1. Décisions de la Cour sociale fédérale relatives au revenu de base garanti par le Code social allemand, livre II (SGB II), à l'assistance sociale garantie par le Code social allemand, livre XII (SGB XII) et à la loi sur les allocations familiales
1.1 – BSG, jugement du 13 juillet 2023 – B 8 SUN 15/22 R
Aide sociale – avis de transfert – contestation – règlement judiciaire
Une notification de transfert (§ 93 SGB XII) peut-elle être résolue d'une autre manière (§ 39 paragraphe 2 SGB X) par un accord entre l'agence de protection sociale et un tiers dans le cadre d'une action en annulation de l'exécution (§ 767 ZPO) dans une procédure civile ?
BSG :
La notification de transfert n’est pas résolue par le règlement conclu « d’une autre manière » (Tacheles e. V.).
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. La notification de transfert, en tant qu'acte administratif encadrant le transfert de la créance (cession magistrale), ne perd pas son effet réglementaire si le débiteur et le nouveau créancier parviennent à un accord devant un tribunal ordinaire concernant l'existence et le montant de la créance transférée ainsi que les modalités de son exécution.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
1.2 – BSG, jugement du 13/12/2023 – B 7 AS 15/22 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – évaluation des revenus – allocation de revenu du travail – indemnité pour service de réserviste dans les forces armées allemandes – prestation minimale – prime de réserviste
BSG :
La prestation minimale prévue à l'article 9, paragraphe 1, de l'USG 2015 pour le service de réserve d'un ancien soldat professionnel est un revenu gagné au sens de l'article 11b, paragraphe 2, paragraphe 3, phrase 2, SGB 2, qui doit être ajusté par l'allocation de revenu gagné (Tacheles e. V.).
Source : www.bsg.bund.de
Suggestion de lecture de Tacheles e. V. :
Décision : Les agences pour l’emploi doivent accorder une allocation non imposable aux réservistes de la Bundeswehr
Selon le Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG), les réservistes des forces armées allemandes sont considérés comme exerçant une activité rémunérée pendant leurs exercices d'entraînement. Si ces militaires retraités dépendent de l'aide du Pôle emploi, ce dernier peut déduire les revenus tirés de leurs activités de réserve de leurs prestations, mais doit également leur verser l'allocation de revenu du travail.
Pour en savoir plus, consultez le site www.evangelisch.de
1.3 – BSG, jugement du 14/12/2023 – B 10 KG 1/22 R
Allocation familiale pour soi-même – connaissance – lieu de résidence – mère – Syrie
Dans quelles circonstances un enfant vivant en Allemagne a-t-il connaissance du lieu de résidence de ses parents vivant à l'étranger, ce qui l'empêche de bénéficier des allocations familiales au titre de la loi sur la sécurité sociale conformément à l'article 1, paragraphe 2, phrase 1, numéro 2, variante 2 de la BKGG ?
BSG : Aucune allocation familiale n’est versée si le contact téléphonique avec la mère à l’étranger est maintenu
Principe directeur (BSG) :
Les enfants ne peuvent recevoir d'allocations familiales que s'ils sont orphelins ou s'ils ignorent où se trouvent leurs parents.
Un enfant ne peut prétendre aux allocations familiales s'il peut occasionnellement appeler sa mère à l'étranger pour se renseigner sur son lieu de séjour.
Communiqué de presse du Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG) en date du 14 décembre 2023
Lecture recommandée par Tacheles e. V. :
Décision : Pas d’allocation familiale distincte en cas de contact avec la mère à l’étranger
Pour en savoir plus, consultez le site www.evangelisch.de
2. Décisions des tribunaux sociaux de l'État relatives à l'allocation citoyenne (SGB II)
2.1 – LSG NRW, Décision du 02.11.2023 – L 12 AS 914/23 B ER
Le demandeur et la GmbH louent un appartement – le demandeur est sous-locataire – prise en charge intégrale des frais par la JC en raison de la période d'attente
Allocation citoyenne : Le centre pour l'emploi doit prendre en charge l'intégralité des frais de logement du sous-locataire si l'appartement est également utilisé comme bureau (cf. LSG NRW, décision du 13.01.2021 - L 7 AS 1874/20 B ER - Tacheles e. V.)
Note d'orientation du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
1. La qualification du logement comme résidence du demandeur n'est pas remise en cause par le travail simultané effectué dans ces locaux, pour autant qu'il s'agisse de locaux qui répondent par ailleurs à la définition d'une résidence (décision LSG NRW du 13.01.2021, L 7 AS 1874/20 B ER).
2. Concernant la validité du délai d'attente conformément à l'article 22, paragraphe 1, deuxième phrase du Code social allemand, livre II (SGB II), en lien avec l'article 65, paragraphe 3 du Code social allemand, livre II (SGB II).
3. L'application du délai d'attente n'est pas non plus exclue en vertu de l'article 65, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II).
4. Après l'expiration du délai de carence, il convient de respecter l'article 22, paragraphe 1, alinéa 7 du livre II du Code social allemand (SGB II). Cet article stipule que les dépenses de logement et de chauffage, dans la mesure où elles excèdent le montant approprié à la situation particulière de chaque bénéficiaire, sont reconnues comme un besoin impérieux après l'expiration du délai de carence, à condition qu'il soit impossible ou déraisonnable pour le bénéficiaire ou son ménage de réduire ces dépenses par un déménagement, une sous-location ou tout autre moyen, et ce, généralement pour une durée maximale de six mois. Conformément à l'article 22, paragraphe 1, alinéa 8 du SGB II, le délai de carence n'est pas pris en compte dans ce calcul. Par conséquent, une démarche de réduction des coûts doit être entreprise au préalable afin de ramener les dépenses de logement et de chauffage à un niveau raisonnable
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.2 – LSG NRW, arrêt du 3 août 2023 – L 7 AS 1866/21
Aucun besoin supplémentaire dû à un régime coûteux en cas d'obésité, de trouble du métabolisme lipidique, de diabète sucré de type IIb et de valeurs hépatiques élevées (Tacheles e. V.).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.3 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 5 octobre 2023 – L 18 AS 778/23
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
Selon le libellé du § 3 par. 4 EAO, une personne sans emploi ne peut obtenir l'autorisation de s'absenter de son lieu de résidence, quel que soit le motif de l'absence (professionnel, vacances, familial), si elle a l'intention de rester hors de la zone locale pendant plus de six semaines (voir également le Tribunal social de l'État de Saxe, décision du 10 mars 2022 – L 3 AS 1157/21 B ER).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2.4 – LSG Berlin-Brandebourg, décision du 25.09.2023 – L 9 AS 797/23 B ER
Principes directeurs :
Si une citoyenne de l’UE célibataire vit avec son partenaire ressortissant d’un pays tiers, titulaire d’un titre de séjour au titre de l’article 25, paragraphe 2, de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG), et leur enfant de quelques mois, elle dispose d’un droit de séjour pour raisons familiales, avec un degré de probabilité suffisant pour justifier une injonction, à condition qu’une déclaration conjointe de responsabilité parentale ait été déposée auprès des services sociaux, qu’une cohabitation et une garde partagée soient effectives, et que le départ de toute la famille soit impossible. Dans ces conditions, elle a droit aux prestations prévues par le livre II du Code social allemand (SGB II) dans le cadre d’une procédure préjudicielle.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Conseil juridique de Tacheles e. V. :
voir, pour le cas d’un citoyen de l’UE célibataire vivant avec un ressortissant tunisien toléré et leur enfant, Tribunal social de Saxe, arrêt du 6 décembre 2022 – L 4 AS 939/20 –
2.5 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 18 octobre 2023 – L 18 AS 279/23 – puis BSG, date inconnue, B 7 AS 95/23 B
Allocation chômage II – inflation et hausse des coûts – mise à jour des taux de prestations standard – versement unique reçu en juillet 2022 pour compenser les dépenses supplémentaires liées à la pandémie de COVID-19 – garantie d’un niveau de vie minimum digne
Constitutionnalité du niveau des taux de prestations standard pour le niveau 1 en 2022 (Tacheles e. V.).
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Malgré la hausse significative de l'inflation depuis au moins mars 2022, le niveau légal de l'allocation standard (niveau 1) n'entraîne pas de déficit du niveau de subsistance minimum pour les bénéficiaires d'allocations relevant du champ d'application de l'article 73 du livre II du Code social allemand (SGB II), pendant la période d'allocation couvrant les mois de septembre et octobre 2022 (voir, en général, l'arrêt de la Cour sociale supérieure du Bade-Wurtemberg du 20 juillet 2022 – L 3 AS 1169/22 ; et la décision de la Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein du 11 octobre 2022 – L 6 AS 87/22 B ER).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens (SGB II)
3.1 – Tribunal de Hambourg, décision du 25 juillet 2023 – S 62 AS 1530/23 ER D
Revenus des citoyens : Les prêts étudiants de la banque KfW ne constituent pas un revenu imposable – les bourses d'études ne constituent pas des prestations sociales et ne sont donc pas un revenu imposable (Tacheles e. V.).
Note d’orientation de la rédaction de Tacheles e. V.
1. En tant qu’étudiant à temps partiel, le demandeur n’est pas exclu des prestations prévues par le Code social allemand, Livre II (SGB II), car ces études ne sont pas éligibles au financement en principe (voir, par exemple, l’arrêt de la Cour sociale supérieure de Mecklembourg-Poméranie-Occidentale du 21 juillet 2022 – L 14 AS 189/21).
2. Les versements reçus de la banque KfW au titre du prêt étudiant ne sont pas considérés comme un revenu. Ils doivent être remboursés intégralement selon les modalités disponibles en ligne. Elles ne constituent pas des prestations sociales au sens de l’article 11, paragraphe 1, alinéa 3, du Code social allemand, livre II (SGB II), articles 18 à 29 SGB II, et ne servent pas principalement à assurer la subsistance, mais plutôt à permettre les études (voir également Schwabe, dans : beck-online.GROSSKOMMENTAR (Gagel), au 1er février 2021, article 11 SGB II, note marginale 46 ; Cour sociale supérieure de Thuringe, arrêt du 23 octobre 2019 – L 7 AS 1565/16 ; Geiger, dans : Münder/Geiger, SGB II – Revenu de base pour les demandeurs d’emploi, 7e édition 2021, article 11 SGB II, note marginale 58 ; laissé en suspens devant la Cour sociale fédérale, arrêt du 8 décembre 2020 – B 4 AS 30/20 R).
Principe directeur :
La perception d'un financement fondé sur un accord de financement de droit privé pour le financement d'études ne constitue pas un revenu au sens de l'article 11, paragraphe 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), même si le remboursement n'est dû qu'en cas d'atteinte d'un revenu minimum, mais d'autre part, le bénéficiaire de l'aide peut être tenu de payer une contribution supplémentaire de 6,3 % de son revenu annuel.
Source : www.landesrecht-hamburg.de
3.2 – Tribunal social d'Augsbourg, jugement du 19 janvier 2022 – Art. 11 AS 401/21 – exécutoire (non publié) Premier appelant : Maître Daniel Zeeb, Augsbourg
Procédure administrative en droit social – Remboursement des frais en phase préliminaire – Répartition des frais de remboursement entre les membres d'un ménage bénéficiant de prestations
Concernant la question juridique de savoir dans quelle mesure les appelants ayant obtenu gain de cause ont droit au remboursement des frais de la procédure préliminaire s’ils ont retenu les services d’un avocat commun avec un appelant ayant perdu dans la même affaire (Tacheles e. V.),
Principes directeurs de l'avocat Daniel Zeeb
1. Si, dans le cas de plusieurs opposants, l'objection n'est couronnée de succès qu'à l'égard d'un seul opposant, l'avocat autorisé ne reçoit les honoraires qu'une seule fois (§ 7 par. 1 RVG), mais peut réclamer à chaque client les honoraires et frais que ce dernier devrait si l'avocat avait agi uniquement en son nom (§ 7 par. 2 RVG).
2. Les frais juridiques communs de plusieurs opposants – certains ayant obtenu gain de cause, d’autres non – dans la même affaire ne sont généralement remboursés qu’à l’opposant ayant obtenu gain de cause, à hauteur du montant qui, dans la relation interne entre les opposants, lui est attribué par personne.
3. Toutefois, une règle différente s'applique si l'appelant ayant obtenu gain de cause est (vraisemblablement) tenu de payer des frais de justice excédant sa part dans le cadre de la relation interne entre les appelants. Si un recours de l'appelant ayant obtenu gain de cause contre les autres appelants – dans le cadre de cette relation interne – a peu de chances d'aboutir, ces frais « excédentaires » sont considérés comme des dépenses « nécessaires » au sens de l'article 63, paragraphe 1, du livre X du Code social allemand (SGB X).
4. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG NRW, Arrêt du 13.06.2023 – L 9 AL 24/22 – Pourvoi admis
Pandémie de coronavirus, délai légal, subvention de démarrage
Les conséquences de la pandémie doivent être prises en compte lors de l’octroi de subventions aux entreprises en démarrage (Tacheles e. V.).
Les personnes sans emploi ont droit à une subvention de démarrage pour une activité indépendante de garde d'enfants malgré les restrictions dues à la pandémie de Covid-19 (Tacheles e. V.)
Note d’orientation à l’intention des rédacteurs de Tacheles e. V.
1. La « créance » dont la « durée à compter du début de l’activité indépendante est d’au moins 150 jours » est un droit conditionnel, et non une créance concrète de paiement qui s’est déjà transformée en un droit plein.
2. Dans la mesure où la jurisprudence et la doctrine juridique soutiennent que l’article 93, paragraphe 2, alinéa 1, point 1, deuxième alinéa du livre III du Code social allemand (SGB III) vise une créance réelle et substantielle, et non une créance fictive, et que les conditions de fond d’une demande de paiement concrète doivent être remplies, raison pour laquelle, en l’espèce, il convient tout au plus d’envisager une application analogue de cette disposition (voir Tribunal social d’Osnabrück, arrêt du 17 mars 2022 – S 43 AL 100/20 ; suivi par Kador dans : Eicher/Schlegel, SGB III, article 421d SGB III, note marginale 39a ; Kuhnke dans : jurisPK-SGB III, article 93 SGB III, note marginale 51), le Sénat ne partage pas cet avis.
3. Cette hypothèse n’est correcte que pour le droit à l’allocation chômage requis jusqu’au début de l’activité indépendante (voir, par exemple, les arrêts de la Cour sociale fédérale du 5 mai 2010 – B 11 AL 28/09 R et B 11 AL 11/09 R sur l’article 57, paragraphe 2, phrase 1, n° 1a du Code social allemand, livre III, tel que modifié jusqu’au 31 mars 2012 ; arrêt de la Cour sociale supérieure de Hambourg du 31 juillet 2019 – L 2 AL 50/18), mais pas pour la période de droit restante de 150 jours.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4.2 – LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 8 novembre 2023 – L 18 AL 17/23
Versement de l'allocation de chômage partiel (Kug) – respect du délai de dépôt
Non-respect du délai de dépôt des demandes d'indemnisation pour chômage partiel ; période d'exclusion de trois mois ; impossibilité de réintégration au statut antérieur
La notification d'arrêt de travail ne remplace pas la demande d'indemnisation pour travail à temps partiel (voir LSG Baden-Württemberg, arrêt du 16 février 2011 – L 3 AL 2195/10 -) – Tacheles e. V.
Note d'information de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. Conformément à l'article 325, paragraphe 3, du livre III du Code social allemand (SGB III), le délai pour demander l'indemnisation du chômage partiel est de trois mois. Passé ce délai, la réintégration dans la situation antérieure est impossible.
2. L'existence d'une contrainte excessive conformément à l'article 324, paragraphe 1, deuxième phrase, du livre III du Code social allemand (SGB III) ne doit pas non plus être examinée, puisque cette disposition se réfère (uniquement) à l'article 324, paragraphe 1, deuxième phrase, du livre III du Code social allemand (SGB III) – et donc non à l'allocation de travail à temps partiel (Kug) à demander ultérieurement.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG NRW, jugement du 18 octobre 2023 – L 12 SO 390/22
Le prestataire de services sociaux ne couvrira pas les coûts d'hospitalisation en tant que prestataire d'aide d'urgence (Tacheles e. V.)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Dans le champ d’application de l’article 25 SGB XII, le jour où le prestataire de services sociaux a pris connaissance du besoin ou aurait pu en prendre connaissance ne doit donc plus être attribué à la demande d’assistance d’urgence (arrêt LSG Hambourg du 04.05.2023, L 4 SO 89/21).
2. Le droit du patient à l'aide sociale est de nature hautement personnelle et ne peut donc être transféré, mis en gage ou saisi conformément à l'article 17, paragraphe 1, deuxième phrase du Code social allemand, livre XII (pour plus de détails, voir : arrêt du Tribunal social fédéral du 6 octobre 2022, B 8 SO 2/21 R).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 23 novembre 2023 – Affaire n° : S 11 AY 3580/23 ER
Normes légales : Article 3 de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi allemande sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation de niveau 1, prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi allemande sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Stuttgart
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
Principe directeur du rédacteur de Tacheles e. V. :
Octroi des prestations de base conformément aux §§ 3, 3a AsylbLG au niveau de besoins standard 1.
Note de Tacheles e. V. :
de même, SG Stuttgart – décision du 23.11.2023 – numéro de dossier : S 11 AY 3311/23 ER
Note importante :
Les jugements non publiés (marqués « nv ») que nous recevons des tribunaux, des avocats ou de clients privés peuvent être cités, mais uniquement en mentionnant Verein Tacheles ; toute autre utilisation constitue une violation du droit d’auteur. Merci !
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Je vous souhaite à tous un joyeux Noël et de bonnes et reposantes fêtes de fin d'année !
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
