exclues.
Un appel d'offres lancé par un prestataire d'aide à l'intégration pour le « déploiement d'assistants à l'intégration dans les écoles pour enfants handicapés dans le cadre de l'aide à l'intégration » pour les années scolaires 2022/23 et 2023/24, dans lequel le contrat doit être attribué à l'offre la plus avantageuse économiquement avec une pondération particulière du prix et en tenant compte du facteur « expérience de travail avec des personnes handicapées », doit donc être considéré comme illégal.
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – LSG Bayern, décision du 06.09.2022 – L 8 AY 73/22 B ER
Principes directeurs
1. Une restriction du droit conformément à l'article 1a, paragraphe 7 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) exige une conduite répréhensible de la part du bénéficiaire.
2. Le bénéficiaire doit pouvoir éviter la restriction des avantages par ses propres actions raisonnables ; en particulier, le retour vers l’État membre responsable au titre du règlement Dublin III – ici la Bulgarie – doit être raisonnable.
3. Les conséquences juridiques de l'article 1a, paragraphe 1, phrases 2 et 3 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) nécessitent une interprétation conforme à la constitution.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – Les propriétaires ne disposent d’aucun recours indépendant contre les organismes de protection sociale pour le paiement des loyers impayés – Article de l’avocat Michael Dligatch
Ce que beaucoup de propriétaires ignorent, c'est qu'ils ne disposent d'aucun droit direct sur les services sociaux pour le paiement des loyers impayés. Ce droit appartient exclusivement au locataire bénéficiaire. Si les services sociaux versent directement le loyer au propriétaire, ils s'acquittent d'une obligation sociale envers le locataire, et non d'une obligation contractuelle. Par conséquent, le propriétaire ne peut exiger de paiement de ces services en son nom propre. Le locataire demeure toujours le débiteur du loyer. Plusieurs arrêts de la jurisprudence des tribunaux sociaux le confirment (voir, par exemple, l'arrêt du Tribunal social supérieur de Munich du 12 octobre 2017, affaire n° L 7 AS 326/17 ZVW, et l'arrêt du Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême du 3 février 2022, affaire n° L 11 AS 578/20)
Cela a une importance pratique dans les situations suivantes :
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Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
