1. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
1.1 – LSG Saxe-Anhalt, Arrêt du 09.02.2023 – L 4 AS 164/19
Principes directeurs :
La directive KdUH de la ville de Dessau-Roßlau, applicable à partir du 1er mai 2014, basée sur le rapport de méthodes et de résultats de mars 2014 dans la version du recalcul dans la procédure de pondération, rapport de méthodes d'octobre 2022, est basée sur un concept cohérent pour un ménage d'une seule personne.
Pour garantir la représentativité des données recueillies dans le cadre d'un dispositif d'allocation de logement (KdUH), le marché locatif local doit être représenté de manière réaliste. La collecte de données doit être aussi proche que possible de la population cible, tant par sa composition que par la structure de ses caractéristiques pertinentes.
Le concept de coût du logement (KdUH) n'est pas représentatif si les bailleurs institutionnels ne sont pas représentés dans l'enquête sur les loyers proportionnellement à leur part de marché, mais au contraire largement surreprésentés par rapport aux bailleurs privés. Cette lacune peut être corrigée par un recalcul pondéré – différencié selon le loyer net et les charges d'exploitation – prenant en compte d'une part les petits bailleurs privés et d'autre part les grands bailleurs institutionnels, ainsi que les logements sociaux, en fonction de leur part réelle du marché locatif.
Bien que la « projection » des nouveaux contrats de location prévue dans le dispositif ne soit (actuellement) pas vérifiable faute de valeur de référence, cela n’invalide pas le dispositif. Afin de garantir que les loyers calculés à partir des loyers existants permettent aux bénéficiaires de l’aide sociale de base de louer un logement aux prix indiqués, une comparaison avec les loyers affichés est possible.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
1.2 – LSG Saxe-Anhalt, arrêt du 21.12.2022 – L 5 AS 283/22 – Pourvoi admis
Note d'information de la rédaction de Tacheles e. V. :
Concernant la question de savoir si la jurisprudence antérieure du Tribunal social fédéral (BSG) relative à l'imputation des factures de charges (eau, électricité, chauffage) aux dépenses réelles de logement et de chauffage du mois d'établissement de l'imputation doit être maintenue après la modification de l'article 22, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II), entrée en vigueur le 1er août 2016, cette question nécessite encore des éclaircissements. En effet, l'article 22, paragraphe 3, du SGB II demeure inchangé après l'entrée en vigueur, le 1er janvier 2023, de la douzième loi modifiant le livre II du Code social allemand et d'autres lois – instauration d'un revenu de base (loi sur le revenu de base) –. La réponse est donc négative.
Principes directeurs :
Les barèmes de coûts du logement du district de Salzlandkreis, fondés sur le rapport de décembre 2016 et l’évaluation du rapport rectificatif de février 2022, reposent sur un concept cohérent. Le Sénat se conforme à sa jurisprudence constante en la matière (arrêt du 11 août 2022, L 5 AS 592/21).
Le solde créditeur d'une facture de services publics doit être imputé aux frais de logement et de chauffage du mois suivant sa réception (article 22, paragraphe 3, du Code social allemand II). Ce crédit est ensuite déduit des frais pris en compte par l'organisme payeur le mois suivant. La jurisprudence du Tribunal fédéral des affaires sociales (arrêt du 12 décembre 2013, B 14 AS 83/12 R) relative à l'imputation du solde créditeur aux frais réels de logement et de chauffage n'est plus applicable suite à la modification de l'article 22, paragraphe 3, du Code social allemand II, entrée en vigueur le 1er août 2016.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
1.3 – Tribunal social du Land de Saxe, arrêt du 14 février 2023 – L 4 AS 55/20
Principes directeurs :
Le versement d’une allocation unique sur six mois, conformément à l’article 11, paragraphe 3, alinéa 4 du livre II du Code social allemand (SGB II), est également applicable si cela permet de supprimer totalement le besoin d’assistance pendant cette période. La période de prise en compte n’est pas, en principe, interrompue prématurément du seul fait de l’expiration de la période d’indemnisation.
Si, après la fin de la période d'approbation, le revenu ponctuel n'est plus disponible en raison de la consommation avant la fin de la période de crédit et que la personne dans le besoin demande des prestations pour assurer ses moyens de subsistance, le fournisseur de prestations est tenu depuis le 1er janvier 2017 de prendre une décision discrétionnaire conformément à l'article 24, paragraphe 4, deuxième alinéa du livre II du Code social allemand (SGB II), quant à savoir s'il convient d'accorder les prestations demandées sous forme de prêt ou de subvention.
La consommation d'une allocation unique est également considérée comme prématurée au sens de l'article 24, paragraphe 4, deuxième alinéa, du livre II du Code social allemand (SGB II), si cette allocation est utilisée de manière socialement acceptable. L'usage prévu et toutes les circonstances y afférentes doivent être pris en compte par le donateur dans son appréciation.
L'achat d'un véhicule et les frais associés à l'immatriculation, à l'assurance responsabilité civile et à la taxe automobile ne permettent généralement pas d'assurer ses moyens de subsistance.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – SG Detmold, jugement du 27 mars 2023 – Art. 35 AS 856/19
Principes directeurs :
La durée juridique indéterminée d'un logement occupé par son propriétaire et de taille raisonnable, conformément à l'article 12, paragraphe 3, phrase 1, n° 4 du Code social allemand, livre II (SGB II), dans la version applicable jusqu'au 31 décembre 2022, doit être interprétée dans le cas d'un ménage d'une seule personne de telle sorte qu'une taille raisonnable, et donc des actifs protégés à ne pas prendre en compte, n'existe que si la surface habitable totale ne dépasse pas une valeur de 99 m².
Les espaces habitables existants qui ne répondent pas aux exigences de la réglementation du bâtiment ne doivent pas être pris en compte dans le calcul de la surface habitable.
Titre :
Jugement | Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – prise en compte des revenus et du patrimoine – logement occupé par son propriétaire – superficie appropriée – limite de surface habitable – Ordonnance sur la surface habitable – admissibilité des pièces individuelles – difficultés particulières | Article 7, paragraphe 1, alinéa 3 ; article 9, paragraphe 1 ; article 12, paragraphe 3, alinéa 4 ; SGB II
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
3.1 – LSG Saxe-Anhalt, Arrêt du 23.02.2023 – L 8 SO 24/21
Principe directeur
: Même en vertu de la réglementation relative à l'aide à l'intégration du Code social allemand, livre XII (SGB XII), avant l'entrée en vigueur de la BTHG (loi fédérale sur la participation), la personne ayant besoin d'aide n'était pas tenue d'accepter une aide à l'intégration en établissement jugée appropriée par le prestataire de services sociaux si un besoin d'aide aux soins était prouvé (ici : un transfert initié par le prestataire de services sociaux contre l'avis d'un agent de santé publique d'une maison de retraite vers un établissement d'aide à l'intégration pour une personne ayant besoin d'aide en raison d'un alcoolisme en phase terminale).
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
3.2 – SG Detmold, Arrêt du 18.04.2023 – Art. 35 SO 138/22
Principes directeurs :
L’autorité doit, en principe, garantir au bénéficiaire que ses procédures sont organisées de manière à ce qu’une décision sur une contestation puisse être rendue dans le délai de trois mois prévu à l’article 88, paragraphe 1, alinéa 1 et paragraphe 2 de la loi relative aux tribunaux sociaux (LTS). Le défaut de statuer sur une contestation n’est pas justifié si l’autorité souffre de manière permanente d’une insuffisance de ressources matérielles ou humaines rendant impossible un traitement dans les délais.
Titre :
Décision de justice | Aide sociale – Action en inaction – Conditions d’existence d’un motif suffisant pour ne pas statuer sur une objection – Insuffisance de ressources ou de personnel – Pénurie de personnel | Article 88, paragraphe 1, alinéa 2, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG)
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.3 – SG Dortmund, Arrêt du 25 janvier 2023 – Art. 43 SO 169/21
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Un bénéficiaire de l'aide sociale âgé de plus de 70 ans et nécessitant un niveau de soins de niveau 5 n'a pas droit à un sèche-linge.
Source : openjur.de
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Étant donné que la personne ayant besoin d'aide a un besoin accru de lessive (jusqu'à 5 machines à laver par jour les jours chauds – faire certifier la maladie et le besoin accru de lessive par un médecin), je demanderais à l'office des affaires sociales la prise en charge des coûts supplémentaires d'électricité (§ 27a par. 4 n° 2 SGB XII), car un besoin accru d'électricité peut être médicalement justifié dans des cas individuels (cf. LSG NSB, arrêt du 23.02.2011 – L 13 AS 90/08 – concernant la prise en charge des coûts supplémentaires d'électricité en cas de lavage compulsif).
4. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
4.1 – SG Hambourg, Arrêt du 07.03.2023 – S 28 AY 53/17
Réduction des prestations au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile en raison d'une fausse déclaration d'identité
Note d’information de la rédaction de Tacheles e. V. :
L’article 1a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) ne soulève aucune question de constitutionnalité. Les réductions de prestations fondées sur le comportement sont autorisées par le droit social et, dans le respect du principe de proportionnalité, sont également compatibles avec la dignité humaine (voir Tribunal social de Hambourg, arrêt du 3 août 2016 – L 4 AY 1/14 ; voir également Cour sociale fédérale, décision du 10 février 2017 – B 7 AY 9/16 B).
Fournir un faux nom ou plusieurs noms différents est généralement susceptible de prolonger la durée du séjour en Allemagne (voir Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 17 juin 2008 – B 8 AY 9/07 R –). Si le bénéficiaire a délibérément falsifié son identité afin de prolonger son séjour en Allemagne, les conditions d'une réduction des prestations prévues à l'article 1a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsybLG) sont réunies (voir Cour supérieure des affaires sociales [LSG], arrêt du 3 août 2016 – L 4 AY 1/14).
Source : www.landesrecht-hamburg.de
4.2 – Tribunal social de Magdebourg – Décision du 12 avril 2023 – Affaire n° : S 25 AY 42/22 ER
Normes légales : Article 3 de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi sur l’asile (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Magdebourg
Principe directeur du rédacteur de Tacheles e. V. :
Même avec les prestations de base (§ 3a AsylbLG), le niveau de prestation standard 1 doit être accordé aux personnes seules.
Source : anwaltskanzlei-adam.de
Note :
De même, Tribunal social de Magdebourg – décision du 13 avril 2023 – numéro de dossier : S 25 AY 20/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi sur l’asile (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Magdebourg
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
et
Tribunal social de Stuttgart – Décision du 13 avril 2023 – Affaire n° : S 11 AY 755/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi allemande sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Stuttgart
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
