1. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
1.1 – LSG Rhénanie-Palatinat, décision du 20.07.2023 – L 3 AS 39/23 B
Principes directeurs
1. Lorsqu'il impose une amende à une partie qui ne s'est pas présentée en personne malgré l'ordre de le faire, le tribunal dispose d'un pouvoir discrétionnaire non seulement quant au montant de l'amende à imposer, mais aussi quant à la décision de l'imposer.
2. Dans le cadre d'une procédure d'appel contre une amende administrative, la cour d'appel prend sa propre décision discrétionnaire.
3. Dans la décision relative à l’appel, au moins dans le cadre d’une procédure libre conformément à l’article 183, paragraphe 1, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG), une décision de base sur les frais doit être prise.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2. Décisions des tribunaux sociaux d'État et des tribunaux sociaux sur la loi relative à la promotion de l'emploi (SGB III)
2.1 – Tribunal social de Magdebourg du 15 mai 2023 – S 20 AL 100/20
Principe de l'avocat Michael Loewy :
Il est possible d'accorder une indemnité de chômage partiel saisonnier à un employé qui occupe simultanément le poste de directeur général si cet employé, dans ses fonctions de directeur général, était effectivement incapable d'effectuer un travail indépendant des conditions météorologiques – en l'occurrence, une entreprise de toiture.
Source : www.anwaltskanzlei-loewy.de
2.2 – LSG Baden-Württemberg, arrêt du 19 avril 2023 – L 8 AL 1022/22
Les chauffeurs professionnels qui ne sont pas repentants et qui ont plus de 8 points à Flensburg ne reçoivent pas d'allocation de chômage 1.
La cessation d'emploi suite au retrait d'un permis entraîne un délai de carence pour les allocations chômage en cas de faute lourde telle que définie par la loi sur le délai de carence – plus de 8 points à Flensburg (Directive de l'éditeur de Tacheles e. V.)
Principes directeurs
1. Les conducteurs professionnels ont une obligation contractuelle non écrite envers leur employeur de s'abstenir de toute infraction au code de la route pouvant entraîner le retrait de leur permis de conduire.
2. Si le permis de conduire d'un chauffeur professionnel est pénalisé d'un point supplémentaire au registre central des infractions routières en raison d'une infraction au code de la route et que le permis est ensuite révoqué pour dépassement du seuil de points, il était évident pour la personne sans emploi, même avec les considérations les plus simples, qu'une nouvelle infraction au code de la route entraînerait la perte du permis de conduire et par conséquent également de l'emploi, de sorte qu'une négligence grave au sens de la loi sur la période de disqualification peut être présumée.
3. L'erreur de la personne sans emploi, qui pensait qu'un point antérieur avait expiré et que le nouveau point ajouté n'entraînerait donc pas le retrait de son permis de conduire, est sans pertinence à cet égard. Cette erreur démontre que la personne sans emploi était pleinement consciente des conséquences d'éventuelles infractions supplémentaires, mais croyait à tort pouvoir commettre d'autres infractions avant le retrait de son permis. Par conséquent, son comportement ne témoigne pas d'une volonté de modifier ses habitudes de conduite, mais plutôt d'une méconnaissance du but du système de points et d'une négligence grave quant aux conséquences de nouvelles infractions. De plus, même si son argument était recevable, la personne sans emploi aurait pu se renseigner au préalable auprès de l'autorité compétente sur son solde de points.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note :
Huit points à Flensburg : Un chauffeur routier risque la suspension de ses allocations chômage
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
3.1 – LSG Hessen, décision du 01.06.2023 – L 4 SO 41/23 B ER
Principes directeurs
1. La détermination du niveau des prestations pour les besoins standard par le législateur dans le cadre du Code social allemand, livre XII (SGB XII) à compter du 1er janvier 2023, répond généralement aux exigences d'une évaluation suffisamment transparente du niveau des prestations, qui peut être justifiée dans chaque cas sur la base de chiffres fiables et de méthodes de calcul concluantes.
2. La réglementation relative à l’ajustement des taux de prestations de base, en vigueur depuis le 1er janvier 2023, établit un mécanisme approprié, fondé sur les connaissances actuelles, permettant de faire face à d’importantes hausses de prix futures. Rien n’indique que ce mécanisme d’ajustement ne respecte pas les normes constitutionnelles applicables au calcul des taux de prestations de base.
3. Pour qu’il existe un motif d’injonction au sens de l’article 86b, paragraphe 2, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG), le simple fait que les prestations de sécurité sociale de base soient affectées ne suffit pas ; il faut plutôt qu’un dommage irréparable qui ne peut être corrigé par une décision (principale) ultérieure soit imminent.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.2 – LSG NRW, jugement du 15/12/2022 – L 9 SO 427/21
Conseils de l'éditeur de Tacheles e.V. :
La thérapie Petö est-elle éligible à un remboursement en tant que prestation au titre du Livre XII du Code social allemand (SGB XII) ?
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.3 – LSG Bayern, Jugement du 31.05.2023 – L 8 SO 114/22
Principes directeurs
1. Si le Tribunal social a déterminé par décision de justice que la procédure de première instance a été close par un accord amiable, la demande du demandeur en appel ne peut viser qu’à poursuivre la procédure – contrairement à la décision de justice contestée – afin d’obtenir une décision au fond devant le Tribunal social.
2. Suite à une décision du Tribunal social rendue par ordonnance judiciaire, une audience orale ne peut être demandée que si aucun appel n'est possible.
3. Le Tribunal social statue sur une demande d’audience orale irrecevable par jugement ou par ordonnance du tribunal.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.4 – Tribunal social de Fribourg, décision du 13 juillet 2023 – S 9 SO 1663/23 ER
Principes directeurs
1. L’existence d’un droit à une aide à l’intégration conformément aux souhaits du bénéficiaire est soumise à un examen en plusieurs étapes conformément à l’article 104, paragraphes 2 et 3, du livre IX du Code social allemand (SGB IX).
2. La première étape consiste à déterminer s’il existe une solution de service raisonnable et adaptée aux besoins, différente des souhaits du bénéficiaire (« solution de rechange raisonnable »). Dans l’affirmative, la deuxième étape consiste à comparer les coûts des différentes solutions. Si des coûts supplémentaires sont identifiés, leur proportionnalité doit être évaluée dans une troisième étape. Si aucune solution de rechange n’est disponible, ou si le service demandé n’est pas déjà déraisonnable en raison de coûts supplémentaires disproportionnés, la pertinence de la demande doit être évaluée en comparant les conséquences du refus du service ou de l’obtention d’un service différent à celles de l’acceptation de la demande, et en tenant compte de tous les aspects pertinents de la situation particulière.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3.5 – Décisions contradictoires en matière d’aides liées à la pandémie – Commentaire de l’avocate Kay Füßlein sur les arrêts du Tribunal social de Berlin du 28 juin 2023 (S 187 SO 112/22) et du 30 juin 2023 (S 146 SO 1616/22)
En règle générale, les différences entre la prise en compte horizontale et verticale des revenus ont peu d'incidence (horizontale : le revenu à prendre en compte est réparti entre les membres du ménage en fonction de leurs besoins. Verticale : le revenu à prendre en compte est d'abord attribué à la personne qui le perçoit. Une fois ses besoins satisfaits, le revenu restant est attribué à la deuxième personne)
Dans le cadre juridique du SGB II, l'évaluation des besoins horizontaux s'applique, tandis que dans le domaine du SGB XII, l'évaluation des besoins verticaux s'applique.
Par conséquent, lorsque l'aide pandémique a été approuvée en 2021 et 2022, dans le cadre du SGB II (Code social II), tous les membres du ménage (qui ont un revenu) en ont bénéficié.
En vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII), et compte tenu des critères de répartition horizontale et verticale des revenus, les personnes qui peuvent subvenir à leurs besoins grâce à leurs propres revenus (allocation de base + participation au loyer) ne sont pas considérées comme bénéficiaires d'aides au titre du SGB XII. Par conséquent, même si elles ne perçoivent que l'allocation de base, elles ne peuvent prétendre à l'aide liée à la pandémie.
Mon client a fait une demande d'aide en 2021 et 2022, mais elle a été refusée.
Deux procès ont suivi, avec deux résultats :
pour l'année 2021, le tribunal social de Berlin a rejeté le procès (jugement du 28.06.2023 S 187 SO 112/22) et n'a pas autorisé l'appel.
Pour l'année 2022, une autre chambre a confirmé la demande (et a fait droit à l'appel) (Arrêt du 30.06.2023 – S 146 SO 1616/22)
L'issue définitive sera probablement tranchée par l'un des prochains tribunaux.
Afin de potentiellement bénéficier d'une décision favorable, il est conseillé de solliciter les paiements pour 2021 et 2022 et, si nécessaire, d'engager une action en justice.
Vous trouverez de plus amples informations auprès de RA Kay Füßlein, Berlin.
4. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
4.1 – Tribunal social du Land de Saxe, décision du 20 février 2023 – L 8 AY 2/23 B ER
Principes directeurs :
Si des demandeurs d’asile, après avoir été transférés vers un autre État membre de l’Union européenne (en l’occurrence : l’Espagne), rentrent illégalement en Allemagne quelques jours plus tard et s’enregistrent auprès du service d’accueil local auquel ils étaient rattachés avant leur transfert afin de déposer une nouvelle demande, une nouvelle décision d’affectation de l’autorité d’accueil de niveau supérieur n’est pas requise. L’autorité compétente est celle du ressort dans lequel la personne a ou avait sa dernière résidence habituelle.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4.2 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 28 juillet 2023 – Affaire n° : S 11 AY 2268/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi allemande sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Stuttgart
Même avec les prestations de base (§ 3a AsylbLG), le niveau de prestation standard 1 doit être accordé aux personnes seules.
Source : Maître Sven Adam
4.3 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 01.08.2023 – Dossier n° : S 11 AY 791/23 ER
Normes juridiques : Article 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), Article 193 de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, prestations au titre de l’article 2 de l’AsylbLG, Tribunal social de Stuttgart
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
4.4 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 20 juin 2023 – L 8 AY 16/23 B ER
Le comté doit payer l'opération d'un demandeur d'asile mineur
Le refus de soins médicaux à un demandeur d'asile mineur ne peut être justifié que par un motif particulier
Le LSG clarifie sa jurisprudence sur les prestations de traitement médical des mineurs en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile
Si une autorité entend refuser de prendre en charge les coûts des traitements médicalement nécessaires pour les demandeurs d'asile mineurs au motif que ces traitements ne sont pas essentiels à la protection de leur santé, cela nécessite une justification spéciale.
Source : www.kostenlose-richter.de
Note :
Décision similaire dans une procédure principale : L 8 AY 19/22, texte intégral de L 8 AY 16/23 B ER : landessozialgericht.niedersachsen.de
5. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
5.1 – Revenu du citoyen : Simplifications concernant l’exonération de responsabilité pour les mineurs – un article de l’avocat Helge Hildebrandt, Kiel
Les jeunes adultes ne sont tenus de rembourser au centre pour l'emploi les allocations perçues illégalement au titre du Code social allemand, livre II (SGB II, désormais Bürgergeld), lorsqu'ils étaient mineurs, que dans la limite de leur patrimoine au moment de leur majorité. Cette disposition figure à l'article 1629a du Code civil allemand (BGB). Elle vise à éviter que les enfants n'accèdent à l'âge adulte endettés par les dettes de leurs parents. Cette limitation de responsabilité ne requiert aucune faute de la part des parents du mineur et s'applique donc même après la cessation définitive des allocations (Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 28 novembre 2018, B 14 AS 34/17 R). Cette limitation de responsabilité doit également être respectée dans le cadre de procédures judiciaires en cours si la personne concernée n'accède à la majorité qu'au cours de ces procédures (Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG], arrêt du 28 novembre 2018, B 4 AS 43/17 R). Au sens de l'article 1629a du Code civil allemand (BGB), les actifs désignent le patrimoine disponible de la personne majeure au moment de sa majorité. Le patrimoine net, défini comme la différence entre l'actif et le passif (dettes), est sans incidence (Tribunal social fédéral, arrêt du 21 juin 2023, B 7 AS 3/22 R). Dans le cadre des modifications apportées au Livre II du Code social allemand (SGB II) par la loi sur le revenu des citoyens, la question de la responsabilité des mineurs a également été redéfinie. Depuis le 1er janvier 2023, la responsabilité d'un enfant est limitée aux actifs excédant 15 000 € à sa majorité (article 40, paragraphe 9, SGB II nF).
Première publication dans HEMPELS 8/2023
Avocat Helge Hildebrandt : sozialberatung-kiel.de
5.2 – La possession d’un chien ne fait pas partie du minimum vital – Communiqué de presse du gouvernement local du Bade-Wurtemberg du 31 juillet 2023
Le désir de posséder un animal de compagnie ne justifie pas l'octroi d'allocations plus élevées de la part du centre pour l'emploi. Le simple fait qu'un chien puisse offrir un soutien social, un substitut à la famille et faciliter le maintien d'une routine quotidienne ne constitue pas un besoin particulier et incontournable.
Arrêt du 20 juin 2023, numéro de dossier L 9 AS 2274/2 (publié dans le bulletin de jurisprudence Tacheles semaine 31/2023)
Source : tribunal social régional-baden-wuerttemberg.justiz-bw.de
5.3 – Études coûteuses – Le taux d'intérêt des prêts étudiants KfW a doublé
Plus d'informations : www.tagesschau.de
5.4 – Loi sur le revenu du citoyen : La restructuration du revenu à prendre en compte dans le cadre du Code social allemand, Livre II (SGB II)
Alexander Lahne, chef du département « Droit au sein du SGB II », bureau du district de Munich
Plus d'informations : www.wolterskluwer.com
5.5 – Revenus des citoyens : Les rendez-vous au centre pour l’emploi peuvent être annulés pour « raisons religieuses » – nouvelle directive de l’Agence fédérale pour l’emploi
Pour en savoir plus, consultez le site : www.finanznachrichten.de
5.6 – Nouvelle réglementation de la ville de Duisbourg – Voici le montant maximal du loyer pour les bénéficiaires de l'aide sociale à compter du 1er août 2023
Les limites suivantes s'appliquent désormais aux loyers bruts : Une personne : 425,00 euros (auparavant : 396,00 euros), deux personnes : 495,30 euros (471,90 euros), trois personnes : 608,80 euros (564,00 euros), quatre personnes : 735,30 euros (687,80 euros), cinq personnes : 892,10 euros (819,50 euros).
Source : rp-online.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
