1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à l'assistance sociale en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 20/09/2023 – B 4 AS 8/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des prestations sociales – Droit de séjour – Recherche d'emploi – Citoyens de l'UE – Inscription auprès de l'autorité d'enregistrement
Un droit de séjour permanent, qui contredit l'exclusion des prestations en vertu de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 2, point 2, lettre b du Code social allemand, livre II (SGB II), exige-t-il, conformément à l'article 7, paragraphe 1, alinéa 4 du SGB II, un enregistrement continu sur une période de cinq ans après l'enregistrement initial auprès de l'autorité compétente ?
BSG : Il n’est pas nécessaire de déclarer en continu aux autorités les revenus des citoyens
Conseils www.evangelisch.de
Les citoyens européens sans domicile fixe n'ont pas besoin d'être inscrits en permanence auprès des autorités compétentes pour bénéficier de l'allocation de citoyen. Il suffit qu'ils se soient inscrits une fois en Allemagne et qu'ils y aient résidé habituellement pendant au moins cinq ans.
Source : www.evangelisch.de
1.2 – BSG, jugement du 20/09/2023 – B 4 AS 12/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – exclusion des prestations sociales – absence de contact postal – sans-abrisme
Quelles sont les exigences du Code social allemand, Livre II (SGB II), en matière d'accessibilité postale pour un bénéficiaire d'allocations sans domicile fixe et apte au travail ?
BSG : Revenu citoyen également pour les personnes sans domicile fixe
Les personnes sans domicile fixe n'ont pas nécessairement besoin d'une adresse postale pour percevoir l'allocation de citoyen. Comme l'a expliqué le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) dans un arrêt rendu mercredi, tant l'ancien règlement que celui en vigueur depuis le 7 août 2023 stipule seulement que la personne sans domicile fixe doit être joignable pour bénéficier de l'allocation de citoyen. Selon les juges de Kassel, il suffit que le bénéficiaire retire son courrier au centre pour l'emploi une fois par mois et soit joignable par téléphone autant que possible.
Plus d'informations : www.evangelisch.de
1.3 – BSG, jugement du 20/09/2023 – B 8 DIM 22/22 R
Aide sociale – revenu de base pour les personnes âgées et celles dont la capacité de gain est réduite – pension de vieillesse – revenu – assurance obsèques – conclusion d’une police avant le versement des prestations – pertinence
Concernant la pertinence d’une police d’assurance obsèques comme condition préalable à la déduction des cotisations dues pour cette police du revenu du bénéficiaire conformément à l’article 82, paragraphe 2, phrase 1, numéro 3 du Code social allemand, livre XII (SGB XII).
Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) : Les cotisations à une assurance obsèques appropriée doivent être prises en compte par l’administration des affaires sociales comme une réduction de revenu (principe de l’éditeur de Tacheles e. V.)
Note d’orientation de l’éditeur de Tacheles e. V. :
1. Les cotisations à l’assurance privée ne peuvent être déduites du revenu que si le paiement sert des fins reconnues par la loi sur la protection sociale.
2. Le traitement préférentiel de l'assurance frais funéraires par rapport aux autres polices d'assurance privées (constituantes de capital) est exprimé à l'article 33, paragraphe 2, du livre XII du Code social allemand (SGB XII), selon lequel il n'est pas nécessaire d'invoquer une raison individuelle particulière pour les contrats conclus avant le début des prestations.
3. Il est nécessaire qu'une convention contraignante, au sens d'une désignation objective de l'objet du contrat, garantisse que le capital d'assurance soit utilisé pour les frais d'obsèques. À cette fin, il suffit que le bénéficiaire soit un héritier tenu au paiement des frais funéraires.
4. Le montant assuré est approprié s'il n'excède pas les frais d'inhumation et d'entretien de la sépulture, tels que définis à l'article 850b, paragraphe 1, point 4 du Code de procédure civile allemand (ZPO). Le besoin anticipé d'aide sociale pour couvrir les frais funéraires est sans incidence.
5. Le montant des primes d'assurance est raisonnable s'il n'existe pas de disproportion manifeste entre le montant total des primes et le capital assuré, comparativement aux autres polices d'assurance offertes sur le marché. Le fait que l'assurance obsèques couvre le décès accidentel avec un capital assuré double ne la rend pas, en soi, déraisonnable, pourvu que la prime ne soit pas sensiblement plus élevée.
Source : www.bsg.bund.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Bayern, arrêt du 25 mai 2023 – L 16 AS 417/22
Principes directeurs :
Conformément à l’article 45, paragraphe 2, du livre I du Code social allemand (SGB I) et à l’article 214, paragraphe 1, du Code civil allemand (BGB), la prescription peut également être invoquée en droit social à titre de moyen de défense. La décision d’invoquer ce moyen de défense relève du pouvoir discrétionnaire du prestataire de prestations.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Bayern, décision du 06.02.2023 – L 16 AS 18/23 B ER
Principes directeurs
1. Pour qu'une aide soit accordée sous forme de prêt, la possession de biens par le demandeur ne suffit pas s'il est impossible de prévoir s'il pourra en tirer un quelconque avantage économique. Une inutilisabilité générale, au sens de l'article 12, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), est caractérisée par l'incertitude quant à la réalisation des conditions nécessaires à l'utilisation des biens.
2. Si un bien ne devrait pas être vendu ou grevé d'une charge pendant la période de subvention, il est considéré comme définitivement inutilisable. Dans ce cas, les avantages doivent être accordés sous forme de subvention. Une référence à des utilisations théoriquement possibles est insuffisante.
3. Les agences pour l'emploi ont également des obligations de conseil et d'information en vertu de l'article 9, paragraphe 4, et de l'article 24, paragraphe 5, du livre II du Code social allemand (SGB II). La personne sollicitant une aide doit être informée de l'obligation de réaliser ses actifs, des exemples concrets de possibilités de réalisation doivent lui être fournis et un délai doit lui être accordé si une réalisation immédiate est impossible. Pendant cette période, une aide sous forme de prêt doit lui être proposée.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG Hambourg, arrêt du 20 juillet 2023 – L 4 AS 543/15
Concernant la prise en compte des revenus des travailleurs indépendants – notamment les prestataires de services linguistiques indépendants – et la déduction des frais professionnels tels que l’assurance vélo
Recommandations de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Les services aux entreprises, l'assurance vélo, l'assurance protection juridique et les frais de voyage peuvent être considérés comme des frais professionnels.
Source : www.landesrecht-hamburg.de
2.4 – LSG Hambourg, arrêt du 19 juin 2023 – L 4 AS 13/21
Détermination du revenu à prendre en compte pour l'octroi de prestations de soutien du revenu de base à un travailleur indépendant ayant droit à ces prestations
Principe directeur n
° 1. Pour évaluer le besoin d’assistance au sens de l’article 9 du livre II du Code social allemand (SGB II), condition préalable à l’octroi des prestations de revenu de base, il convient de prendre en compte tous les documents disponibles, y compris ceux produits dans le cadre de la procédure judiciaire. (Paragraphe 51)
2. Pour déterminer le revenu d’un travailleur indépendant bénéficiant d’une aide sociale de base, il convient de comparer ses revenus d’entreprise à ses dépenses d’entreprise pendant la période de versement des prestations, et de calculer son revenu mensuel à partir de ce calcul. (Paragraphe 53)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
3.1 – LSG Hambourg, jugement du 14/06/2023 -L 2 AL 2/23 D
Date limite pour demander l'allocation de chômage partiel
Principe directeur n
° 1. La demande d'indemnisation pour chômage partiel doit être déposée dans un délai de trois mois, conformément à l'article 325, paragraphe 3, du livre III du Code social allemand (SGB III). Ce délai court à compter de la fin du mois au cours duquel se situent les jours pour lesquels les indemnités sont demandées. (Paragraphe 22)
2. Le législateur a maintenu le délai de prescription malgré la pandémie. Le rétablissement du statut antérieur en vertu de l'article 67 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) est exclu. Les dispositions de l'article 324, paragraphe 1, deuxième alinéa, du livre III du Code social allemand (SGB III) ne sont pas applicables à l'indemnisation du chômage partiel. (Paragraphe 24)
3. Si le prestataire de prestations a indiqué le délai de prescription dans une décision ou dans une brochure d’information fournie, toute demande de restitution au titre du droit social est exclue. (Paragraphe 27)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
3.2 – LSG Hambourg, arrêt du 14 juin 2023 – L 2 AL 20/22
Détermination du montant de l'allocation chômage théorique à calculer
Principe directeur n°
1. Le montant de l’allocation chômage est déterminé conformément à l’article 152 du livre III du Code social allemand (SGB III), sur la base d’un calcul hypothétique, si aucune période d’évaluation d’au moins 150 jours ouvrant droit à l’allocation chômage ne peut être établie dans le cadre de l’évaluation applicable. Le travail effectué pendant l’incarcération ne constitue pas un emploi au sens de l’article 7, paragraphe 1, du livre IV du Code social allemand (SGB IV), en raison de l’absence d’échange économique libre et équitable de travail et de salaire. (Paragraphe 22)
2. Dans ce cas, le demandeur d’emploi est affecté au groupe de qualifications correspondant au groupe de qualifications professionnelles requis pour l’emploi vers lequel l’agence pour l’emploi doit concentrer en priorité ses efforts de placement. (Paragraphe 23)
Source : www.landesrecht-hamburg.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 15.08.2023 – L 2 SO 3980/21 – Pourvoi admis
Plus de remboursement des frais de repas dans le cadre de l'aide à l'intégration, dans la mesure où ces frais ne dépassent pas le montant de l'allocation pour besoins supplémentaires conformément à l'article 42b, paragraphe 2, alinéa 3 du SGB XII (principe de l'éditeur de Tacheles e. V.)
Principe directeur de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Suite à l'entrée en vigueur de la troisième étape de la réforme de la loi fédérale sur la participation (BTHG) le 1er janvier 2020 et à la séparation qui en résulte des services spécialisés d'aide à l'intégration et des prestations de subsistance, le déjeuner ne fait pas partie, selon l'intention du législateur, des prestations d'aide à l'intégration, dans la mesure où les coûts du déjeuner ne dépassent pas le montant de l'allocation pour besoins supplémentaires conformément à l'article 42b, paragraphe 2, phrase 3 du SGB XII – comme dans le cas présent.
2. La BTHG (loi fédérale sur la participation) diffère à cet égard de la situation juridique antérieure, selon laquelle, conformément à la jurisprudence du Tribunal fédéral des affaires sociales (TBAS), le déjeuner dans un atelier protégé était considéré comme faisant partie des services d'aide à l'insertion. Selon cette jurisprudence, le déjeuner était considéré comme une composante intégrante du service d'aide à l'insertion correspondant et n'était pas classé comme aide à la subsistance (TBAS, arrêt du 9 décembre 2008 – B 8/9b SO 10/07 R ; voir également Tribunal social supérieur du Bade-Wurtemberg, arrêt du 17 mars 2022 – L 7 SO 4143/20).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4.2 – Tribunal social de Fribourg, décision du 26 octobre 2022 – S 9 SO 2169/22 ER
Assistance à l'intégration : Un contrat de services et de rémunération ne comportant pas de dispositions suffisantes concernant l'étendue des services est nul (Roland Rosenow)
Principes directeurs
1. Si un prestataire de services n’est pas tenu de couvrir intégralement les besoins sur la base d’un accord avec le prestataire de services dans le cadre de la « relation triangulaire au titre de la loi sur l’assistance à l’intégration », le prestataire de services doit décider, à sa discrétion, des services d’assistance à l’intégration supplémentaires pour combler le « manque de besoins » (§ 123 par. 5 phrase 1 SGB IX).
2. Ceci s'applique indépendamment du fait qu'un accord soit totalement absent, nul – par exemple en raison d'une violation de l'article 125 SGB IX (articles 58 paragraphe 1 SGB I, 134 BGB) – ou qu'il ne couvre tout simplement pas le service basé sur les besoins réellement requis dans le cas individuel.
3. Si la pleine couverture des besoins dans le cadre d’un accord – par exemple, par l’intermédiaire d’un autre prestataire de services – est objectivement impossible ou subjectivement déraisonnable pour le bénéficiaire, le pouvoir discrétionnaire est régulièrement réduit à zéro.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Remarque :
Assistance à l'intégration : Un contrat de service et de rémunération ne comportant pas de dispositions suffisantes concernant l'étendue des services est nul.
Plus d'infos avec Roland Rosenow
5. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
5.1 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 20 juin 2023 – L 8 AY 16/23 B ER
Le comté doit payer l'opération d'un demandeur d'asile mineur
Le refus de soins médicaux à un demandeur d'asile mineur n'est autorisé qu'avec une justification spéciale.
Le LSG clarifie sa jurisprudence sur les prestations de traitement médical des mineurs en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile
Si une autorité entend refuser de prendre en charge les coûts des traitements médicalement nécessaires pour les demandeurs d'asile mineurs au motif que ces traitements ne sont pas essentiels à la protection de leur santé, cela nécessite une justification spéciale.
Source : www.kostenlose-richter.de
Remarque :
Voir également le principe directeur sur www.sozialgerichtsbarkeit.de
Principes directeurs
1. Une restriction de droit conformément à l'article 1a AsylbLG (ici due à une inscription dite « en ordre » conformément à l'article 1a, paragraphe 2 AsylbLG) ne se produit pas de plein droit, mais nécessite une procédure administrative légale (audience et acte administratif écrit).
2. La distinction entre les services de santé visés à l’article 4, paragraphe 1, alinéa 1 de la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) et à l’article 6 de l’AsylbLG repose sur le fait que le traitement concerne soit une douleur ou une maladie aiguë, c’est-à-dire une maladie qui survient soudainement, progresse rapidement et gravement (champ d’application de l’article 4, paragraphe 1, alinéa 1 de l’AsylbLG), soit une maladie chronique, c’est-à-dire une maladie qui se développe ou progresse lentement (champ d’application de l’article 6, paragraphe 1, alinéa 1, variante 2 de l’AsylbLG).
3. Le traitement nécessaire des affections douloureuses au sens de l'article 4, paragraphe 1, phrase 1 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), c'est-à-dire le traitement de l'affection anormale à l'origine de la douleur (éventuellement une maladie chronique) ou (plus rentable) des médicaments contre la douleur, est évalué en fonction de la pertinence des mesures et relève du cas individuel.
4. Pour déterminer si les prestations de protection de la santé, au sens de l’article 6, paragraphe 1, alinéa 1, variante 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), sont indispensables, il convient de prendre en compte des critères tels que la nature du droit concerné (pertinence au titre des droits fondamentaux), l’étendue et l’intensité du préjudice réel en cas de refus des prestations, ainsi que la durée de séjour prévue et antérieure de l’étranger en Allemagne. Voir l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) du 18 juillet 2012 – 1 BvL 10/10 et al. = BVerfGE 132, 134 = SozR 4-3520 § 3 No. 2 revêt une importance particulière dans ce contexte (adhérant aux décisions du Tribunal social supérieur (LSG) de Celle-Brême du 1er février 2018 – L 8 AY 16/17 B ER = juris para. 27 et du 6 octobre 2022 – L 8 AY 46/20 – et – L 8 AY 47/18).
5. Le rejet d'une mesure de traitement médicalement nécessaire pour les enfants ou les mineurs ayant droit aux prestations de base, qui est en elle-même nécessaire selon les conditions de vie locales, en tant que service non essentiel à la sauvegarde de la santé au sens de l'article 6, paragraphe 1, phrase 1, alternative 2 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), nécessite une justification spéciale.
5.2 – Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 29 juin 2023 – L 8 AY 18/23 B ER
Prestations aux demandeurs d'asile ; injonction préliminaire ; hébergement collectif ; prestations de base conformément à l'article 3a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) ; allocation pour besoins supplémentaires liés à la monoparentalité ; manipulation abusive de la durée du séjour ; hébergement collectif ; niveau de besoins spéciaux 2 ; inconstitutionnalité ; interaction entre la demande et les motifs de l'injonction ; protection juridique préliminaire en cas d'inconstitutionnalité manifeste du niveau de besoins spéciaux 2 pour les bénéficiaires conformément à l'article 3a, paragraphe 1, n° 2, lit. a et paragraphe 2, n° 2, lit. a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
Note officielle :
En raison de l'inconstitutionnalité de la disposition parallèle correspondante § 3a par. 1 no. 2 lit. b AsylbLG ou § 3a par. 2 no. 2 lit. b AsylbLG résultant de la décision de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) concernant le niveau 2 de besoins spéciaux pour les bénéficiaires d'aides dans les hébergements collectifs conformément au § 2 par. 1 phrase 4 no. 1 AsylbLG (BVerfG du 19 octobre 2022 – 1 BvL 3/21 – juris Rn 74 et suiv.) et les perspectives de succès écrasantes qui en résultent sur le fond, aucune norme élevée ne doit être imposée dans la procédure d’injonction préliminaire concernant la justification de l’urgence (motif de l’ordonnance) (annulant la décision de la Cour sociale supérieure de Basse-Saxe-Brême du 9 juillet 2020 – L 8 AY 52/20 B ER – juris Rn. 28 et suiv.).
Source : voris.wolterskluwer-online.de
Note :
également publié par l'initiateur , l'avocat Sven Adam
6. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et autres codes juridiques
6.1 – BSG : Prestations pour le traitement (d'urgence) d'un étranger sans permis de séjour ?
Équipe éditoriale d'eGovPraxis Protection sociale :
Les hôpitaux sont-ils remboursés pour les services fournis en cas d'urgence à un ressortissant étranger sans droit de séjour si le traitement a eu lieu en dehors des heures d'ouverture du service social et qu'il s'agissait d'une urgence ?
En conclusion,
le droit d'un étranger à l'aide sociale est généralement limité.
Les étrangers qui, en tant que citoyens de l'UE bénéficiant de la liberté de circulation, ne disposent pas d'un droit de séjour substantiel, sont en principe totalement exclus des prestations sociales et ne peuvent percevoir que des aides transitoires.
Les prestations de transition sont également des prestations d'aide sociale.
Les conditions requises pour bénéficier d'une aide transitoire pour un traitement médical sont le besoin d'assistance et l'absence de couverture d'assurance maladie.
Il n'est pas nécessaire d'être disposé à quitter le pays.
Source : Compte rendu de l'audience du Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) du 13 juillet 2023 – B 8 SO 11/22 R
Source : www.wolterskluwer.com
6.2 – Le nouveau « revenu du citoyen » conduit à plus de contradictions que le Hartz IV
Malgré certaines simplifications administratives et des avantages pour les bénéficiaires de ces prestations sociales, le nouveau « revenu de base » a entraîné une hausse des recours. Selon le quotidien « Bild » (édition du samedi), citant des chiffres de l’Agence fédérale pour l’emploi, les agences pour l’emploi ont enregistré 7,1 % de recours supplémentaires au cours des huit premiers mois de cette année par rapport à la même période l’an dernier, contre la réglementation Hartz IV alors en vigueur.
Pour en savoir plus, consultez le site : www.oldenburger-onlinezeitung.de
6.3 – Lettre d'information de l'avocat Volker Gerloff – 13 – 2023, mentionnant des décisions concernant le revenu des citoyens, le droit d'asile et d'autres sujets
ici : www.ra-gerloff.de
Note de la rédaction :
Il est possible que tous les liens provenant de www.sozialgerichtsbarkeit.de soient encore inactifs au moment de la publication, le site étant hors service depuis plusieurs jours. Ils devraient être rétablis au plus tôt la semaine prochaine.
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
