1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II), et à l'assistance sociale en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 15/02/2023 – B 4 AS 2/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – allocation standard – ménage mixte – perception de prestations en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile
Une personne adulte bénéficiant de prestations, qui vit dans un ménage avec ses enfants et un partenaire adulte qui reçoit des prestations de base conformément à l'article 3 de la loi sur l'asile (AsylbLG), a-t-elle droit à des prestations tenant compte du niveau de prestation standard 1 et de l'allocation pour besoins supplémentaires des parents isolés ?
L'attribution du niveau de prestation standard 2 est légale
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
Une épouse doit accepter le taux de prestations sociales inférieur pour les couples mariés même si son mari reçoit les prestations déjà inférieures destinées aux demandeurs d'asile.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
1.2 – BSG, jugement du 03/08/2023 – B 7 AS 7/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – droit au remboursement des frais de séjour dans un refuge pour femmes – autorité municipale compétente – lieu de résidence habituel antérieur – hébergement temporaire chez la compagne jusqu'à ce qu'une place se libère dans le refuge pour femmes du nouveau lieu de résidence
L'obligation de l'autorité municipale responsable de la résidence habituelle précédente de rembourser les frais de séjour dans un foyer pour femmes conformément à l'article 36a du Code social allemand, livre II (SGB II), cesse-t-elle non pas lors de l'établissement effectif d'une résidence à un nouveau lieu, mais seulement après l'établissement d'une résidence habituelle au sens de l'article 30, paragraphe 3, deuxième phrase, du Code social allemand, livre I (SGB I), au nouveau lieu de résidence ?
Note d'information de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. La demande de remboursement du Pôle emploi d'Osnabrück auprès du Pôle emploi de Münster est fondée en principe. Elle découle de l'article 36a du livre II du Code social allemand (SGB II).
2. Les bénéficiaires avaient initialement leur résidence habituelle à Münster au sens de l'article 30 du livre I du Code social allemand (SGB I). Le fait qu'elles aient déjà séjourné dans un foyer pour femmes à Münster ne remet pas en cause cette condition. Par conséquent, leur transfert ultérieur vers un foyer pour femmes à Osnabrück entraîne l'obligation de remboursement de l'organisme compétent de leur commune d'origine, à savoir le Pôle emploi de Münster.
3. Toutefois, conformément à l’objectif législatif de « protection du lieu d’implantation » et à la jurisprudence en vigueur en matière de protection sociale, une exception doit être faite dans des cas comme celui-ci. La « chaîne de fuite » n’est pas considérée comme rompue si la résidence habituelle a été établie dans le but d’être admise au foyer pour femmes de la région et uniquement pour y faire une halte temporaire avant l’admission. Tel est le cas en l’espèce.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
1.3 – BSG, jugement du 13 juillet 2023 – B 8 SUN 11/22 R
Aide sociale – Aide en cas de maladie – Citoyens de l'UE – Aide d'urgence – Remboursement des frais – Soins aux urgences
BSG : Une meilleure protection pour les étrangers sans assurance maladie
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Une demande d'aide d'urgence au titre de l'article 25 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) existe également si la personne ayant besoin d'aide, si le fournisseur de services sociaux avait été au courant du cas, aurait eu droit au plus à des prestations transitoires au titre de l'article 23, paragraphe 3, phrase 5, numéro 3 du Code social allemand, livre XII (SGB XII).
Source : www.bsg.bund.de
Remarque :
Protection renforcée pour les étrangers sans assurance maladie
Les ressortissants étrangers non assurés ont droit à une prise en charge médicale par l'État-providence en cas d'urgence grave. Même si la personne malade ne dispose pas d'un droit de séjour en Allemagne, l'hôpital qui la prend en charge peut se faire rembourser les frais de soins d'urgence par l'aide sociale.
Les étrangers non assurés ont droit à une aide transitoire en cas de maladie. Leur volonté de quitter le pays est sans incidence sur ce droit.
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG NRW, arrêt du 23 novembre 2022 – L 12 AS 246/22
Rémunération des membres du conseil municipal ou du conseil de district - Revenus ?
Les indemnités de frais des membres du conseil municipal ne sont pas considérées comme un revenu (directives de Tacheles e. V.)
Note d'orientation à l'attention des rédacteurs de Tacheles e. V.
1. Les indemnités de frais accordées en qualité de membre du conseil municipal, de chef de groupe parlementaire et de membre du conseil de district sont considérées comme des revenus affectés et sont donc exonérées d'impôt sur le revenu (voir l'arrêt du Sénat du 28.04.2021, L 12 SO 25/19, concernant un membre du conseil municipal ; contra la décision du LSG NRW du 07.09.2021, L 21 AS 1289/21 B).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Berlin-Br., décision du 21.06.2023 – L 9 AS 526/23 B PKH
Principes directeurs
1. Si, dans le cadre d'une décision administrative de révocation, la capacité subjective de compréhension du destinataire est pertinente car la loi présuppose au moins une faute lourde de sa part (cf. article 45, paragraphe 2, alinéa 3, points 2 et 3, et article 48, paragraphe 1, alinéa 2, points 2 et 4, du livre X du Code social allemand), le tribunal devra généralement se faire une idée personnelle du destinataire afin d'apprécier les conditions subjectives de la révocation. Même dans ce cas, comme pour la nécessité de mesures d'enquête complémentaires, les chances de succès au sens de l'article 114 du Code de procédure civile allemand ne peuvent généralement être écartées.
2. L'aide juridictionnelle ne peut être refusée en se référant à l'attribution de la conduite d'un membre du ménage selon les principes de l'autorité apparente ou de l'autorité implicite s'il existe des indications que la personne qui demande l'aide juridictionnelle a une capacité limitée d'agir en vertu du droit social en raison de déficiences mentales et ne peut pas créer l'apparence de l'autorité.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG Berlin-Br., décision du 05.07.2023 – L 32 AS 142/23 B PKH
Principes directeurs :
Il n’a pas été clairement établi si l’interdiction d’octroi de prestations prévue à l’article 22 du livre III du Code social allemand (SGB III) était applicable à l’allocation de démarrage prévue à l’article 16b du livre II du Code social allemand (SGB II), avant l’introduction de l’article 5, paragraphe 5, du livre II du Code social allemand (SGB II) par la loi du 2 juin 2021 relative au renforcement de la participation (Journal officiel fédéral I 2021, n° 1387). Une demande d’aide juridictionnelle ne saurait être rejetée au seul motif qu’une interdiction de fait, applicable en pratique, d’octroyer des prestations en vertu de l’article 22 du livre III du Code social allemand (SGB III) était présumée aux patients en réadaptation.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.4 – LSG Berlin-Br., arrêt du 1er juin 2023 – L 32 AS 2002/19
Principes directeurs :
Compte tenu des valeurs énoncées à l’article 6, paragraphe 1, de la Loi fondamentale et à l’article 8, paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l’homme, le grand-père polonais d’un citoyen allemand mineur a le droit de résider en Allemagne pour éviter des difficultés exceptionnelles, conformément à l’article 28, paragraphe 4, de la loi sur le séjour, combiné à l’article 36, paragraphe 2, alinéa 1, de ladite loi. Il n’est donc pas exclu du revenu de base pour les demandeurs d’emploi, en vertu de l’article 7, paragraphe 1, alinéa 2, du livre II du Code social allemand.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.5 – LSG Baden-W., jugement du 28 juin 2023 – L 3 AS 3160/21
Pandémie de coronavirus : Même un patrimoine de 54 000 € donne droit à une demande d'ALG II (allocation chômage II)
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
Le centre pour l'emploi n'a pas été autorisé à rejeter la demande d'ALG II (allocation chômage II) en raison des actifs substantiels du demandeur, car les actifs du plaignant étaient inférieurs au seuil pertinent de 60 000 euros pour déterminer les actifs substantiels.
Poursuivez avec le communiqué de presse LSG BW :
Quand la richesse est-elle considérée comme substantielle ?
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Halle, décision du 31 mai 2023 – S 23 AS 353/22
Principe formulé par l'avocate Claudia Zimmermann :
Si un acte administratif n'est pas communiqué, la partie concernée peut introduire une action en annulation afin de faire disparaître l'apparence d'une réglementation valable si l'autorité se fonde sur la validité de la communication.
3.2 – Tribunal social de Halle, décision du 21 avril 2023 – S 1 AS 42/23 ER
Principe formulé par l'avocate Claudia Zimmermann :
Le remboursement des frais en faveur du requérant est équitable si l'autorité procède à la compensation malgré une objection soulevée contre une notification de compensation et, malgré une demande extrajudiciaire du requérant, se contente de déclarer dans la procédure judiciaire qu'elle respectera l'effet suspensif de l'objection.
Source : Maître Claudia Zimmermann
4. Décisions du Tribunal social sur la loi relative à la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – Tribunal social de Halle, arrêt du 23 novembre 2022 – S 2 AL 24/21
Principe de l'avocate Claudia Zimmermann
1. Sur les conditions préalables à un droit à une allocation d'insolvabilité en cas de cessation complète des activités commerciales en Allemagne, si une demande d'ouverture de procédure d'insolvabilité n'a pas été déposée et que les procédures d'insolvabilité ne sont manifestement pas une option en raison du manque d'actifs (§ 165 par. 1 phrase 2 n° 3 SGB III).
2. Pour constater l'insuffisance d'actifs, il n'est pas nécessaire d'avoir la certitude absolue de l'existence des conditions préalables prévues par le droit de l'insolvabilité. Il suffit que, de l'avis d'un observateur impartial, tous les faits extérieurs convergent vers l'insuffisance d'actifs.
Source : www.razimmermann.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG NRW, Arrêt du 22.11.2022 – L 9 SO 429/21 – Pourvoi admis
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Sur l'obligation de réduire les coûts (§ 35 paragraphe 2 phrase 2 SGB XII) des personnes qui ne sont pas en mesure de louer elles-mêmes un nouvel appartement (ici maladie cardiaque après plusieurs crises cardiaques, arthrose et un épisode dépressif).
2. Dans une telle situation, où la plaignante ne peut louer elle-même un autre appartement, les frais d’hébergement doivent être pris en charge jusqu’à ce que la personne concernée reçoive effectivement un soutien approprié dans la recherche d’un logement (Arrêt du Sénat du 08.09.2022 – L 9 SO 281/21).
Conseil juridique : B 8 SO 21/22 R
Tribunal de première instance :
Tribunal social du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, L 9 SO 281/21, 08.09.2022 (publié dans le bulletin de jurisprudence Tacheles semaine 02/2023)
Concernant l’obligation de réduire les coûts (§ 35 paragraphe 2 phrase 2 SGB XII) des personnes qui ne peuvent pas louer elles-mêmes un nouvel appartement (ici en raison d’une maladie mentale).
Une exception au principe du logement par habitant est-elle justifiée si l'un des résidents est incapable de louer un nouvel appartement et que le prestataire de services sociaux doit donc prendre en charge des frais de logement excessifs ?
5.2 – LSG NRW, Décision du 01.02.2023 – L 9 SO 338/22 B ER
Concernant l’octroi d’une aide sociale pour surmonter une difficulté particulière (§ 23 par. 3 phrase 6 SGB XII) – L’existence d’une difficulté particulière et les circonstances spécifiques du cas individuel rendent nécessaire l’octroi de prestations sur une période plus longue.
L'incapacité de voyager liée à la démence peut constituer un cas de force majeure au sens de l'article 23, paragraphe 3, phrase 6 du livre XII du Code social allemand (SGB XII), ce qui est confirmé ici.
Note d’orientation de l’éditeur de Tacheles e. V. :
1. Il n’est pas raisonnable de s’attendre à ce que les ressortissants croates soient orientés vers des services en Croatie.
2. Les prestations de transition prévues à l’article 23, paragraphe 3, phrase 6, conjointement à l’article 23, paragraphe 3, phrase 5, n° 1 à 3 SGB XII, devaient être fournies sous forme de prêts.
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 23 juin 2023 – Affaire n° : S 11 AY 812/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi allemande sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Stuttgart
Note d’orientation de l’éditeur de Tacheles e. V. :
Même avec les prestations de base (§ 3a AsylbLG), le niveau de prestation standard 1 doit être accordé aux personnes seules.
Source : Maître Sven Adam
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – Réduction de l’allocation de citoyen immédiatement après l’emménagement avec un partenaire ? Article de l’avocat Matthias Göbe
Dans mon cabinet d'avocats, je constate fréquemment que les agences pour l'emploi considèrent les deux personnes comme un ménage commun dès qu'elles emménagent ensemble dans un appartement pour la première fois, de sorte que chacune d'elles ne reçoit que 90 % de l'allocation standard et que les revenus et les biens sont également pris en compte conjointement.
Toutefois, cette approche est inadmissible dans la plupart des cas, car le législateur accorde essentiellement aux partenaires une période d'essai d'un an pour déterminer s'ils sont réellement prêts à assumer la responsabilité financière de l'autre personne.
Plus d'informations : www.anwalt.de
Conseil juridique :
par exemple : 1. Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 29 mars 2022 – L 3 AS 29/22 B ER, voir également l’avocat Helge Hildebrandt
ou Tribunal social de Munich, arrêt du 18 mai 2021 – S 8 AS 2502/19
Concernant la question de savoir s'il existe une communauté de personnes dans le besoin, la réponse est non.
Principe directeur (Éditeur) :
1. Dans le cas de partenaires qui vivent ensemble depuis moins d'un an, seules des circonstances exceptionnelles peuvent justifier l'adoption d'une communauté de responsabilité et d'entraide (LSG Basse-Saxe-Brême du 08.07.2009 – L 7 AS 606/09 B ER – FEVS 61, 523 ; LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 16.02.2009 – L 19 AS 70/08 ; LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 04.07.2007 – L 19 B 56/07 AS ER – FEVS 59, 128 ; LSG Berlin-Brandebourg du 18.01.2006 – L 5 B 1362/05 AS ER).
2. Toute forme d’assistance solidaire, planifiée et organisée en matière de garde d’enfants, fondée sur des liens amicaux, pour permettre le travail et l’éducation (qui est non seulement absolument courante chez les parents célibataires, totalement indépendante des partenariats et des modalités de vie, mais qui est pratiquement une condition sine qua non pour poursuivre une profession ou des études) ne signifie pas également qu’une « fourniture » mutuelle d’enfants au sens de l’article 7, paragraphe 3a, point 3 du livre II du Code social allemand (SGB II) pourrait en être déduite.
Publié dans le fil d'actualités juridiques Tacheles, semaine 28/2021
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
