1. Décisions du Tribunal social fédéral en matière d'assistance sociale (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 23/02/2023 – B 8 DIM 9/21 R
Aide sociale – Aide aux soins de longue durée – Recouvrement de dons – Propriété immobilière – Droit de résidence – Annulation – Pouvoir discrétionnaire
La quantification mensuelle de l'aide sociale est-elle une condition préalable à la notification d'un transfert conformément à l'article 93 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ?
Concernant les conditions de transfert d'une demande de restitution d'une donation relative à un droit de résidence
Note d’orientation de la rédaction de Tacheles e. V.
1. Les avis de transfert contestés ont été annulés par le Tribunal social fédéral (BSG) parce que l’agence de protection sociale n’a pas exercé son pouvoir discrétionnaire de manière appropriée lors de leur émission.
2. Lorsqu'une action en restitution de donation est intentée au sein d'un cercle familial restreint, annulant un don à titre gratuit souvent motivé par des raisons idéalistes et portant généralement atteinte aux relations familiales, il est essentiel, notamment au regard de l'exigence de prestations familiales (article 16 XII du Code social allemand), d'entendre les donateurs (en l'espèce, les parents du demandeur) dans le cadre d'une enquête approfondie sur les faits. Or, selon la décision contraignante du Tribunal social de l'État, cela n'a pas été le cas en l'espèce.
Texte intégral : www.sozialgerichtsbarkeit.de
Remarque :
La récupération d'un don par l'administration n'est possible qu'après une audience.
Lire la suite : rsw.beck.de
1.2 – BSG, jugement du 23/02/2023 – B 8 DIM 8/21 R
Aide sociale – aide aux soins de longue durée – remboursement des frais – dernière résidence habituelle – à l’étranger – juridiction locale
La juridiction locale d'un prestataire de services sociaux pour les services d'hospitalisation en vertu de l'article 98, paragraphe 2, alinéa 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), reste-t-elle en vigueur même si la personne ayant droit aux prestations a établi sa résidence habituelle à l'étranger immédiatement avant son admission dans l'établissement ?
Note d’orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
Le Tribunal social fédéral (BSG) a confirmé l’avis du Tribunal social d’État (LSG), selon lequel :
Principe :
Si une personne ayant droit à des prestations et qui résidait à l'étranger pour la dernière fois est admise dans un établissement de soins psychiatriques, l'organisme d'aide sociale qui verse les prestations provisoires a droit à un remboursement de la part de l'organisme d'aide sociale allemand compétent pour le ressort duquel la personne bénéficiaire avait sa résidence habituelle au cours des deux mois précédant son admission, même si cette personne a depuis établi sa résidence habituelle à l'étranger.
Texte intégral : www.sozialgerichtsbarkeit.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Hambourg, arrêt du 04/04/2023 – L 4 AS 146/22 D
Conditions de révocation de l'octroi du revenu de base en raison du manque de coopération du bénéficiaire pour réduire ses besoins d'aide
Principe directeur
1. Les dispositions de l’article 5, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II) régissent de manière définitive et prioritaire les conditions de sanction par l’organisme chargé du revenu de base en cas de coopération insuffisante du bénéficiaire pour éliminer ou réduire son besoin d’assistance. (Paragraphe 33)
2. Les conditions d'une demande de remboursement par le fournisseur de revenu de base, conformément à l'article 34 du livre II du Code social allemand (SGB II), ne sont pas remplies si le comportement du bénéficiaire du revenu de base n'est pas socialement inacceptable. Le facteur déterminant est le caractère répréhensible de l'action ou de l'omission aux yeux de la collectivité. Le refus du bénéficiaire de coopérer à une demande d'allocation familiale n'est pas pris en compte. Pour déterminer le caractère socialement inacceptable d'un comportement, il convient de se référer non pas au point de vue du fournisseur de prestations, mais à celui de la collectivité. (Paragraphe 34)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.2 – LSG Saxe-Anhalt, arrêt du 17.02.2023 – L 5 AS 162/21
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – décision finale après approbation provisoire des prestations – obligation de fournir des justificatifs – information sur les conséquences juridiques – étendue de l'obligation de fournir des justificatifs et des informations – cellule familiale – revenu d'un conjoint issu d'une activité indépendante – séparation des conjoints – défaut de coopération – réduction des prestations à zéro
Principe directeur n°
1. Sur les exigences relatives à l’instruction écrite sur les conséquences juridiques au sens de l’article 41a, paragraphe 3, troisième alinéa, du livre II du Code social allemand (SGB II). (Paragraphe 57)
2. Concernant la question de l’étendue de l’obligation, pour les membres d’un ménage, de fournir des preuves et des renseignements dans le cadre de la décision finale faisant suite à une décision préliminaire, si un seul membre du ménage a perçu un revenu pendant la période d’indemnisation, mais que le ménage n’existe plus au moment de la décision finale (en l’espèce : séparation des époux) et qu’il est soutenu que l’obligation de coopérer est impossible faute d’accès aux documents de l’ancien membre du ménage. (Paragraphe 68)
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
2.3 – LSG Hambourg, arrêt du 6 juillet 2023 – L 4 AS 168/22 D
Concernant l’annulation et le remboursement de l’ALG II (allocation chômage II) en raison d’une absence non autorisée du lieu de résidence, il est ici affirmé (directives du rédacteur en chef de Tacheles e. V.)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Le simple fait qu'une personne soit dans l'incapacité de travailler pendant une période prolongée ne signifie pas qu'aucun effort de réinsertion ne puisse être attendu d'elle et, par conséquent, qu'aucune autorisation d'absence du lieu de résidence ne soit requise.
Remarque :
Le demandeur ne fait pas non plus partie des personnes pour lesquelles la jurisprudence reconnaît qu’un consentement préalable n’est pas requis, malgré le libellé de la loi. Il s’agit de personnes dont on n’attend aucun effort d’intégration.
Tous les bénéficiaires d’aide sociale (c’est-à-dire les personnes incapables de travailler), ainsi que les bénéficiaires de l’allocation chômage II (Alg II) qui la reçoivent uniquement sur la base de la méthode de calcul fondée sur les besoins (LSG Berlin-Brandenburg, 22 avril 2021 – L 32 AS 588/16 ; BSG, arrêt du 7 novembre 2006 – B 7b AS 8/06 R), et les personnes qui peuvent invoquer le caractère déraisonnable de l’intégration au marché du travail (§ 10 par. 1 nos 3 à 5 SGB II). Cette dernière catégorie comprend notamment les élèves et les stagiaires soumis à l’enseignement obligatoire ou à la fréquentation d’une école professionnelle et pour lesquels l’intégration au marché du travail est donc déraisonnable (§ 10 par. 1 no. 5 SGB II), ou les parents célibataires de jeunes enfants de moins de 3 ans (LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 15 août 2013 – L 34 AS 1030/11).
Le fait que les absences de la requérante de son domicile aient largement dépassé les trois semaines annuelles prévues par l'article 7, paragraphe 4, alinéa 5 du livre II du Code social allemand (SGB II) – et qu'elles aient effectivement été autorisées – n'empêche pas son exclusion des prestations. Selon le texte de loi, la validité de l'autorisation est sans incidence ; le droit aux prestations est caduc en l'absence d'autorisation, qu'elle ait été accordée ou non suite à une demande en ce sens. Les rares exceptions admises par la jurisprudence ne le sont que sous des conditions strictes, par exemple en cas d'urgence justifiant l'impossibilité d'attendre la décision relative à une demande d'autorisation présentée en urgence (voir Tribunal social supérieur du Bade-Wurtemberg, arrêt du 9 avril 2021 – L 12 AS 1677/19).
Source : www.landesrecht-hamburg.de
Conseil juridique :
Tribunal social de Berlin, arrêt du 2 mai 2022 – art. 206 AS 3931/17 – Autorisation inutile du centre pour l'emploi pour une absence du domicile – Bulletin de jurisprudence Tacheles, semaine 24/2022
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – Tribunal social de Magdebourg, décision du 04.07.2023 – S 24 AS 404/23 ER
Principe établi par l'avocat Michael Loewy :
les contributions volontaires en nature, apportées par un tiers non légalement tenu de fournir une aide, ne peuvent être considérées comme des contributions destinées à couvrir les besoins. Une contribution volontaire d'un tiers aidant une personne dans le besoin par amitié ou altruisme ne saurait se substituer à l'obligation du fournisseur de prestations et ne peut être utilisée contre le bénéficiaire dans le cadre d'une procédure judiciaire préliminaire.
Source : Maître Michael Loewy
3.2 – Tribunal social de Kassel – Arrêt du 07.08.2023 – Affaire n° : S 11 AS 155/22
Normes juridiques : Article 63 du Code social allemand (SGB X), Article 22, paragraphe 1, alinéa 1 du Code social allemand (SGB II) – Mots-clés : Frais de procédure préliminaire, frais de logement, Tribunal social de Kassel
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
4. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – SG Magdebourg, arrêt du 14 août 2023 – S 20 AL 166/20
Droit aux allocations chômage pour les étudiants
Principe directeur :
Pour la question de réfuter la présomption de l'article 139, paragraphe 2, phrase 1 du Code social allemand, livre III (SGB III), c'est l'ensemble du parcours de formation et ses conditions fondamentales qui sont pertinentes, mais pas les périodes individuelles et les caractéristiques individuelles de la personne, telles que le talent particulier ou les compétences organisationnelles.
L'éligibilité au financement d'un cours d'études en vertu de la BAföG (Loi fédérale sur l'aide à la formation) contredit l'hypothèse de disponibilité au sens de l'article 138 SGB III (Code social, livre III) en raison de l'article 2, paragraphe 5 de la BAföG.
Source : www.landesrecht.sachsen-anhalt.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 13 avril 2022 – L 2 SO 3659/20
Principes directeurs relatifs
aux conditions spécifiques dans lesquelles un droit de séjour n'a plus aucune valeur économique qui devrait encore être prise en compte dans le cadre d'un test de ressources pour l'aide aux soins.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5.2 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 14 juin 2023 – L 2 SO 142/23
Principes directeurs
pour la prise en compte de la valeur d'un usufruit (droit de résidence) lors de la vente du bien sur lequel existait l'usufruit (concernant la question de la valeur économique, voir également l'arrêt du Sénat du 13 avril 2022 – L 2 SO 3659/20 -)
Source : lrbw.juris.de
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Marbourg – Décision du 9 août 2023 – Affaire n° : S 9 AY 8/22
Normes juridiques : Article 193 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) – Mots-clés : Répartition des frais après une action en inaction, absence de rappel, Tribunal social de Marbourg
Source : Maître Sven Adam
6.2 – Tribunal social de Marbourg – Décision du 14 août 2023 – Affaire n° : S 25 AY 47/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi sur l’asile (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Magdebourg
Même avec les prestations de base (§ 3a AsylbLG), le niveau de prestation standard 1 doit être accordé aux personnes seules (Tacheles e. V.)
Source : Maître Sven Adam
7. Informations diverses sur la loi Hartz IV, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – Cour fédérale de justice (BGH) : Responsabilité du propriétaire lors de l’hébergement d’un locataire dans un centre d’hébergement d’urgence public
Plus d'informations : www.wolterskluwer.com
7.2 – « La mobilité pour tous » !? – Commentaire de l’arrêt de la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg du 20 mai 2022, affaire n° L 15 SO 294/18
Dans cet article, le Dr Martin Theben analyse un arrêt de la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg (LSG) relatif au remboursement des frais d'acquisition d'un véhicule à moteur en vertu de l'article 83 du livre IX du Code social allemand (SGB IX). Après avoir exposé les faits et la décision de la LSG, l'auteur propose sa propre analyse, dans laquelle il aborde une particularité du système berlinois : le « Telebus ».
Il critique le fait que le plaignant ait été orienté vers l'utilisation des transports publics et du Telebus sans tenir compte des obstacles réels à la réalisation des objectifs de participation (par exemple, le manque de sensibilité et d'expertise des conducteurs, les retards importants, les transports publics surchargés, les ascenseurs défectueux ou inexistants).
Article rédigé par le Dr Martin Theben, avocat
Plus d'informations : www.reha-recht.de
Note :
Publié dans le fil d'actualités juridiques Tacheles, semaine 29/2022
7.3 – Coûts du logement – Obstacles individuels à l’accès au marché du logement – Contribution de l’avocat Niklas Sander
Dans cet article, nous discutons d'une décision historique de la Cour sociale fédérale d'octobre 2022 (BSG du 06.10.2022, jugement du 06.10.2022 – B 8 SO 7/21 R) et de son impact sur les bénéficiaires de prestations au titre du Code social allemand, Livre II / Livre XII (SGB II / SGB XII) en ce qui concerne les coûts d'hébergement et les obstacles individuels à l'accès au marché du logement.
Le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) a statué comme suit :
l’accès au marché du logement est généralement plus difficile pour les personnes présentant un handicap intellectuel, mental ou psychologique. Les propriétaires peuvent avoir des réserves à l’égard de ce groupe (voir Günther/Abraham, « La situation en matière de logement des personnes handicapées », 2020, p. 33 et suiv.). Par conséquent, les déficiences visibles et les troubles du comportement peuvent réduire les chances de trouver un logement adapté (voir BeckOGK/Lauterbach, décembre 2021, SGB II, § 22, note marginale 64).
Si ces déficiences entraînent une restriction ou une fermeture importante du marché du logement, un soutien individuel du fournisseur de prestations est généralement nécessaire pour trouver un appartement (Krauß in Hauck/Noftz SGB II, § 22 RdNr 176, en vigueur en janvier 2021).
Si le fournisseur de prestations sociales ne remplit pas cette obligation, le logement est généralement considéré comme convenable. Les personnes concernées ne sont alors pas tenues de fournir la preuve d'une quelconque recherche spécifique.
Ainsi, le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) a, pour la première fois, établi l'existence de groupes de personnes intrinsèquement désavantagés dans leur recherche de logement en raison de circonstances indépendantes de leur volonté. Dans ces cas, les services sociaux doivent activement soutenir la recherche de logement et prendre en charge les frais de loyer jusqu'à ce qu'une solution soit trouvée. Par conséquent, les services sociaux sont désormais tenus responsables et doivent aider les personnes concernées, au lieu de les laisser se débrouiller seules, comme c'était malheureusement le cas jusqu'à présent.
Plus d'informations : www.anwalt.de
À lire sur ce sujet :
Les organismes de protection sociale peuvent être tenus de fournir une aide individuelle dans la recherche d’un nouveau logement.
Plus d'informations : ksl-arnsberg.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
