1. Décisions du Tribunal social fédéral sur le revenu de base au titre du (SGB II)
1.1 – BSG, jugement du 20/09/2023 – B 4 AS 6/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi – détermination définitive des prestations – modification ultérieure – équilibrage intermensuel
Suite à une modification ultérieure d'une décision finale au sens de l'article 41a, paragraphe 3, alinéa 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), qui entraîne une diminution des prestations pour certains mois mais une augmentation du montant total des prestations pour l'ensemble de la période d'approbation, un recalcul est-il requis conformément à l'article 41a, paragraphe 6, alinéa 2 du Code social allemand, livre II (SGB II) ?
Décision du Tribunal fédéral des affaires sociales : Il sera plus difficile de recouvrer l’allocation de citoyen auprès des personnes percevant des prestations complémentaires
Note d'orientation de la rédaction de Tacheles e. V. :
Les demandes de remboursement des prestations versées en trop par les bénéficiaires du revenu de citoyenneté supplémentaire doivent être examinées mensuellement.
Source : www.bsg.bund.de
Note :
Arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales : le recouvrement des prestations sociales auprès des bénéficiaires de prestations complémentaires sera plus complexe ; plus d’informations sur Jura Forum
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Berlin-Brandebourg, décision du 23.08.2023 – L 31 AS 627/23 B ER
Les conséquences financières du sans-abrisme rendent injustifiée l'hypothèse d'arriérés de loyer.
Principes directeurs
1. Même si les coûts du logement sont excessivement élevés, la prise en compte des arriérés de loyer sous forme de prêt est possible si les demandeurs peuvent couvrir la différence entre le loyer raisonnable et le loyer réel avec les allocations liées à leur emploi et si une prévision montre que ces allocations seront effectivement utilisées à cette fin à l'avenir.
2. Le simple fait que les enfants des requérants doivent changer d'école en raison du déménagement ne suffit pas à justifier la présomption d'arriérés de loyer.
3. Les coûts consécutifs à l’itinérance ne justifient pas la prise en charge des arriérés de loyer, puisque la légalité d’une décision dépend du respect des conditions factuelles de la norme et non de la question de savoir si la décision s’avère économiquement judicieuse pour le trésor public.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note :
Décision hautement contestable, juge sans cœur, car cela pourrait aussi se passer ainsi : LSG NRW, décision du 03.12.2014 – L 19 AS 1909/14 B ER – juridiquement contraignante –
Si les conditions de l'article 22, paragraphe 8, du livre II du Code social allemand (SGB II) sont remplies, le fournisseur de prestations sociales doit prendre en charge les arriérés de loyer. Le défaut d'octroi de ce prêt constitue un cas exceptionnel, qui n'est pas automatiquement appliqué du seul fait que le bénéficiaire de la prestation sociale soit reconnu responsable de l'accumulation de la dette (Recueil de jurisprudence Tacheles, semaine 51/2014).
À lire : Reprise des arriérés de loyer même en cas de récidive – Un article de l’avocat Helge Hildebrandt
Voici un autre article intéressant sur ce sujet : des prêts pour arriérés de loyer sont possibles dans des cas individuels, même avec un logement excessivement cher (Avocat Matthias Göbe, Berlin, publié pour la dernière fois dans le Tacheles Case Law Ticker KW 28/2023 https://tacheles-sozialhilfe.de/newsticker/tacheles-rechtsprechungsticker-kw-28-2023.html avec référence à LSG BB, décision du 17.06.2023 – L 18 AS 512/23 B ER).
2.2 – LSG Hambourg, arrêt du 04/04/2023 – L 4 AS 240/22 D
Inscrire à titre de revenu une demande monétaire satisfaite du bénéficiaire du revenu de base, en déduction des prestations de revenu de base qui lui ont été accordées
Principe directeur n°
1. Conformément à l’article 48 du livre X du Code social allemand (SGB X), un acte administratif doit être annulé à compter de la date du changement de situation, dans la mesure où des revenus ont été perçus après le dépôt de la demande. Par « revenu », on entend les sommes que la personne bénéficiant du revenu de base perçoit pendant la période où elle en a besoin. (Paragraphe 29)
2. Le règlement d’une créance prend pour point de départ la perception du revenu. Une créance ne constitue pas un actif qui est simplement redistribué par le biais d’un paiement. (Paragraphe 30)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. Le paiement d'une part obligatoire d'un héritage doit être considéré comme un revenu et non comme un actif.
2. La créance du demandeur, née de la reconnaissance de dette, n'a été satisfaite que pendant la période où il percevait des prestations lui permettant de subvenir à ses besoins. Le règlement d'une créance est subordonné à la perception d'un revenu. Une créance ne constitue pas un actif simplement redistribué par le biais d'un paiement.
2.3 – LSG Hambourg, arrêt du 04/04/2023 – L 4 AS 203/21
Début pertinent des prestations dans le cas d'une demande soumise par la personne ayant droit au revenu de base
Principe
1. Les prestations de revenu de base sont versées conformément à l'article 37 du livre II du Code social allemand (SGB II), à compter de la date de dépôt de la demande. Si une demande dûment soumise ne comporte aucune restriction quant à une date de début ultérieure souhaitée pour les prestations, celles-ci doivent être accordées à compter de la date de dépôt de la demande. (Paragraphe 54)
2. Une personne ayant droit à des prestations ne peut légalement modifier les conditions de sa relation avec la sécurité sociale qu'en retirant sa demande si ce retrait affecte unilatéralement ses droits ou ses prestations. Les restrictions ultérieures imposées à une demande une fois soumise ne sont pas de son ressort si elles visent à modifier les conditions légales de fond pour l'obtention de prestations en sa faveur. (Paragraphe 58)
3. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
3.1 – LSG NRW, Arrêt du 30.03.2023 – L 9 AL 136/22 – Pourvoi admis
Indemnité d'insolvabilité après un emploi dans une entreprise suisse
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V. :
Pas de paiement d'insolvabilité car la relation de travail n'était pas une relation de travail domestique au sens de l'article 165, paragraphe 1, phrase 3 du livre III du Code social allemand (SGB III).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – SG Rostock, jugement du 12 septembre 2023 – S 8 SUN 45/22
Les frais de transport en tant qu'avantage accessoire aux prestations d'aide à l'intégration
Principe directeur :
Même après le 1er janvier 2020, les dispositions relatives à l'aide à l'intégration du Code social allemand, livre 9 (SGB 9), doivent continuer à être interprétées de manière à ce que les frais de voyage nécessairement engagés lors de la mise en œuvre d'une mesure d'aide à l'intégration approuvée soient pris en charge par le fournisseur de l'aide à l'intégration comme partie intégrante de celle-ci.
Les exigences restreintes relatives aux prestations de mobilité prévues aux §§ 83 et 114 du SGB 9 ne s’appliquent qu’aux services de mobilité indépendants sans lien nécessaire avec d’autres prestations d’aide à l’intégration approuvées.
Source :
www.landesrecht-mv.de
4.2 – Tribunal social du Bade-Wurtemberg, arrêt du 27 avril 2023 – L 7 SO 203/23 – Pourvoi pendant devant le Tribunal social fédéral – B 8 SO 6/23 R
Aide sociale – revenu de base pour les personnes âgées et celles dont les revenus sont réduits – besoins en logement et en chauffage – production décentralisée de chauffage et d’eau chaude sanitaire – estimation de la part des coûts de gaz imputable au chauffage – estimation des coûts d’électricité pour le fonctionnement du système de chauffage – octroi d’une allocation supplémentaire pour la production décentralisée d’eau chaude sanitaire
S'agit-il d'un système d'eau chaude sanitaire centralisé ou décentralisé si le chauffage et l'eau chaude sont produits par une chaudière à gaz appartenant à l'appartement ?
Concernant les exigences relatives à l'estimation du coût de l'électricité pour le fonctionnement d'un système de chauffage.
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Le chauffage et l'eau chaude sont assurés par une chaudière à gaz appartenant à l'appartement ; il s'agit donc d'un système de chauffage et d'eau chaude décentralisé.
2. Il n'y a aucune indication sur les coûts du gaz attribuables respectivement au chauffage et à la production d'eau chaude ; par conséquent, la part du gaz attribuable au chauffage doit être déterminée par estimation conformément à l'article 278, paragraphe 2, en conjonction avec l'article 278, paragraphe 1, phrase 1 du Code de procédure civile.
3. Lors du calcul des coûts de logement et de chauffage, il convient également de prendre en compte les coûts d'électricité liés au fonctionnement de la chaudière à gaz. Les coûts d'électricité liés au fonctionnement d'un système de chauffage urbain doivent généralement être inclus dans le calcul des coûts de chauffage raisonnables. Ils ne sont pas couverts par l'allocation forfaitaire, mais sont considérés comme faisant partie des coûts de logement et de chauffage conformément à l'article 35 du livre XII du Code social allemand (BSG, arrêt du 3 décembre 2015 – B 4 AS 47/14 R).
4. En l’absence de données précises, la jurisprudence en matière de bail s’appuie sur une estimation de la part des coûts énergétiques (généralement comprise entre 4 et 10 % selon l’arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 3 décembre 2015 – B 4 AS 47/14 R). Le Sénat estime la part des coûts d’électricité imputable au fonctionnement de la chaudière à 7 % (moyenne de 4 % et 10 %) des coûts de gaz.
Note : (En jurisprudence de droit social, une part de 5 % est supposée (LSG B-W, arrêt du 25 mars 2011, L 12 AS 2404/08 ; LSG NB, arrêt du 10 juillet 2012, L 7 AS 988/11 ZVW ; LSG BB, arrêt du 14 septembre 2016 – L 31 AS 300/15 ; LSG N -W, décision du 7 juillet 2021 – L 12 AS 1164/20).
5. Il convient d'examiner plus en détail le besoin supplémentaire de production d'eau chaude décentralisée conformément au § 30 par. 7 SGB 12.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
5.1 – LSG NSB, Arrêt du 01.06.2023 – L 8 AY 19/22 – Appel admis
Le comté doit prendre en charge les frais chirurgicaux d'un demandeur d'asile mineur (Décision similaire dans une procédure principale : Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 20.06.2023 – L 8 AY 16/23 B ER – publiée pour la dernière fois dans le bulletin de jurisprudence de Tacheles, semaine 39/2023 https://tacheles-sozialhilfe.de/newsticker/tacheles-rechtsprechungsticker-kw-39-2023.html)
Principes directeurs
1. Dans un litige concernant la réclamation de la personne ayant droit à des prestations contre le fournisseur de prestations pour les services de santé hospitaliers conformément aux articles 4 et 6 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), l'exploitant de l'hôpital n'est pas tenu d'être joint en tant que partie conformément à l'article 75, paragraphe 2, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG).
2. La connaissance des conditions préalables à l'octroi de prestations au sens de l'article 18 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) est généralement réputée acquise dans le cas des services de santé conformément aux articles 4 et 6 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) si le prestataire de prestations a connaissance d'une maladie sous-jacente ou d'un problème de santé (par exemple, diabète, VIH, troubles mentaux, affections physiques) ; dans ces cas, le début de la prestation n'est pas subordonné à la connaissance du besoin spécifique de traitement ou du traitement prévu dans le cas individuel.
3. La distinction entre les services de santé visés à l’article 4, paragraphe 1, alinéa 1 de la loi sur les avantages aux demandeurs d’asile (AsylbLG) et à l’article 6 de l’AsylbLG repose sur le fait que le traitement concerne la douleur ou une maladie aiguë, c’est-à-dire une maladie qui survient soudainement, progresse rapidement et gravement (champ d’application de l’article 4, paragraphe 1, alinéa 1 de l’AsylbLG) ou une maladie chronique, c’est-à-dire une maladie qui se développe ou progresse lentement (champ d’application de l’article 6, paragraphe 1, alinéa 1, variante 2 de l’AsylbLG).
4. Pour déterminer si les prestations de protection de la santé, au sens de l’article 6, paragraphe 1, alinéa 1, variante 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), sont indispensables, il convient de prendre en compte des critères tels que la nature du droit concerné (pertinence au titre des droits fondamentaux), l’étendue et l’intensité du préjudice réel en cas de refus des prestations, ainsi que la durée de séjour prévue et antérieure de l’étranger en Allemagne. Voir l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale (BVerfG) du 18 juillet 2012 – 1 BvL 10/10 et al. L’article 3, paragraphe 2, de la décision BVerfGE 132, 134 et de la décision SozR 4-3520 revêt une importance particulière à cet égard (conformément aux décisions de la Cour sociale supérieure (LSG) de Celle-Brême du 1er février 2018 – L 8 AY 16/17 B ER = juris para. 27 et du 6 octobre 2022 – L 8 AY 46/20 et L 8 AY 47/18). Dans ce contexte, les exigences légales européennes relatives aux soins médicaux des personnes handicapées doivent également être respectées. Le coût des soins médicaux n’est pas un élément déterminant pour apprécier leur caractère essentiel au sens de l’article 6, paragraphe 1, alinéa 1, option 2, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG).
5. Les prestations prévues aux articles 4 et 6 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) doivent respecter les principes généraux du droit de l'assurance maladie obligatoire. En particulier, les soins doivent être adéquats et appropriés conformément aux règles de la pratique médicale (voir article 28, paragraphe 1, alinéa 1, du livre V du Code social allemand [SGB V]). Ils doivent être économiques et ne peuvent excéder ce qui est nécessaire (voir article 12, paragraphe 1, du livre V du Code social allemand [SGB V]). Les hospitalisations doivent notamment respecter le principe d'efficience économique, tel que défini à l'article 39, paragraphe 1, alinéa 2, du livre V du Code social allemand [SGB V] (préciser l'aspect réglementé de ce principe).
6. Le refus d'une mesure de traitement médicalement nécessaire pour les enfants ou les mineurs ayant droit aux prestations de base, qui est en elle-même nécessaire selon les conditions de vie locales, en tant que service non essentiel à la sauvegarde de la santé au sens de l'article 6, paragraphe 1, phrase 1, alternative 2 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), nécessite une justification spéciale.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
6. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et autres codes juridiques
6.1 – LSG Berlin-Br., arrêt du 1er juin 2023 – L 32 AS 2002/19
LSG Berlin-Brandebourg : Droit de résidence pour éviter des difficultés exceptionnelles ?
L'équipe éditoriale d'eGovPraxis Jobcenter :
La décision de la Cour supérieure des affaires sociales de Berlin-Brandebourg porte sur l'exclusion des étrangers des prestations sociales. Dans son arrêt, la Cour s'est notamment penchée sur la question de savoir dans quelles conditions un étranger peut se voir accorder un droit de séjour afin de prévenir des difficultés exceptionnelles pour les membres vulnérables de sa famille.
Conclusion :
Un titre de séjour pour regroupement familial avec un citoyen allemand doit être accordé si ce dernier a sa résidence habituelle en Allemagne. Les autres membres de la famille d’un citoyen allemand y ont également droit – par analogie avec l’article 36 de la loi sur le séjour des étrangers – afin d’éviter des difficultés exceptionnelles.
Le facteur crucial est
le besoin de soutien familial au quotidien.
ainsi que
l’octroi de la protection de l’article 6 de la Loi fondamentale.
Il convient également de prendre en compte le caractère raisonnable des conséquences d'une décision négative pour le citoyen allemand mineur.
Source : Arrêt de la Cour sociale supérieure de Berlin-Brandebourg du 1er juin 2023 – L 32 AS 2002/19
Note :
Publié dans le fil d'actualités juridiques Tacheles, semaine 29/2023
Auteur du bulletin de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur en chef de Tacheles.
Source : Bulletin de jurisprudence de Tacheles, anwaltskanzlei-adam.de
