1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base des demandeurs d'emploi en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
1.1 – BSG, jugement du 15/02/2023 – B 4 AS 2/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – allocation standard – ménage mixte – perception de prestations en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile
Une personne adulte bénéficiant de prestations, qui vit dans un ménage avec ses enfants et un partenaire adulte qui reçoit des prestations de base conformément à l'article 3 de la loi sur l'asile (AsylbLG), a-t-elle droit à des prestations tenant compte du niveau de prestation standard 1 et de l'allocation pour besoins supplémentaires des parents isolés ?
Décision : Prestations limitées pour les couples bénéficiant d’allocations de demandeur d’asile.
L’épouse doit accepter le taux réduit de prestations sociales pour les couples mariés, même si son mari perçoit déjà les allocations réduites pour demandeurs d’asile.
Pour en savoir plus, consultez le site : www.evangelisch.de
Note de la rédaction :
Une Allemande doit accepter 50 euros de moins de prestations mensuelles car son mari, qui perçoit des allocations au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), a emménagé chez elle ; le Tribunal social fédéral (BSG) déclare malheureusement : cette situation doit être acceptée.
Plus d'informations ici : www.ra-gerloff.de
1.2 – BSG, jugement du 15/02/2023 – B 11 AL 40/21 R
Assurance chômage – Prestations chômage – Inscription au chômage – Astreinte – Agence pour l'emploi
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Par analogie avec l'article 141, paragraphe 3 du Code social allemand, livre III (SGB III), une inscription comme chômeur a également un effet rétroactif si – comme dans ce cas – l'inscription comme chômeur fait suite à une période d'incapacité de travail.
En adoptant cette nouvelle réglementation, le législateur a souhaité simplifier les procédures administratives en ne subordonnant plus l'effet rétroactif de l'inscription au chômage à la seule volonté du demandeur de s'inscrire un jour où l'Agence fédérale pour l'emploi est fermée. Toutefois, cette considération est sans pertinence, et le groupe concerné est involontairement exclu du champ d'application de l'article 141, paragraphe 3, du livre III du Code social allemand (SGB III), si – comme en l'espèce – la différence entre le premier jour de chômage et le premier jour d'incapacité de travail n'est pas due au libre choix de la requérante, mais à son incapacité de travail pour cause de maladie.
Dans la mesure où le Sénat avait une opinion contraire dans son jugement du 17 mars 2015 (B 11 AL 12/14 R), il n'adhère plus à cette opinion.
Source : www.bsg.bund.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Saxe-Anhalt, arrêt du 11.08.2022 – L 5 AS 5/19
Principes directeurs
1. Pour déterminer le bénéfice d'un travailleur indépendant, seules les charges d'exploitation nécessaires et justifiées peuvent être prises en compte.
2. Les remboursements d'emprunt ne peuvent être comptabilisés comme charges d'exploitation nécessaires que s'ils sont rattachables à un contrat de prêt précis dont découle l'obligation de paiement. Si plusieurs versions d'un même contrat existent et que le travailleur indépendant fournit des informations contradictoires concernant les modalités de remboursement et ses obligations contractuelles, cela lui sera préjudiciable.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Hambourg, arrêt du 3 novembre 2022 – L 4 AS 190/21
Une personne ayant droit à une aide sociale de base a le droit de voir ses frais de logement pris en charge par l'organisme gestionnaire sur présentation d'une preuve de demande de loyer sérieuse de la part du propriétaire
Principe directeur :
Une personne bénéficiant du revenu de base a droit à une aide au logement versée par l’organisme chargé de cette aide, conformément à l’article 22 du livre II du Code social allemand (SGB II), si elle peut prouver qu’elle fait l’objet d’une demande sérieuse d’impayés de loyer de la part de son propriétaire. Cette disposition s’applique également si un colocataire partageant le logement participe au paiement du loyer pour l’entretien de son propre appartement. En l’absence d’indication que le colocataire renonce à sa part du loyer, l’organisme chargé de l’aide au revenu de base est tenu de prendre en charge les frais de logement. (Paragraphe 33)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.3 – LSG NSB, arrêt du 14 décembre 2022 – L 9 AS 272/19
Principes directeurs
1. Un contrat de location valable entre membres d'une même famille n'existe pas s'il n'y a pas de demande sérieuse de loyer et si aucun paiement n'a été effectué sur la base d'un contrat présenté.
2. La charge de la preuve peut être inversée pour les conditions prévues à l'article 45 du livre X du Code social allemand (SGB X), si des événements relevant de la sphère personnelle ou de la responsabilité du bénéficiaire ne peuvent être établis et si l'établissement des faits en temps utile a été entravé ou empêché par des informations manquantes ou une coopération insuffisante. Cette inversion de la charge de la preuve est possible concernant la question de savoir si et dans quelle mesure des loyers ont été versés.
3. Lorsqu'un avocat intente une action en justice, il est présumé qu'il désigne les demandeurs de manière consciente et délibérée. Seuls les demandeurs qu'il a nommés dans le délai imparti deviennent parties à la procédure devant le tribunal social. Une fois ce délai expiré, aucune autre partie ne peut généralement être ajoutée à la procédure ; en particulier, le principe de la nation la plus favorisée ne s'applique pas en l'espèce.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.4 – LSG Saxe-Anhalt, arrêt du 13 juillet 2022 – L 4 AS 86/16
Principes directeurs
1. En principe, les frais de raccordement au réseau d'égouts pour les résidences principales sont des dépenses admissibles, car elles sont directement et indissociablement liées à l'usage du logement. Par conséquent, les frais de raccordement doivent être pris en compte dans le calcul des coûts de logement et de chauffage s'ils ont été engagés pendant la période de perception de l'aide, c'est-à-dire s'ils sont devenus exigibles pour la première fois.
2. Les dettes existantes (exigibles) qui proviennent d'une période antérieure et qui étaient dues pour la première fois avant de recevoir des avantages au titre du SGB II sont des dettes et non des dépenses au sens de l'article 22, paragraphe 1, du SGB II.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.5 – LSG Berlin-Brandebourg, décision de – L 19 AS 929/22 B ER
Principes directeurs
1. L’inscription ininterrompue sur le territoire fédéral pendant cinq ans conformément à la loi fédérale sur l’enregistrement (BMG) n’est pas une condition légale pour avoir droit aux prestations en vertu de l’article 7, paragraphe 1, alinéas 4 et 5 du livre II du Code social allemand (SGB II).
2. Après l'enregistrement initial, seule une preuve de cinq années de résidence habituelle est requise.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note de l'éditeur :
Il suffit, après une première inscription remontant à plus de cinq ans, de justifier d'une résidence d'une durée de cinq ans, pouvant inclure des périodes non enregistrées (voir à cet égard la décision du Sénat du 21 octobre 2021 – L 19 AS 929/21 B ER ; le Tribunal social supérieur de Berlin-Brandebourg, arrêt du 11 mai 2020 – L 18 AS 1812/19 ; le Tribunal social supérieur du Schleswig-Holstein, décision du 9 décembre 2019 – L 6 AS 152/19 B ER ; le Tribunal social supérieur de Hambourg, décision du 20 juin 2019 – L 4 AS 34/19 B ER ; Leopold, in : Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB II, 5e éd., du 29 novembre 2021 ; contra : Tribunal social supérieur de Berlin-Brandebourg, décisions de mai 31, 2021 – L 5 AS 457/21 B ER –, et du 4 mai 2020 – L 31 AS 602/20 B ER ; Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 16 octobre 2019 – L 7 AS 343/19 B ER).
2.6 – LSG NRW, arrêt du 16 septembre 2022 – L 21 AS 1977/19
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Le remboursement par l'employeur des frais de déplacement est un revenu d'emploi au sens de l'article 11, paragraphe 1, phrase 1 du SGB II (cf. Tribunal social fédéral du 11.11.2021 – B 14 AS 41/12 R).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Hanovre, arrêt du 17 janvier 2023 – art. 39 AS 2739/20 – Auteur : Silke Clasvorbeck, secrétaire à la protection juridique et rédactrice en ligne, Bielefeld
Quand la demande de remboursement a-t-elle été émise ?
En avril 2020, la plaignante a reçu un rappel de la part du service de recouvrement de l’Agence fédérale pour l’emploi. Ne comprenant pas la demande, elle a contacté l’Agence. On lui a indiqué qu’il s’agissait d’un trop-perçu d’allocations au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), datant de 2012. Elle aurait dû recevoir un avis d’annulation et de remboursement à ce sujet en septembre 2012. Or, elle ne l’a pas reçu. L’Agence pour l’emploi est-elle encore en droit d’exiger le remboursement de cette somme ?
Pour plus d'informations : www.dgbrechtsschutz.de
Note de l'éditeur :
Aucun remboursement de l'ALG II (allocation chômage II) n'est requis si le centre pour l'emploi ne peut pas prouver que l'avis de remboursement a été envoyé par la poste, à condition que le destinataire affirme de manière crédible qu'il ne l'a jamais reçu (directive de Tacheles e. V.).
Note de la rédaction :
Conformément à l’article 37, paragraphe 2, alinéa 3, point 2 du Code social allemand, livre X (SGB X), l’autorité compétente doit prouver la réception et, en cas de doute, la date de réception. Le délai de trois jours prévu à l’article 37, paragraphe 2, alinéa 1 du SGB X exige que l’organisme de sécurité sociale ait consigné la date d’envoi du document dans le dossier (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG] du 3 mars 2009 – B 4 AS 37/08 R).
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG NRW, jugement du 09/08/2022 – L 9 SO 160/19
Aucune approbation des cotisations de retraite (cotisations volontaires à l'assurance pension légale)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
L'hypothèse des cotisations maximales à l'assurance pension légale est inappropriée au sens de l'article 33, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII), et n'était pas possible pour le fournisseur de services sociaux à titre d'avantage discrétionnaire.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note de l'éditeur :
La question juridique suivante est en instance devant le Tribunal social fédéral (BSG) : – B 8 SO 13/22 R – Sur les conditions préalables à la prise en charge des dépenses nécessaires à une sécurité de vieillesse adéquate conformément à l'article 33, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII).
4.2 – LSG Bayern, décision du 25.01.2023 – L 8 SO 343/22 B ER
Directives :
Les frais d’un examen médical d’aptitude à la conduite, lié à un handicap, peuvent être couverts au titre des prestations de participation à la vie professionnelle ou sociale. Une demande préalable est requise.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
5.1 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 27 janvier 2023 – Affaire n° : S 20 AY 3898/22 ER
Dispositions légales : Article 3 AsylbLG, Article 3a AsylbLG, Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 SGG – Mots-clés : Prestation standard de niveau 1, prestations conformément aux articles 3 et 3a AsylbLG
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
6. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
6.1 – Jurisprudence importante relative au Code social allemand, Livre II (SGB II) – Droits des citoyens de l’UE : Prolongation du maintien du statut de salarié pendant le congé de maternité, établissement de droits supplémentaires par le biais d’un droit de séjour fictif en vertu de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) – Commentaire de la Paritätische Gesamtverband (Association pour la protection sociale des personnes handicapées) sur l’arrêt de la Cour sociale supérieure de Saxe du 6 décembre 2022 – L 4 AS 939/20
Le tribunal social de Saxe (arrêt du 6 décembre 2022 ; L 4 AS 939/20) a rendu une décision importante concernant le droit aux prestations SGB II pour les citoyens de l'UE en situation familiale :
Une citoyenne de l'UE a un enfant avec un citoyen tunisien toléré ; les parents ne sont pas mariés et la mère a été licenciée de son emploi pour des raisons opérationnelles pendant sa grossesse.
Le tribunal social de l'État de Saxe (LSG Sachsen) a déterminé, en premier lieu, que dans ce cas, le statut d'employé permanent ne prend pas fin après six mois, mais est prolongé par la période du congé de maternité.
D'autre part, la protection de la famille signifie qu'il existe également un droit aux prestations SGB II par la suite, car le citoyen de l'UE a un droit fictif à un droit de séjour humanitaire ou familial en vertu de la loi sur le séjour.
Source : www.der-paritaetische.de
Note de la rédaction :
Le texte intégral, incluant les principes clés, a été publié dans le bulletin de jurisprudence Tacheles, semaine 4/2023.
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
