1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au droit de la promotion de l'emploi (SGB 3)
1.1 – BSG, jugement du 14/12/2023 – B 11 AL 2/22 R
Assurance chômage – Allocations chômage – Suspension – Prestations de vieillesse des caisses de retraite suisses
BSG : Aucune suspension de l’allocation chômage 1 en raison d’un versement de capital exceptionnel approuvé par un fonds de pension suisse (Tacheles e. V.)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V.
1. Ce versement de capital n'est pas un avantage d'une institution étrangère comparable à la pension de vieillesse de l'assurance pension légale allemande.
2. La disposition relative à la suspension s'applique exclusivement aux prestations récurrentes, et non aux versements ponctuels. Les prestations sociales expressément énumérées par la loi qui entraînent la suspension des allocations de chômage sont, sans exception, des prestations récurrentes.
Source : www.bsg.bund.de
2. Décisions des tribunaux sociaux de l'État relatives à l'allocation citoyenne (SGB II)
2.1 – LSG NSB, Décision du 21.03.2023 – L 6 AS 90/23 B ER
Retraits d'espèces ; transactions en espèces ; prêts ; factures d'énergie impayées ; loyers impayés ; abus ; auto-assistance ; comportements antisociaux
Détournement de fonds du centre pour l'emploi – Plus d'aide pour les arriérés de loyer – Plus de prêts du centre pour l'emploi pour les dettes de loyer en cas de détournement (Tacheles e. V.)
Revenu du citoyen : En cas d’abus impliquant la création délibérée d’arriérés de loyer, la prise en charge de la dette n’est pas justifiée (principe de Tacheles e. V.)
Directive officielle
1. Lors de l'octroi d'un prêt pour couvrir des arriérés de loyer, même un comportement économiquement déraisonnable et répréhensible de la part de la personne ayant besoin d'aide est généralement toléré. Toutefois, cette règle ne s'applique pas en cas d'abus. On peut le présumer si les arriérés de loyer sont causés, au moins partiellement, intentionnellement, surtout si ces arriérés se sont répétés malgré un soutien adéquat et en l'absence de volonté manifeste de contribuer à l'amélioration de la situation.
2. Un détournement de fonds, susceptible d'empêcher l'octroi d'un prêt même en tenant compte des intérêts de deux enfants mineurs, est constaté si, respectivement onze et huit ans avant l'accumulation des arriérés de loyer, deux prêts totalisant plus de 7 300 € ont déjà été accordés pour couvrir des dettes énergétiques. Ces prêts sont toujours en cours de remboursement par compensation, l'instruction donnée au fournisseur d'aides sociales d'effectuer des paiements directs au propriétaire a été révoquée, le paiement des loyers a été quasiment interrompu, entraînant des arriérés de plus de 9 600 €, plusieurs achats à crédit de biens de consommation coûteux ont été effectués, et des retraits d'espèces d'un montant largement supérieur aux arriérés de loyer ont été réalisés, sans que leur finalité ni leur bénéficiaire ne soient expliqués, même après une décision de justice.
Source : voris.wolterskluwer-online.de
Conseil juridique de Tacheles e. V. :
cf. LSG Stuttgart, décision du 13.03.2013 – L 2 AS 842/13 ER
2.2 – Tribunal social du Land de Thuringe, arrêt du 24.08.2022 – L 4 AS 1212/19 – pendant devant le Tribunal social fédéral – B 7 AS 10/23 R, publié uniquement dans BeckRS 2022, 52881 – le droit d'auteur doit être respecté
Concernant le non-crédit d'une somme d'argent reçue lors de la perception de prestations au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II), en raison d'une injustice flagrante conformément à l'article 11a, paragraphe 5, point 1 du SGB II, si le paiement couvre des frais d'hébergement qui peuvent être pris en compte par le centre pour l'emploi en tout ou en partie comme un besoin conformément à l'article 22, paragraphe 2 du SGB II.
LSG Thüringen : Le don de 7000 € de la mère pour la réparation du toit en amiante après d'importants dégâts des eaux ne serait pas considéré comme une aide en cas de catastrophe au sens de l'article 11a, paragraphe 5, n° 1 du SGB II (Tacheles e. V.).
Principe directeur de la rédaction de Tacheles e. V. :
1. La somme d’argent fournie par la mère du demandeur constitue un revenu et non un patrimoine au sens du Code social allemand, livre II (SGB II), car elle a été perçue pendant la période d’indemnisation/après le dépôt de la demande. Toutefois, elle n’a pas entraîné la cessation du droit aux prestations conformément à l’article 48, paragraphe 1, alinéa 2, point 3 du Code social allemand, livre X (SGB X).
2. Considérer la somme d'argent donnée par la mère – sans aucune obligation légale ou morale – pour régler la facture du couvreur comme un revenu serait extrêmement injuste envers le demandeur au sens de l'article 11a, paragraphe 5, n° 1 du Code social allemand, livre II (SGB II).
Conseil juridique de Tacheles e. V. :
cf. LSG Mecklenburg-Vorpommern, décision du 12 décembre 2013 – L 8 AS 9/13 B ER –
Il n’existe pas d’injustice flagrante au sens de l’article 11a, paragraphe 5, n° 1 du livre II du Code social allemand (SGB II) dans le cas où la mère d’un bénéficiaire de prestations au titre du SGB II donne à son fils de 61 ans 5 000 € en espèces pour l’achat d’un véhicule à moteur, sans y être légalement ou moralement obligée (les faits sont différents ici ; un véhicule à moteur est un bien qui peut facilement être revendu et donc « transformé en argent pour les dépenses courantes »).
Note de la rédaction de Tacheles e. V. :
Cet article est protégé par le droit d’auteur ; toute citation est autorisée uniquement avec un lien vers cet article – Source : Tacheles Legal Case Law Ticker, semaine 3/2024
2.3 – LSG Saxe-Anhalt, décision du 14.12.2023 – L 5 AS 356/23 B ER
Procédures devant les tribunaux sociaux – protection juridique préliminaire – allocation citoyenne – allocation de base selon le niveau 1 – respect du droit et de la justice
Principes directeurs
1. En raison de leur obligation de faire respecter le droit et la justice (article 20, paragraphe 3 de la Loi fondamentale), les juridictions spécialisées ne peuvent accorder un avantage supérieur à la norme. Ceci s'applique également aux procédures d'injonction préliminaire.
2. Le montant actuel des prestations de base de niveau 1 n'est manifestement pas insuffisant. Il n'y a donc pas lieu de saisir la Cour constitutionnelle fédérale.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Conseil juridique de Tacheles e. V. :
cf. LSG Berlin-Brandenburg, jugement du 18.10.2023 – L 18 AS 279/23 – BSG – B 7 AS 95/23 B (en instance)
2.4 – Tribunal social supérieur de Hambourg, arrêt du 18 décembre 2023 – L 4 AS 211/23 D – Pourvoi admis
Concernant l'interprétation de l'article 7, paragraphe 6, point 2, lit. b, SGB II (Tacheles e. V.)
Principe directeur du rédacteur en chef de Tacheles e. V. :
Pas d'octroi du revenu du citoyen à titre de subvention à un bénéficiaire après le rejet de sa demande BAföG pendant la procédure d'appel en cours (contrairement à la décision du SG Stade du 28.03.2019 – S 39 AS 67/18, du SG Hamburg du 20.6.2019 – S 31 AS 1291/19 ER et du SG Hamburg du 11.2.2020 – S 39 AS 353/20 ER).
Source : www.landesrecht-hamburg.de
Concernant l’interprétation de l’article 7, paragraphe 6, point 2, lit. b, du Code de procédure civile allemand (SGB II) – Commentaire de l’avocat Joachim Schaller en date du 13 janvier 2023 (droits d’auteur réservés, la citation est autorisée uniquement avec un lien vers cet article – Source : Tacheles Case Law Ticker Week 3/2024)
« Conformément à l’article 7, paragraphe 6, point 2 du livre II du Code social allemand (SGB II), tous les élèves (et les étudiants qui vivent avec leurs parents ou l’un d’eux – ou dans un appartement appartenant à leurs parents) ont droit à des prestations (supplémentaires) au titre du SGB II s’ils perçoivent des prestations au titre de la loi fédérale sur l’aide à la formation (BAföG). »
a) reçus ou non reçus uniquement en raison des règles relatives à la prise en compte des revenus et des actifs ou
b) ont déposé une demande et le bureau responsable de l'aide à l'éducation n'a pas encore statué sur leur demande ; si le bureau responsable de l'aide à l'éducation rejette les prestations, l'article 7, paragraphe 5, du SGB II s'applique à compter du début du mois suivant.
La question de la date d'entrée en vigueur de l'exclusion des prestations sociales, conformément à l'article 7, paragraphe 5, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II), est controversée lorsque la demande d'aide fédérale à la formation (BAföG) est rejetée non seulement en raison de l'insuffisance de revenus ou de patrimoine, mais également pour d'autres motifs (par exemple, l'arrêt d'une formation antérieure pour lequel le bureau de la BAföG ne reconnaît pas de motif impérieux ou inévitable). Si certains juristes et juridictions estiment que l'exception prévue à l'article 7, paragraphe 6, point 2 b) du SGB II devrait continuer de s'appliquer, au moins pendant la durée de la procédure d'appel, la Cour sociale supérieure de Hambourg (LSG Hambourg) a rejeté cette position dans son arrêt du 18 décembre 2023 – L 4 AS 211/23 D – et a autorisé un pourvoi devant la Cour sociale fédérale (BSG) afin de clarifier cette question fondamentale. Le pourvoi sera introduit devant la BSG dans les prochains jours.
Selon le tribunal social de l'État de Hambourg (LSG Hambourg), à compter du mois suivant le rejet de la BAföG (loi fédérale sur l'aide à la formation), il n'existe plus de droit normal au SGB II (livre II du code social), mais tout au plus un prêt d'urgence conformément à l'article 27, paragraphe 3, alinéa 1 du SGB II (ce qui n'a pas été contesté dans l'affaire jugée après une injonction préliminaire correspondante).
Le Tribunal social supérieur de Berlin-Brandebourg (LSG Berlin-Brandenburg) reconnaît une situation de détresse particulière au sens de l’article 27, paragraphe 3, alinéa 1, du livre II du Code social allemand (SGB II), jusqu’à la conclusion de la procédure de protection juridique préliminaire devant le Tribunal administratif concernant les prestations au titre de la loi fédérale d’aide à la formation (BAföG), et accorde 80 % sous forme de prêt dans le cadre de la procédure accélérée (LSG Berlin-Brandebourg, décision du 15 juin 2020 – L 31 AS 585/20 B ER -).
Par conséquent, afin de préserver ses moyens de subsistance en cas de refus de la BAföG (Loi fédérale sur l'aide à la formation), il est conseillé de faire appel de la décision en utilisant les voies de recours légales disponibles dans chaque Land et de solliciter simultanément au moins une aide financière auprès du Pôle emploi. La question de savoir s'il est également nécessaire de déposer une demande de référé auprès du tribunal administratif contre l'office de la BAföG n'a pas encore été tranchée par la Cour suprême.
En tout état de cause, l'exclusion des prestations sociales prévue à l'article 7, paragraphe 5, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II) prend fin avec l'achèvement de la formation. Contrairement à l'avis du Pôle emploi, cette exclusion ne s'est pas limitée à la fin du préavis de formation dans l'établissement privé de formation professionnelle, qui était payant. Aucune autre activité de formation n'ayant été suivie après la fin de la formation, le recours du Pôle emploi concernant la période postérieure à cette date a été rejeté.
Joachim Schaller donne un aperçu de la relation complexe entre les prestations BAföG et SGB II dans la 8e édition récemment publiée du commentaire BAföG Ramsauer/Stallbaum (Introduction Rn. 26-138)
3. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens (SGB II)
3.1 – aucun
Eh bien, mes semaines d'efforts pour trouver l'avocat responsable de cette décision ont enfin porté leurs fruits ; j'ai maintenant le bon numéro de dossier.
Pourquoi est-ce que j'écris ceci ? Parce que mon bulletin hebdomadaire exige un travail considérable et donc une charge de travail énorme. C'est pourquoi je déplore fortement que ce bulletin soit utilisé comme une base de données et que les décisions issues de mon travail y apparaissent soudainement sous un autre titre ; d'un point de vue purement juridique, il n'y a guère matière à s'y opposer.
Mais j'en aurais honte et ne peux que demander ceci :
Veuillez faire vos propres recherches et arrêter de copier ! (Ceci s’adresse à ceux qui m’agacent chaque semaine ; on vous connaît trop bien !)
3.1 – SG Potsdam, Arrêt du 29 septembre 2023 – Art. 44 AS 675/21 – (non publié), édité par Susanne Theobald, Rédactrice, Administration principale, Service de la communication
Allocation citoyenne : Même si les partenaires vivent ensemble depuis moins d'un an, une communauté domestique peut être présumée si des circonstances particulièrement impérieuses justifient la prise en charge d'une communauté de responsabilité et de soutien, comme une relation antérieure plus longue et une grossesse (directive de Tacheles e. V.)
Source : La cohabitation à l'épreuve (par Susanne Theobald)
Selon le Code social allemand (SGB II), la cohabitation présume une volonté mutuelle de prendre soin l'un de l'autre et de s'entraider. Ceci peut entraîner la prise en compte des revenus et du patrimoine, et donc le refus de certaines aides sociales. Une période d'essai de cohabitation modifie-t-elle cette situation ? En quoi consiste précisément une telle période ?
Source : www.dgbrechtsschutz.de
Conseil juridique de Tacheles e. V. :
SG Stade, décision de justice du 20.06.2016 – S 6 AS 515/13 – exécutoire
Principe directeur de la rédaction de Tacheles e. V. :
Même si la relation dure moins d'un an, une cohabitation peut exister.
Lecture recommandée par Tacheles e. V. :
En cas de cohabitation de courte durée, les partenaires ne sont pas toujours tenus de payer.
Si un couple ne vit ensemble que depuis peu de temps, un demandeur d’allocation Hartz IV n’est pas nécessairement tenu d’accepter le soutien de son partenaire provenant du fournisseur de l’aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (« Hartz IV ») (LSG NRW, arrêt du 16.2.2009 – L 19 AS 70/08).
Suite : datenbank.nwb.de
Trois autres conseils juridiques de Tacheles e. V. :
1. Tribunal social supérieur de Hambourg, décision du 08.02.2007 – L 5 B 21/07 ER AS
Les actifs ne sont pris en compte qu'après un an
Plus d'informations sur RA Kotz
2. Tribunal social de Munich, arrêt du 18 mai 2021 – S 8 AS 2502/19
Concernant la question de savoir s'il existe une communauté de personnes dans le besoin, la réponse est non.
Principe (Éditeur) :
Dans le cas de partenaires qui vivent ensemble depuis moins d'un an, seules des circonstances exceptionnelles peuvent justifier l'adoption d'une communauté de responsabilité et d'entraide (LSG Basse-Saxe-Brême du 08.07.2009 – L 7 AS 606/09 B ER – FEVS 61, 523 ; LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 16.02.2009 – L 19 AS 70/08 ; LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie du 04.07.2007 – L 19 B 56/07 AS ER – FEVS 59, 128 ; LSG Berlin-Brandebourg du 18.01.2006 – L 5 B 1362/05 AS ER).
3. Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, décision du 29 mars 2022 – L 3 AS 29/22 B ER
Concernant l'existence d'une communauté de besoins entre partenaires
Principe directeur (www.sozialgerichtsbarkeit.de)
1. Ce n’est qu’en cas de circonstances exceptionnelles propres à chaque cas que le délai d’un an prévu à l’article 7, paragraphe 3a, n° 1 du SGB II peut être réduit.
2. Une rupture de fiançailles et le départ temporaire de l'un des partenaires ne constituent pas des circonstances aussi importantes.
3. La notion de garde d'enfants, au sens de l'article 7, paragraphe 3a, point 3 du livre II du Code social allemand (SGB II), doit être interprétée de manière restrictive afin d'éviter toute contradiction avec le point 1 de cette disposition. Même en cas de cohabitation avec les enfants du nouveau partenaire, une période plus courte n'est justifiée que si une part substantielle de la garde est assurée par le beau-parent. Le transport scolaire et la participation des enfants aux loisirs du nouveau partenaire (en l'occurrence, la pêche) ne constituent pas des motifs suffisants.
Note de Tacheles e. V. :
Ceci se rapporte également à l'article de l'avocat Helge Hildebrandt dans HEMPELS 6/2022.
Plus d'informations : sozialberatung-kiel.de
Voici ce que disent les avocats à ce sujet :
Réduction de l'allocation citoyenne immédiatement après l'emménagement avec un partenaire ?!
Article de l'avocat Matthias Göbe, Berlin
Plus d'informations : www.anwalt.de
3.2 – admis à la dernière minute : Tribunal de Berlin, décision du 28.12.2023 – S 121 AS 6506/23ER
Allocation citoyenne : une indemnisation pour l’utilisation des biens après la cessation d’emploi doit également être versée, selon l’avocate berlinoise Kay Füßlein.
Il existe une pratique administrative déplaisante selon laquelle, après la résiliation d'un bail, le JobCenter cesse de verser les loyers au propriétaire.
C'est illégal.
Dans ce cas précis, le locataire était légalement tenu de quitter l'appartement avant le 31 décembre 2023. N'ayant pas encore trouvé de nouveau logement, il était prévisible qu'en décembre, il y résiderait toujours. Le propriétaire n'avait pas encore entamé de procédure d'expulsion, et l'expérience montre que, tant que le loyer est payé, cette procédure est généralement reportée.
Cependant, comme le JobCenter était au courant de l'accord, il a tout simplement cessé de verser les loyers en janvier.
Le recours contre cette décision a été accueilli. L'indemnisation pour la jouissance du logement après la résiliation du bail constitue également un besoin au sens de l'article 22 du livre II du Code social allemand (SGB II) et doit donc être versée.
En conséquence, même en cas de résiliation (ou, comme dans le cas présent, en raison d'un jugement ou d'un accord conclu après l'expiration du délai d'expulsion), l'indemnité d'occupation doit continuer à être versée par le centre pour l'emploi.
Suite avec RA Kay Füßlein
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 06.12.2023 – L 2 SO 843/23 – Pourvoi admis
Principes directeurs :
Le remboursement des frais conformément à l’article 102 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) peut encore être demandé même après la séparation de l’aide à l’intégration des personnes handicapées, dont les prestations étaient régies par le chapitre 6 du SGB XII jusqu’au 31 décembre 2019, et le transfert de ces prestations au livre IX du Code social allemand (SGB IX), le 1er janvier 2020, du moins si les prestations d’aide à l’intégration étaient encore fournies en vertu de l’ancienne loi, mais que le fournisseur de prestations ne réclame le remboursement des frais qu’après le 1er janvier 2020.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
4.2 – LSG Bade-Wurtemberg, arrêt du 19 octobre 2023 – L 7 SO 1760/21
Principes directeurs :
Si la mobilité doit être couverte par l'allocation pour besoins supplémentaires conformément à l'article 30, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) et n'est pas prise en charge par l'institution en tant que prestataire de services, l'allocation pour besoins supplémentaires reste au bénéficiaire de l'aide dans le cadre du soutien du revenu de base et ne peut pas être imputée aux services spécialisés.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Note de Tacheles e. V. :
Tribunal social fédéral (BSG), arrêt du 12 décembre 2023 – B 8 SO 9/22 R – : L’aide sociale n’exclut pas l’aide à l’intégration (www.evangelisch.de)
1. Les personnes à mobilité réduite ne doivent pas avoir à couvrir leurs besoins de mobilité uniquement avec le montant standard de l'aide sociale et les besoins supplémentaires liés au handicap.
2. Si les coûts encourus pendant les loisirs pour un service de transport spécial destiné aux personnes âgées et handicapées dépassent les besoins de mobilité inclus dans le taux standard d'aide sociale, des prestations d'aide à l'intégration supplémentaires peuvent être demandées pour couvrir les frais de déplacement.
5. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
5.1 – LSG Bayern, décision du 20.12.2023 – L 8 AY 45/23 B ER
Principes directeurs
concernant les conditions préalables à une restriction des droits conformément à l'article 5, paragraphe 4, deuxième phrase de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
7. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, le droit du logement et d'autres codes juridiques
7.1 – Prise en compte des primes d’assurance annuelles dans le calcul des prestations
Le professeur Peter Becker, ancien président du Tribunal fédéral des affaires sociales, a déclaré : « Le professeur Becker, docteur en philosophie, est un ancien juge président du Tribunal fédéral des affaires sociales. ».
Le demandeur soumet une facture de son assureur indiquant que les primes sont payables annuellement.
La prime d'assurance habitation ou responsabilité civile doit-elle être prise en compte dans le calcul des prestations, soit sous forme de versement mensuel d'un douzième, soit sous forme de versement unique ? Existe-t-il une réglementation légale à ce sujet ?
Plus d'informations : www.wolterskluwer.com
Note importante :
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Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
