1. Décisions du Tribunal social fédéral en matière d'assistance sociale (SGB XII)
1.1 – BSG, jugement du 29/02/2024 – B 8 SO 2/23 R
Aide sociale – frais d’aide d’urgence – transfert de données – centre pour l’emploi – Règlement général sur la protection des données (RGPD)
BSG : Recevabilité du transfert de données personnelles
Principe directeur de l'association Tacheles e. V.
1. Sur l'admissibilité du transfert des données personnelles d'une personne faisant valoir une demande d'aide d'urgence par le prestataire de services sociaux au centre d'emploi supposément responsable.
Texte intégral : www.rechtsprechung-im-internet.de
2. Décisions des tribunaux sociaux de l'État relatives à l'allocation citoyenne (SGB II)
2.1 – LSG BB, Jugement du 17.04.2024 – L 32 AS 405/22 – Le recours est admis
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
L’application littérale de l’article 212, paragraphe 1, point 1 du Code civil allemand (BGB) n’est pas possible dans le cadre de l’article 50, paragraphe 4, deuxième alinéa du Code social allemand, livre X (SGB X). Le champ d’application ne peut être déterminé qu’à partir du sens de la disposition.
Elle ne considère pas que le débiteur ait besoin de protection au titre du délai de prescription s'il démontre sans ambiguïté, par ses propres actions, qu'il considère la créance comme valable.
Les paiements sans affectation spécifique faisant suite à une demande de paiement relative à un solde communiqué de passifs en cours doivent être considérés comme une reconnaissance de toutes les créances individuelles sous-jacentes au solde, à condition que ni le solde ne soit contesté ni qu'un détail des créances individuelles sous-jacentes ne soit demandé.
Il est sans importance de savoir si les autorités de l'Agence fédérale pour l'emploi mandatées par le centre pour l'emploi pour faire appliquer la loi ont agi légalement, et en particulier si elles étaient responsables de le faire sur la base d'un transfert effectif conformément à l'article 44b, paragraphe 4, du livre II du Code social allemand.
2.2 – LSG NRW, Arrêt du 20 mars 2024 – L 12 AS 400/23 – Le pourvoi est admis
Lignes directrices de Tacheles e. V.
sur la question de savoir si la saisie infructueuse constitue un acte administratif d’exécution au sens de l’article 52 SGB X.
Note d'orientation Tacheles e. V.
1. L'article 52 du Code social allemand, livre X (SGB X), ne s'applique pas à la situation d'une demande de remboursement qui établit pour la première fois la créance d'un prestataire de prestations en vue du remboursement de prestations indûment fournies conformément à l'article 50, paragraphe 3, du Code social allemand, livre X (SGB X), et qui fait donc courir le délai de prescription, selon le libellé et la structure systématique des deux dispositions.
2. La tentative de saisie infructueuse relève purement de l'action administrative. En l'absence d'acte administratif, cette tentative ne peut donner lieu aux conséquences juridiques prévues à l'article 52, paragraphe 2, du livre X du Code social allemand (SGB X).
3. L’article 52 du livre X du Code social allemand (SGB X) ne s’applique pas à la situation d’une demande de remboursement qui établit pour la première fois la créance d’un prestataire de prestations en vue du remboursement de prestations versées à tort, conformément à l’article 50, paragraphe 3, du SGB X, faisant ainsi courir le délai de prescription, selon le libellé et la structure systématique des deux dispositions (voir en détail l’arrêt du Tribunal social fédéral (BSG) du 4 mars 2021, B 11 AL 5/20 R ; de même, l’arrêt de la Cour sociale supérieure (LSG) de Saxe-Anhalt du 9 novembre 2022, L 5 AS 252/19 ; et l’arrêt de la Cour sociale supérieure (LSG) du Schleswig-Holstein du 19 janvier 2023, L 6 AS 44/21).
L'article 52 du Code social allemand, livre X (SGB X), ne couvre que les actes administratifs qui peuvent suspendre le délai de prescription d'une créance déjà en cours pour une créance présentée par une entité de droit public sur une autre base juridique (arrêt du Tribunal social fédéral du 4 mars 2021, B 11 AL 5/20 R -).
Dans les cas couverts par l'article 50 du Code social allemand, livre X (SGB X), seule une décision ultérieure peut suspendre le délai de prescription initialement déclenché par la décision de remboursement conformément à l'article 50, paragraphe 3, SGB X, et seul un acte administratif (ultérieur) visant à déterminer ou à faire exécuter la créance d'une entité de droit public au sens de l'article 52, paragraphe 1, SGB X, après qu'il soit devenu irrévocable, déclenche le passage à un délai de prescription plus long de 30 ans conformément à l'article 52, paragraphe 2, SGB X.
3. Décisions des tribunaux sociaux en matière de droit de la promotion de l'emploi (SGB III)
3.1 – SG Nordhausen, Arrêt du 11.03.2024 – S 8 AL 1110/22 –
Principe directeur de l'association Tacheles e. V. :
1. Si l'agence pour l'emploi attribue un rendez-vous incorrect pour l'inscription personnelle en tant que chômeur, l'allocation de chômage 1 peut également être accordée rétroactivement, par exemple en cas d'indisponibilité de l'agence pour l'emploi.
Le principe établi par www.sozialgerichtsbarkeit.de
§ 141 par. 2 SGB III est également applicable si l'indisponibilité de l'agence pour l'emploi n'était pas objective, mais existait dans la perception de la personne sans emploi, et que l'agence pour l'emploi est responsable de cette perception erronée (ici : la planification d'un rendez-vous trop tard en raison d'une mauvaise appréciation du début du chômage).
4. Décisions des tribunaux sociaux concernant le revenu de base/l'allocation citoyenne (SGB 2)
4.1 – SG Nordhausen, arrêt du 11.03.2024 – art. 13 AS 760/23 – Pourvoi admis
La question de savoir si la jurisprudence antérieure de la Cour sociale fédérale (BSG) concernant l'imputation d'un crédit provenant d'un relevé de frais d'exploitation et de chauffage sur les coûts réels de logement et de chauffage du mois de crédit doit encore être maintenue après la nouvelle réglementation de l'article 22, paragraphe 3, du Code social allemand, livre II (SGB II), du 1er août 2016, a reçu une réponse affirmative !
Cette question nécessite encore des éclaircissements, car l'article 22, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II) continue de s'appliquer sans modification après la douzième loi modifiant le deuxième livre du Code social allemand et d'autres lois – introduction d'une allocation citoyenne à compter du 1er janvier 2023 (voir Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt, arrêt du 21 décembre 2022, L 5 AS 283/22).
Principes directeurs :
Les remboursements et les crédits réduisent les coûts réels d'hébergement et de chauffage même après la modification de l'article 22, paragraphe 3, du livre II du Code social allemand (SGB II) à compter du 1er août 2016 (contrairement à la décision de la Cour sociale supérieure de Saxe-Anhalt du 21 décembre 2022, L 5 AS 283/22).
Conseil juridique :
voir également SG Berlin, arrêt du 12.05.2020 – S 116 AS 4758/20 –
4.2 – SG Berlin, arrêt du 12.05.2020 – art. 116 AS 4758/20 – juridiquement contraignant
Allocation citoyenne : Aucune déduction de crédit de frais d'exploitation en cas de comportement frugal (§ 22 par. 3 phrase 2 SGB II)
Commentaire sur le jugement avec l'avocate Kay Füßlein, Berlin :
La situation de base est clairement réglementée par la loi : Article 22, paragraphe 3, phrase 2, SGB II.
Les remboursements relatifs aux coûts énergétiques du ménage ou aux dépenses non comptabilisées pour le logement et le chauffage ne seront pas pris en compte.
Plus d'informations : www.ra-fuesslein.de
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG Hambourg, jugement du 03/07/2024 – L 4 SUN 20/23 D
Aide sociale – Aide d’urgence – Demande de remboursement auprès d’un exploitant hospitalier – Droit aux soins médicaux pour la personne dans le besoin si le prestataire d’aide sociale est informé de sa situation – Exclusion des prestations pour les étrangers sans titre de séjour – Prestations de transition – Traitement des maladies aiguës
Le droit d'un exploitant hospitalier au remboursement par l'agence de protection sociale des frais d'aide d'urgence au sens de l'article 25 du Code social allemand, livre II (SGB II)
Principe directeur de l'association Tacheles e. V.
1. En droit matériel, le droit à l'aide d'urgence, prévu par l'article 25 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) et l'article 6a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), est conditionné, en premier lieu, par l'urgence de l'intervention elle-même (Tribunal fédéral des affaires sociales, arrêt du 13 juillet 2023 – B 8 SO 11/22 R –, et références complémentaires). Le bénéficiaire de l'aide d'urgence doit avoir un besoin impérieux nécessitant une intervention immédiate du fournisseur d'aide d'urgence.
2. Le droit au remboursement du secouriste exige également, en tant qu'élément du droit social, que des prestations auraient été fournies si le prestataire de services sociaux avait été informé en temps opportun (BSG, Arrêt du 23.8.2013 – B 8 SO 19/12 R-).
3. Le droit prévu à l'article 25 du livre XII du Code social allemand (SGB XII) et à l'article 6a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) suppose que la personne concernée remplisse toutes les autres conditions requises, notamment la nécessité d'une assistance au sens du SGB XII ou de l'AsylbLG. Cette obligation hypothétique du défendeur de fournir des prestations existait en l'espèce.
4. Les dispositions de l'article 23, paragraphe 3, du livre XII du Code social allemand (tel que modifié le 22 décembre 2016 – ancienne version) n'empêcheraient pas le défendeur de fournir des prestations.
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Speyer – Décision du 5 juin 2004 – Dossier n° : S 15 AY 9/24 ER
Normes légales : Article 3 de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Article 86b, paragraphe 2, phrase 2 de la loi sur les prestations sociales (SGG) – Mots-clés : Prestation standard de niveau 1, Prestation standard de niveau 2, Prestations au titre des articles 3 et 3a de la loi sur l’asile (AsylbLG), Tribunal social de Speye
Ligne directrice Tacheles e. V.
1. Octroi de prestations provisoirement plus élevées conformément aux articles 3, 3a paragraphe 1 n° 1, 3a paragraphe 2 n° 1 AsylbLG, il existe un droit au niveau de besoins 1.
2. Se fondant sur la décision de la Cour constitutionnelle fédérale du 19 octobre 2022 (1 BvL 3/21), la chambre de jugement considère que la réduction des besoins des bénéficiaires de prestations logés en collectivité par rapport aux bénéficiaires de prestations adultes individuels est inconstitutionnelle et que, par conséquent (éventuellement jusqu'à une modification de la loi), les taux de besoins conformément aux articles 3, 3a paragraphe 1 n° 1 et 3a paragraphe 2 n° 1 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) doivent être appliqués.
3. Ceci ne concerne pas la dérivation de droits spécifiques à des prestations directement à partir du droit fondamental à un niveau de vie minimum garanti (rejetant cette dérivation : Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, décision du 16 mars 2017 – L 19 AS 190/17 B ER), mais plutôt l’obligation de satisfaire provisoirement aux demandes de prestations régies par le droit commun tout en suspendant temporairement une restriction dans l’attente justifiée que la Cour constitutionnelle fédérale déclare cette restriction inconstitutionnelle dans le cadre de la procédure au principal, avec effet contraignant également pour la présente procédure au principal (cf. Cour sociale de Spire, décision du 17 août 2017 – S 16 AS 908/17 ER –).
Source : Maître Sven Adam
6.2 – Tribunal social du Land de Rhénanie-Palatinat – Décision du 5 juin 2024 – Affaire n° : L 3 AY 11/24 B ER
Normes juridiques : Article 202 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) combiné à l’article 4 du Code de procédure civile (ZPO) – Mots-clés : Prestation standard de niveau 2 au lieu de 1, hébergement collectif, centre d’accueil initial, valeur du recours, Tribunal social du Land de Rhénanie-Palatinat
Suite de l'entretien avec l'avocat Sven Adam
6.3 – Tribunal social de Spire – Décision du 10 juin 2024 – Dossier n° : S 15 AY 10/24 ER
Normes juridiques : Article 3 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), Article 3a de l’AsylbLG, Article 86b, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, Prestation de base de niveau 2, Prestation au titre de l’article 3 de l’AsylbLG, Prestation au titre de l’article 3a de l’AsylbLG, Ville de Kaiserslautern, Tribunal social de Spire
Principe directeur de l'association Tacheles e. V. :
1. Octroi de prestations provisoirement plus élevées conformément aux articles 3, 3a paragraphe 1 n° 1, 3a paragraphe 2 n° 1 AsylbLG, droit au niveau de prestation standard 1 pour le demandeur.
Source : Maître Sven Adam
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Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
