1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) et à l'assistance sociale en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 13 juillet 2023 – B 8 SUN 11/22 R
Aide sociale – Aide d’urgence – Demande de remboursement auprès d’un exploitant hospitalier – Droit aux soins médicaux pour la personne dans le besoin si le prestataire d’aide sociale est informé de sa situation – Exclusion des prestations pour les étrangers sans titre de séjour – Prestations de transition – Traitement des maladies aiguës – Volonté de quitter le pays
BSG : Une meilleure protection pour les étrangers sans assurance maladie
Note d'orientation de l'éditeur de Tacheles e. V.
1. Une demande d'aide d'urgence au titre de l'article 25 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), existe également si la personne ayant besoin d'aide, si le fournisseur de services sociaux avait été au courant du cas, aurait eu droit au plus à des prestations transitoires au titre de l'article 23, paragraphe 3, phrase 5, numéro 3 du Code social allemand, livre XII (SGB XII).
2. Des prestations de transition doivent être fournies même si la personne n’exprime pas de « volonté de partir » ou de « volonté de partir ».
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
2.1 – LSG Berlin-Brandenburg, jugement du 24/08/2023 – L 37 SF 257/21 EK AS
Principes directeurs
§§ 198 et suivants de la loi allemande sur la protection juridique en cas de procédures judiciaires et d'enquêtes pénales excessivement longues (GRüGV)
Une procédure visant à obtenir une décision sur les frais conformément à l'article 193 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) constitue une procédure judiciaire indépendante au sens de l'article 198, paragraphe 6, n° 1 de la loi sur la constitution des tribunaux (GVG).
Pour l’évaluation de l’importance essentielle de la procédure conformément à l’article 198, paragraphe 1, deuxième phrase de la loi constitutionnelle des tribunaux (GVG), seule une considération objective est décisive (conformément à la BSG, arrêt du 07.09.2017 – B 10 ÜG 1/16 R – juris, Rn. 35).
La procédure relative aux dépens ne saurait généralement être considérée comme plus importante que la procédure judiciaire initiale. Si un demandeur, sans revenu ni patrimoine, décide d'intenter une action en justice pour des sommes dérisoires avec l'assistance d'un avocat, il ne peut prétendre que la procédure ultérieure relative aux dépens revête une importance particulière à ses yeux, compte tenu des honoraires d'avocat potentiels. Puisqu'il s'est lui-même exposé au risque d'engager des frais bien supérieurs au montant finalement réclamé, ses intérêts ne méritent pas d'être protégés à cet égard.
Dans les procédures où des décisions accessoires concernant ou préparatoires à des questions de coûts doivent être prises, une distinction claire doit être faite entre les intérêts des parties et ceux de leurs avocats (conformément à la BSG, arrêt du 12.12.2019 – B 10 ÜG 3/19 R – juris, par. 41, 43).
Si, du point de vue d'un tiers raisonnable, une procédure visant à obtenir une décision sur les frais n'a aucune importance digne de protection pour un demandeur, en cas de durée déraisonnable de cette procédure, un recours d'une autre manière conformément à l'article 198, paragraphe 2, alinéa 4, de la Loi constitutionnelle des tribunaux (GVG) est généralement suffisant.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG Berlin-Brandenburg, jugement du 24/08/2023 – L 37 SF 196/20 EK AS
Principes directeurs
1. Dans la procédure d’appel contre le refus d’autorisation d’appel, le Tribunal social supérieur dispose d’un délai de préparation et de délibération d’environ six mois (continuation de la jurisprudence du Sénat du 25.02.2016 – L 37 SF 128/14 EK AL – juris Rn. 59).
2. Il n'y a pas de consommation croisée de temps de préparation et de délibération (ici sous la forme d'une consommation par le Tribunal social du temps de préparation et de délibération alloué au Tribunal social de l'État).
Pour la première demande d'indemnisation avant litige en raison de la durée excessive des procédures judiciaires contre l'État responsable, le recours à une assistance juridique n'est généralement pas nécessaire, et les frais encourus par le recours néanmoins à un avocat ne sont donc pas considérés comme des frais juridiques nécessaires (suite de la jurisprudence du Sénat du 09.06.2021 – L 37 SF 271/19 EK AS – juris Rn. 61 ff.).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG NRW, Décision du 19.10.2023 – L 6 AS 873/23 B ER
Recommandations de la rédaction de Tacheles e. V.
La résidence légale au sens de l'article 81, paragraphe 3, alinéa 1 de la loi sur le séjour (AufenthG) doit être considérée comme un droit de séjour au sens de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 2, point 2, lit. a du livre II du Code social allemand (SGB II) (voir également la décision du Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (LSG NRW), du 6 avril 2022, L 12 AS 1323/19 ; à l'inverse : décision du Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (LSG NRW), du 29 septembre 2023, L 2 AS 897/23 B ER).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.4 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 27 juillet 2023 – L 10 AS 311/19 – pendant devant le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG), date non disponible, B 7 AS 13/23 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des prestations pour les étrangers sans droit de séjour substantiel ou résidant dans le but de chercher un emploi – Aide sociale – Prestations transitoires – Champ d'application – Autres prestations pour une période plus longue – Existence de difficultés particulières
Principe directeur n
° 1. La notion de « préjudice particulier » au sens de l’article 23, paragraphe 3, alinéa 6 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) précise que seules les situations individuelles véritablement exceptionnelles, telles que les maladies graves et permanentes rendant tout déplacement impossible, peuvent justifier l’octroi de prestations. (Paragraphe 68)
2. Dans la mesure où il est soutenu que la disposition relative aux difficultés de séjour prévue à l’article 23, paragraphe 3, alinéa 6, deuxième alinéa, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) doit être interprétée, pour des raisons constitutionnelles, comme signifiant que le simple fait de résider en Allemagne constitue un cas de difficultés de séjour, ou que les conditions d’application de cette disposition sont déjà remplies si le citoyen de l’UE concerné peut invoquer la présomption de libre circulation et que les autorités d’immigration n’ont pas pris de mesures pour mettre fin à son séjour, c’est-à-dire si son séjour est effectivement toléré, le Sénat n’est pas de cet avis. (Paragraphe 70)
Source : gesetze.berlin.de
Note :
a. A. LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 11 juillet 2019 – L 15 SO 181/18 – pourvoi en instance BSG- B 8 SO 7/19 R – selon lequel les conditions des dispositions relatives aux difficultés sont déjà remplies si le citoyen de l’Union concerné peut prétendre à la présomption d’un droit à la libre circulation et si l’autorité d’immigration n’a pas pris de mesures pour mettre fin à son séjour, c’est-à-dire que son séjour est effectivement toléré.
3. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II)
3.1 – SG Fribourg, arrêt du 26 mai 2023 – S 7 AS 1561/22
Concernant la constitutionnalité des taux standard conformément à l'article 20 du SGB II pour les années 2020, 2021 et 2022, ici constitutionnels (Éditeur Tacheles e. V.)
Principes directeurs :
Le niveau des besoins standard des niveaux 2, 5 et 6, combiné aux mesures d'aide financière supplémentaires prises par le législateur au cours des années 2020, 2021 et 2022, répond toujours aux exigences constitutionnelles pour déterminer leur niveau.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note :
Voir, à cet égard, le tribunal social de Fribourg, arrêt du 26 mai 2023 – S 7 AS 1845/22 ; à l’inverse, la décision de renvoi du tribunal social de Karlsruhe du 6 juin 2023 dans la procédure S 12 AS 2208/22 – sur l’inconstitutionnalité de la garantie de subsistance en 2021 et 2022 (Tacheles Case Law Ticker Week 46/2023).
3.2 – SG Fribourg, arrêt du 13 mai 2023 – S 7 AS 2121/21
Allocation de base pour les demandeurs d'emploi – décision définitive après approbation provisoire – remboursement des prestations versées en trop – disposition transitoire de l'article 67, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) – décision définitive uniquement sur demande du bénéficiaire – applicabilité de la disposition malgré la délivrance de l'avis d'approbation avant son entrée en vigueur et également aux cas en cours – révocation en application de l'article 45 du livre X du Code social allemand (SGB X) – illégalité initiale – prévision exacte au moment de la délivrance de l'avis – révocation en application de l'article 48 du livre X du Code social allemand (SGB X) – génération de revenus après la délivrance de l'avis – changement des mêmes circonstances de fait qui justifiaient le caractère provisoire de la décision – décision de révocation après l'expiration de la période d'approbation
Principes directeurs
1. Pour les périodes de versement de l'allocation de base de soutien au revenu des demandeurs d'emploi (allocation chômage II ou aide sociale) ayant débuté le 1er mars 2020 ou après cette date, l'article 67, paragraphes 1 et 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) stipulent que, dans le cas d'une approbation provisoire de l'allocation en vertu de l'article 41a du SGB II, la décision définitive relative au montant mensuel de l'allocation ne sera prise que sur demande du bénéficiaire, par dérogation à l'article 41a, paragraphe 3, du SGB II. Les bénéficiaires ont donc la possibilité d'accepter l'approbation provisoire de l'allocation ou de demander une approbation définitive.
2. Le présent règlement s’applique également si l’avis d’octroi a été émis avant l’entrée en vigueur de la loi du 27 mars 2020 relative à un accès facilité à la sécurité sociale et au déploiement et à la protection des prestataires de services sociaux en raison du coronavirus SARS-CoV-2 (dispositif de protection sociale), dans la mesure où il concerne les périodes de prestations à compter du 1er mars 2020.
3. Le présent règlement s’applique à la fois aux prestations perçues au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), qui ont débuté avant le 1er mars 2020, et aux « nouveaux cas ».
4. L'illégalité initiale de la décision au sens de l'article 45 du livre X du Code social allemand (SGB X) est un élément non écrit de la disposition. Cependant, en ce qui concerne les décisions prévisionnelles, la détermination de l'illégalité initiale au sens de l'article 45 SGB X ne dépend pas de la situation de fait révélée ultérieurement, mais uniquement de la justesse de la prévision elle-même au moment où la décision a été prise.
5. La question de savoir si une telle prévision – comme la prévision de revenu attendu à effectuer conformément à l’article 41a du Code social allemand, livre II (SGB II) – est correcte ou au moins justifiable peut être évaluée en se référant aux groupes de cas de l’article 45, paragraphe 2, phrase 3, n° 1 à n° 3 du Code social allemand, livre X (SGB X).
6. L’article 48 du livre X du Code social allemand (SGB X) – conformément aux dispositions de l’article 67, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand (SGB II) – ne peut être utilisé pour une correction ultérieure d’une allocation provisoire en application de l’article 41a du SGB II si un changement est intervenu dans les mêmes circonstances de fait qui ont initialement justifié le caractère provisoire de l’allocation (en l’espèce : les revenus futurs projetés d’une activité indépendante), à condition que la décision de révocation soit prise uniquement après la fin de la période d’allocation. À défaut, le droit de choix du bénéficiaire, tel que prévu à l’article 67, paragraphes 1 et 4, du SGB II, serait bafoué.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 13 septembre 2023 – L 8 AL 3484/21
Lignes directrices
pour déterminer le fournisseur de services responsable lors de l'octroi d'une assistance en matière de véhicules automobiles dans le cadre d'un programme d'études dual intégrant la pratique.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
5.1 – LSG : Augmentation des coûts de logement due à un manque de données sur les logements accessibles ? LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 14 juin 2023 – L 2 SO 2864/21
L'équipe éditoriale d'eGovPraxis Social Welfare :
Les personnes handicapées (à mobilité réduite) ont besoin de logements adaptés pour mener une vie autonome. Le Tribunal social du Bade-Wurtemberg (LSG) a été saisi de la question de savoir si, et dans quels cas, un organisme de protection sociale doit prendre en charge des coûts de logement plus élevés à cette fin.
Conclusion :
Si l’organisme de protection sociale ne recueille aucune donnée sur la disponibilité et le prix des logements adaptés, cela peut, dans certains cas, entraîner la prise en charge des coûts réels d’hébergement et de chauffage pour la personne dans le besoin qui dépend de ce type de logement.
Dans la mesure où les dépenses d'hébergement et de chauffage dépassent le montant approprié à la situation particulière de chaque cas, elles sont reconnues comme un besoin tant qu'il n'est pas possible ou raisonnable pour la personne seule ayant droit aux prestations ou pour le ménage de réduire ces dépenses en changeant de domicile, en louant un logement ou de toute autre manière, mais généralement pour une durée maximale de six mois.
La détermination des dépenses raisonnables en théorie doit être effectuée selon la théorie du produit et un processus en plusieurs étapes.
Dans le cadre de l'adéquation spécifique, les circonstances personnelles (par exemple, maladie, handicap, besoin de soins) sont prises en compte dans les facteurs de fixation du loyer respectifs (par exemple, besoin en espace de vie, zone de comparaison, norme de logement, groupe de référence).
Source : www.wolterskluwer.com
Note :
publié dans le bulletin de jurisprudence Tacheles, semaine 36/2023
5.2 – Lettre d’information de l’avocat Volker Gerloff – 14 – 2023
1. La Cour sociale de l'État de Bavière abandonne le dogme « Un abus de droit est toujours un abus de droit »
sur
Une décision bienvenue du Tribunal social de l'État de Bavière (BayLSG) concernant l'abus de droits, qui vise à exclure l'accès à des prestations analogues en vertu de l'article 2 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) : Décision du 25 octobre 2023 – L 8 AY 29/23 B ER.
Plus d'informations : www.ra-gerloff.de
5.3 – Lettre d’information de l’avocat Volker Gerloff – 15 – 2023 –
1. APPEL : La dignité humaine s’applique à tous – y compris aux réfugiés ! Contre des lois sociales plus strictes et pour l’abolition de la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile
Plus d'informations : www.ra-gerloff.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
