1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives à l’assistance sociale (SGB XII) et à la loi sur la promotion de l’emploi (SGB III)
1.1 – BSG, jugement du 29 novembre 2022 – B 11 AL 33/21 R
Droit aux allocations chômage – délai de carence après la fin d'une mesure d'insertion professionnelle – lien avec un délai de carence en cas de refus – obligation de notification des conséquences juridiques – fonction d'avertissement – nullité si la date de début du délai de carence n'est pas précisée
Principe directeur du rédacteur de Tacheles e. V. :
Une notification de conséquences juridiques est incomplète et donc invalide si elle ne contient aucune référence au début d'une période de suspension imminente (de même, Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 8 mai 2018 – L 11 AL 67/16 – info également 2018, 209, et en accord avec cela, Coseriu dans Eicher/Schlegel, SGB III, § 159 note marginale 461, en mai 2019 ; Lüdtke/Schaumberg dans Böttiger/Körtek/Schaumberg, SGB III, 3e édition 2019, § 159 note marginale 25 ; Tribunal social supérieur de Basse-Saxe-Brême, arrêt du 23 juin 2021 – L 11 AL 95/19 – info également 2022, 28).
Source : www.rechtrecht-im-internet.de
1.2 – BSG, jugement du 23/02/2023 – B 8 DIM 9/21 R
Aide sociale – Aide aux soins de longue durée – Recouvrement de dons – Propriété immobilière – Droit de résidence – Annulation – Pouvoir discrétionnaire
La quantification mensuelle de l'aide sociale est-elle une condition préalable à la notification d'un transfert conformément à l'article 93 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ?
Concernant les conditions de transfert d'une demande de restitution d'une donation relative à un droit de résidence
Note d’orientation de la rédaction de Tacheles e. V.
1. Les avis de transfert contestés ont été annulés par le Tribunal social fédéral (BSG) parce que l’agence de protection sociale n’a pas exercé son pouvoir discrétionnaire de manière appropriée lors de leur émission.
2. Lorsqu'une action en restitution de donation est intentée au sein d'un cercle familial restreint, annulant un don à titre gratuit souvent motivé par des raisons idéalistes et portant généralement atteinte aux relations familiales, il est essentiel, notamment au regard de l'exigence de prestations familiales (article 16 XII du Code social allemand), d'entendre les donateurs (en l'espèce, les parents du demandeur) dans le cadre d'une enquête approfondie sur les faits. Or, selon la décision contraignante du Tribunal social de l'État, cela n'a pas été le cas en l'espèce.
Source : www.bsg.bund.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 24 novembre 2022 – L 34 AS 2245/18
Principes directeurs :
Les règlements d'application relatifs à l'octroi de prestations conformément à l'article 22 du Code social allemand, livre II (AV-Wohnen 2015), appliqués par les centres pour l'emploi de Berlin à partir du 1er juillet 2015, ne constituent pas un concept définitif pour déterminer les dépenses d'aménagement raisonnables.
Un besoin accru d'espace de vie dû à l'exercice d'un droit de visite auprès d'un enfant séparé ne peut (ou ne peut plus) être reconnu au niveau de l'adéquation spécifique des coûts d'hébergement si les visites n'ont plus lieu objectivement et s'il est également totalement incertain si et, le cas échéant, dans quelle mesure des rencontres entre le parent et l'enfant auront lieu à nouveau à l'avenir.
L'article 22, paragraphe 1, phrase 3 du livre II du Code social allemand (SGB II) est également applicable dans les cas où un besoin accru d'espace de vie initialement existant (ici : en raison de l'exercice du droit d'accès à l'enfant) cesse ultérieurement d'exister (ici : en raison de la cessation du droit d'accès).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 30 septembre 2022 – L 5 AS 1449/19
Principes directeurs :
L’indemnité de maladie n’est pas considérée comme un paiement ultérieur au sens de l’article 11, paragraphe 3, alinéa 2 du livre II du Code social allemand (SGB II), simplement parce qu’elle n’est pas versée par jour calendaire mais « par tranches rétroactives ».
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG Hessen, décision du 09.03.2023 – L 7 AS 447/22 B ER
Principes directeurs
1. La simple constatation de la perte du droit à la libre circulation en application de l'article 2, paragraphe 1, de la loi/UE de 2004 sur la liberté de circulation exclut l'application de l'article 7, paragraphe 1, quatrième alinéa, premier alinéa, du livre II du Code social allemand. La décision n'a pas besoin d'être devenue juridiquement contraignante.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note de l'éditeur :
Voir également le Tribunal social du Land de Basse-Saxe-Brême, décision du 26 mai 2017, L 15 AS 62/17 B ER ; cf. également le Tribunal social du Land de Hesse, 4e chambre, L 4 SO 91/20 B ER ; contre le Tribunal social du Land de Saxe, décision du 20 mars 2018, L 3 AS 73/18 B ER et le Tribunal social du Land de Basse-Saxe-Brême, décision du 28 mai 2019, L 8 SO 109/19 B ER
2.4 – LSG Baden-Württemberg, arrêt du 12 avril 2022 – L 9 AS 2370/20
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – prise en compte et calcul du revenu en cas de travail indépendant – non-déductibilité des frais professionnels après la souscription d'un prêt
Les prêts ne doivent pas être considérés comme un revenu d'exploitation
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. En règle générale, les prêts ne doivent pas être considérés comme des revenus d'entreprise.
2. Les recettes soumises à une obligation de remboursement ne sont pas considérées comme des revenus au sens du Code social allemand, Livre II (SGB II) (Tribunal social fédéral, arrêt du 17 juin 2010 – B 14 AS 46/09 R). Par conséquent, la perception du prêt n'est pas prise en compte, tandis que les frais de remboursement des prêts professionnels sont déductibles des charges d'exploitation (voir en détail le Tribunal social supérieur de Berlin-Brandebourg, arrêt du 12 juin 2015 – L 25 AS 3370/13 ; le Tribunal social supérieur de Bavière, arrêt du 30 novembre 2018 – L 16 AS 205/16).
3. Les dépenses couvertes par l’objet d’un prêt doivent être payées à partir de ce prêt et ne peuvent pas être déduites du revenu (LSG Baden-Württemberg, jugement du 09.12.2014 – L 12 AS 1858/13).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.5 – LSG Bayern, jugement du 22 septembre 2022 – L 7 AS 98/22
Principes directeurs :
Un recours déposé avec l’assurance que l’aide juridictionnelle sera accordée et qu’un avocat sera désigné peut être interprété comme un recours inconditionnel.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – SG Magdebourg, Arrêt du 01.02.2023 – Art. 36 AS 886/22
Principe de l'avocat Michael Loewy :
Une redistribution des dossiers due à une pénurie de personnel ne justifie pas le dépassement du délai stipulé à l'article 88, paragraphe 22, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG).
Source : Maître M. Loewy
3.2 – Tribunal social de Kiel, décision du 12 décembre 2022, art. 41 AS 92/22 – exécutoire – contribution de l’avocat Helge Hildebrandt
Le revenu des citoyens sera maintenu jusqu'à ce que les prestations prioritaires soient effectivement approuvées
L'allocation de base pour demandeurs d'emploi (SGB II), prévue par le Code social allemand, livre II, est une prestation sociale complémentaire. Si les besoins essentiels peuvent être couverts par d'autres prestations sociales, il convient d'en faire la demande (article 12a, alinéa 1, du SGB II). En l'espèce, le Pôle emploi de Kiel a rejeté, fin novembre 2022, la demande de maintien de l'allocation d'une mère célibataire avec deux enfants mineurs, pour la période à compter du 1er décembre 2022, au motif que la famille pouvait subvenir à ses besoins grâce à l'aide au logement et au complément familial. La mère a immédiatement déposé une demande d'aide au logement et de complément familial le 25 novembre 2022. Elle a également signalé au Pôle emploi les longs délais de traitement des dossiers auprès des services d'aide au logement et des allocations familiales et a demandé le maintien de l'allocation chômage II (désormais appelée allocation de base pour demandeurs d'emploi) jusqu'à l'obtention de l'aide au logement et du complément familial. Le Pôle emploi de Kiel a rejeté cette demande. Le tribunal des affaires sociales a statué en faveur de la famille.
L’article 12a, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), qui oblige les bénéficiaires de prestations au titre du SGB II à solliciter des prestations prioritaires auprès d’autres organismes de sécurité sociale, n’autorise pas l’organisme chargé du revenu de base à refuser les prestations du SGB II en invoquant une prestation sociale prioritaire à solliciter. Dans l’attente de l’obtention de ces prestations prioritaires, l’organisme chargé du revenu de base doit, sous réserve du respect des autres conditions, verser des avances et continuer à verser les prestations au titre du SGB II – en déposant, le cas échéant, une demande de remboursement conformément aux articles 102 et suivants du livre X du Code social allemand (SGB X).
Source : Sozialberatung-kiel.de
Note :
Bulletin Thomé 08/2023 du 26 février 2023 – Rejet en référence aux services prioritaires, en utilisant le district de Kassel comme exemple.
Conseil juridique :
Tribunal social de Landshut, jugement du 27 juillet 2017 – Art. 11 AS 170/16 – appel admis
Pour évaluer le besoin d'aide, seule la situation actuelle est pertinente (Tribunal social fédéral, arrêt du 27 septembre 2011, B 4 AS 202/10 R). Aucun fondement juridique ne permet à un centre pour l'emploi de rejeter une demande d'allocation de subsistance au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), au seul motif que l'on a droit à une allocation logement.
En attendant le versement des allocations logement, des aides destinées à assurer la subsistance doivent être accordées.
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG Baden-Württemberg, arrêt du 02/05/2021 – L 12 AL 1738/18
Principes directeurs :
L’estimation de la rémunération servant au calcul de la taxe sur l’emploi hivernal est soumise à un contrôle juridictionnel complet, au sens d’un pouvoir d’estimation indépendant, qui comprend également l’application d’une méthode d’estimation différente.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG Bayern, Jugement du 16.12.2022 – L 8 SO 119/20
Principes directeurs :
Une notification de transfert conformément à l'article 93 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) est résolue d'une autre manière conformément à l'article 39, paragraphe 2, du Code social allemand, livre X (SGB X) si un accord est conclu dans le cadre d'une procédure judiciaire civile qui règle définitivement toutes les créances transférées pour le passé et l'avenir.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 16 février 2023 – Affaire n° : S 11 AY 3926/22 ER
Normes légales : Article 3 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi allemande sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Stuttgart
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. Même avec les prestations de base (§ 3a AsylbLG), le niveau de prestation standard 1 doit être accordé aux personnes seules !
2. La décision susmentionnée de la Cour constitutionnelle fédérale établit également l'inconstitutionnalité de la disposition parallèle de l'article 3a, paragraphe 1, point 2, lit. b de la loi sur l'asile (voir également : Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 20 décembre 2022 – L 4 AY 28/22 B ER ; Frerichs dans : Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB XII, 3e édition, article 3a de la loi sur l'asile (au 28 décembre 2022), note marginale 44_18).
2. Dans la mesure où la Cour constitutionnelle fédérale a limité son ordonnance aux personnes ayant droit aux prestations en vertu de l'article 2, paragraphe 1, alinéa 1, point 1 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), et que les personnes ayant droit aux prestations en vertu des articles 3, 3a, paragraphe 1, point 2, lettre b), et paragraphe 2, point 2, lettre b), de l'AsylbLG ne sont pas concernées par l'ordonnance, les questions constitutionnelles soulevées par les dispositions de l'article 3a de l'AsylbLG sont comparables, car à cet égard également, il n'existe aucune indication fiable que des économies soient régulièrement réalisées ou puissent l'être dans les logements collectifs par le biais d'une gestion partagée qui justifieraient une réduction des prestations de 10 % (cf. Tribunal social de l'État de Hesse, décision du 20 décembre 2022 – L 4 AY 28/22 B ER).
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Voir également les décisions du Tribunal social de Stuttgart du 16 février 2023 – S 11 AY 3850/22 ER ; S 11 AY 44/23 ER et S 11 AY 102/23 ER
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – SG Fulda, arrêt du 13 janvier 2023 – S 4 EG 4/20
Principes directeurs :
Les revenus perçus pendant la période d’allocation parentale doivent être calculés au jour le jour, et non en fonction de la durée totale du mois de vie de l’enfant, conformément à l’article 3, paragraphe 1, deuxième alinéa de la loi fédérale sur l’allocation parentale et le congé parental (BEEG) ; en conséquence, le revenu journalier ne réduit que l’allocation parentale calculée pour le jour concerné, de sorte que l’allocation parentale pour les jours restants sans revenu doit être versée intégralement.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
