1. Décisions des tribunaux sociaux de l'État sur le revenu du citoyen (SGB II)
1.1 – LSG NSB, Arrêt du 25.09.2024 – L 13 AS 21/23 –
Revenu du citoyen : Delmenhorst a un concept cohérent conforme à la jurisprudence du Tribunal social fédéral (2020)
Principe directeur du rédacteur Detlef Brock
: 1. Le « concept définitif pour la détermination des coûts appropriés d’hébergement à Delmenhorst 2020 » est un concept définitif au sens de la jurisprudence du Tribunal social fédéral.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Conseil pratique :
également pour l’année 2015 – LSG NSB, arrêt du 8 décembre 2021 – L 13 AS 264/19 –
1.2 – LSG NRW, Décision du 16.09.2024 – L 7 AS 719/24 B – www.sozialgerichtsbarkeit.de
SGB II : Pas d'octroi d'aide juridictionnelle au taux standard majoré pour les bénéficiaires d'allocations citoyennes en 2023/2024 – pas d'allocation standard de 725 € « plus les frais d'électricité »
Il n’y a pas non plus de raison de suspendre la procédure judiciaire et de la renvoyer devant la Cour constitutionnelle fédérale, car les taux de prestations standard pour les périodes d’octobre 2023 à décembre 2023 et de janvier 2024 à septembre 2024 n’étaient manifestement pas insuffisants selon la norme constitutionnelle (de même, Cour sociale supérieure de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, 17.04.2024 – L 2 AS 39/24 B -).
Conseil pratique : Demandes de prestations standard au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II)
, Tribunal social supérieur de Rhénanie-du-Nord-Westphalie (LSG NRW), arrêt du 13 décembre 2023 – L 12 AS 1814/22 – pourvoi formé contre le refus d’autorisation d’appel (B 7 AS 56/24 B) et admis par le Tribunal social fédéral (BSG) – date inconnue
LSG Berlin-Brandenburg, arrêt du 18 octobre 2023 – L 18 AS 279/23 – Pourvoi pendant devant le Tribunal social fédéral sous le numéro de dossier : B 7 AS 20/24 R – Date inconnue
Tribunal social de Karlsruhe, arrêt du 28.08.2024 – S 12 AS 2069/22 – La procédure S 12 AS 2069/22 est suspendue jusqu’à ce que la Cour constitutionnelle fédérale se soit prononcée dans le cadre de la procédure de contrôle judiciaire 1 BvL 2/23 (sur la compatibilité des articles 70 et 73 du SGB II avec le droit fondamental à un niveau de vie minimum digne et le principe général d’égalité).
Le tribunal social de Karlsruhe doit rendre une nouvelle décision sur cette question.
Concernant l’effet de blocage des paiements uniques prévus aux articles 70 et 73 du Code social allemand, livre II (SGB II), comparé à la disposition générale prévue à l’article 21, paragraphe 6 du SGB II et à son interprétation conforme à la Constitution à la lumière de l’inflation de 2021 et 2022
1.3 – LSG BW, Arrêt du 30.11.2023 – L 3 AS 840/23 –
Allocation citoyenne : Supplément garage uniquement à partir de la décision du Tribunal social fédéral (BSG) du 19.05.2021 – B 14 AS 39/20 R -.
Ce n'est qu'à partir du moment où il existe une jurisprudence permanente de la BSG (ici le 19.05.2021) que les bénéficiaires d'allocations citoyennes peuvent réclamer les frais de garage, car ils ne sont pas obligés de sous-louer une place de parking en raison du principe général de subsidiarité si l'appartement et la place de parking font partie d'un seul contrat de location et que le loyer total est raisonnable.
Le Tribunal social fédéral (BSG) a confirmé l'avis du Tribunal social supérieur du Bade-Wurtemberg (LSG BW) dans sa décision du 17 juillet 2024 – numéro de dossier B 7 AS 110/23 B – et a rejeté le recours du requérant.
Voir aussi : www.gegen-hartz.de
2. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens
2.1 – SG Karlsruhe, Arrêt du 01.10.2024 – S 12 AS 2387/22 –
Concernant la pertinence des frais de déménagement facturés par une entreprise de déménagement au regard des prestations de subsistance prévues par le régime d'allocations citoyennes
SGB II : Un centre pour l'emploi refuse à tort de rembourser les frais de déménagement d'une mère célibataire – le tribunal critique vivement le centre et l'accuse de jalousie sociale
Le tribunal social de Karlsruhe a accusé le centre pour l'emploi de refuser la mutation, invoquant une jalousie sociale malveillante envers les employés du secteur public
Allocation citoyenne : Le centre pour l'emploi doit payer une entreprise de déménagement pour une mère célibataire avec deux enfants ayant besoin de soins
Il n'existe pas de règle générale selon laquelle un déménagement effectué avec l'aide d'étudiants est toujours plus rentable que de faire appel à une entreprise de déménagement pour l'ensemble du déménagement (contra SG Hamburg, jugement du 22.08.2022 – S 62 AS 1988/19; LSG Hamburg, jugement du 22.12.2022 – L 4 AS 202/22 D -).
Les frais de déménagement à couvrir comprennent notamment les dépenses liées à la location d'un véhicule de transport, à l'essence, à la location de cartons de déménagement, aux coûts des matériaux d'emballage, aux assurances nécessaires, à l'élimination des déchets encombrants et aux frais habituels liés à la rémunération des personnes qui aident.
Le droit au remboursement des frais de déménagement conformément à l'article 22, paragraphe 6, du livre 2 du Code social allemand (SGB 2) peut également inclure les frais engagés dans le cadre du démontage et de l'installation d'une cuisine aménagée.
Le centre pour l'emploi doit rembourser à une mère célibataire ayant deux enfants malades nécessitant des soins les frais de son déménagement de Karlsruhe à Ettlingen, s'élevant à 2 200 €, car
Un déménagement est nécessaire s'il permet de réduire les coûts du logement
1. Cette mesure était nécessaire car elle réduisait les paiements publics de soutien au revenu de base pour les trois bénéficiaires de 126,11 € par mois pour leurs frais de logement et de chauffage, passant de 1 014,01 € à Karlsruhe à un montant raisonnable de 887,90 € à Ettlingen.
Le harcèlement comme motif de déménagement
2. Il a été nécessaire de quitter l'immeuble d'appartements multifamiliaux de Karlsruhe-Nordstadt pour protéger la santé mentale de la fille de la mère célibataire, qui avait besoin de soins, car elle souffrait tellement des disputes avec les enfants du voisinage que des enquêtes policières pour insulte, agression, vol et harcèlement ont été initiées par un avocat et un traitement thérapeutique pour les conséquences psychologiques a été organisé.
La grand-mère a temporairement pris en charge les enfants pendant le déménagement – services de surveillance et de soins assurés par la grand-mère
3. Le déménagement à Ettlingen était particulièrement avantageux car la grand-mère des enfants, qui y vivait, pouvait temporairement soutenir la mère en les supervisant et en prenant soin d'eux (par exemple, en prenant le relais pendant quelques heures lors du déménagement).
Principes directeurs du tribunal
: 1. Il n'existe aucune règle générale d'expérience selon laquelle un déménagement utilisant l'aide d'étudiants est toujours plus rentable que de faire appel à une entreprise de déménagement pour l'ensemble du déménagement.
2. La pratique administrative du centre pour l'emploi de Karlsruhe consistant à ne payer qu'un forfait de 50 € par jour aux aides au déménagement (étudiants) est manifestement illégale, car le salaire minimum est de 12,50 € et une journée de travail normale dure huit heures, l'indemnité journalière doit donc être au moins deux fois plus élevée.
3. Le démontage et l'enlèvement de la cuisine équipée du locataire sont à la charge de ce dernier lors de son départ d'un appartement loué, et les coûts qui en résultent sont considérés comme des frais de déménagement économiques au sens de l'article 22, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II), si le fait d'emporter la cuisine équipée avec le locataire évite d'avoir à acheter une nouvelle cuisine équipée aux frais des autorités publiques de manière plus coûteuse dans le nouvel appartement.
4. Le centre pour l'emploi ne peut pas faire valoir avec succès que, pour réduire les prestations en vertu de l'article 22 du Code social allemand, livre II (SGB II), il serait régulièrement opportun et approprié de déménager délibérément pendant un mois et de payer un double loyer, au lieu d'éviter les paiements de double loyer pour l'ancien et le nouveau appartements et de déménager en quelques jours à la fin du mois.
5. Le centre pour l'emploi ne peut pas faire valoir avec succès que, pour réduire les prestations pour frais de déménagement en vertu de l'article 22, paragraphe 6, du livre II du Code social allemand (SGB II), il serait opportun et approprié de demander l'assistance d'un représentant légal pour le transport des biens du déménagement.
6. Le caractère approprié des frais de déménagement conformément au § 22 par. 6 SGB II n’est pas déterminé par le cas individuel de ressentiment social des employés du secteur public.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
3. Décisions des tribunaux sociaux d’État en matière d’assistance sociale (SGB XII)
3.1 – LSG BW, Jugement du 19.09.2024 – L 7 SO 2479/23 –
Aide sociale : Le fournisseur d'aide sociale doit également verser les prestations rétroactivement
Si une demande de prestations d'aide sociale est soumise, la connaissance par le fournisseur d'aide sociale du besoin d'assistance, si les critères d'admissibilité sont prouvés ultérieurement, est rétroactive à la date de la demande, même si celle-ci était incomplète.
Les prestations d'aide sociale sont versées automatiquement, qu'une demande soit déposée ou non, dès que l'organisme d'aide sociale en est informé
La connaissance du besoin d'assistance au sens de l'article 18 du livre XII du Code social allemand (SGB XII), en tant que facteur déclencheur, vise à garantir un accès aisé à l'aide sociale. L'aide sociale ne devrait donc pas dépendre, entre autres, de l'obligation formelle de déposer une demande pour percevoir les prestations.
Toutefois, cela n’exclut pas la possibilité de soumettre une demande conformément à l’article 16 du Code social allemand, livre 1 (cf., par exemple, l’arrêt du Tribunal social fédéral du 26 août 2008 – B 8/9b SO 18/07 R –).
Déposer une demande informelle de prestations d'aide sociale – Une demande incomplète suffit aux fins de la demande
Si une demande informelle de prestations d'aide sociale est soumise, ne permettant pas encore à l'autorité d'examiner les conditions d'éligibilité sans informations complémentaires de la part du demandeur, les prestations doivent être versées pour le passé (à compter de la date de la demande) – à condition que les conditions soient ultérieurement prouvées.
L'autorité compétente acquiert les connaissances nécessaires au déclenchement de l'aide sociale, telle que définie à l'article 18, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII), dès réception de la demande. À défaut, la décision délibérée de ne pas traiter une demande concernant les personnes éligibles aux prestations prévues par le SGB XII, ainsi que le principe même du déclenchement de l'aide sociale, seraient dénués de sens. Par exemple, les personnes éligibles aux prestations nécessitant une demande bénéficieraient d'un traitement préférentiel contraire à l'intention du législateur.
Il serait absurde que le revenu de base destiné aux personnes âgées et à celles dont la capacité de gain est réduite, conformément aux articles 41 et suivants du livre XII du Code social allemand (SGB XII), soit accordé immédiatement sur demande en cas de dossier incomplet, alors que l'aide sociale ne commencerait que plus tard malgré la même situation initiale.
Principes directeurs du tribunal :
Si une demande de prestations d’aide sociale est soumise, la connaissance par le fournisseur d’aide sociale du besoin d’assistance, si les critères d’admissibilité sont prouvés ultérieurement, a un effet rétroactif à la date de la demande, même si celle-ci était incomplète.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Remarque
: L’aide sociale est disponible à compter de la date à laquelle elle est connue ; une demande incomplète suffit.
Informations complémentaires : landessozialgericht-baden-wuerttemberg.justiz-bw.de
3.2 – LSG Bayern, Arrêt du 10.09.2024 – L 8 SO 226/22-
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Si un représentant autorisé dans la procédure d'opposition n'a pas prouvé sa procuration à la demande du fournisseur de prestations dans le délai qui lui est imparti, l'opposition peut être rejetée comme irrecevable.
2. L’absence d’autorisation dans la procédure d’opposition ne peut être remédiée par la présentation ultérieure d’une procuration dans le cadre de la procédure judiciaire.
3. La demande de preuve d’autorisation doit systématiquement être accompagnée d’un délai raisonnable et d’un avertissement selon lequel, à défaut, l’objection sera rejetée comme irrecevable.
Conseil juridique concernant le Code social allemand, Livre II (SGB II) :
arrêt du Tribunal social supérieur de Rhénanie-Palatinat (LSG Rheinland-Pfalz) du 30 avril 2013 – L 3 AS 98/13 –
Le facteur décisif est de savoir si le représentant autorisé était conscient des conséquences de l'absence de preuve d'autorisation et si, dans la situation particulière, il devait comprendre que les indications officielles signifiaient qu'aucune décision sur le fond ne serait prise, mais plutôt que son objection serait rejetée comme irrecevable.
4. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, les allocations familiales, les allocations logement et autres codes juridiques
4.1 – Lettre d’information de l’avocat Volker Gerloff – 12/2024 –
Plus d'informations : www.ra-gerloff.de
5. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
5.1 – LSG Bayern, jugement du 29/03/2023 – L 8 AY 76/22 –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Les avantages réduits de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) par rapport à d'autres systèmes de prestations de subsistance nécessitent une interprétation restrictive des dispositions de l'article 1a de l'AsylbLG.
2. Avant de restreindre les prestations, l'autorité compétente doit informer précisément l'étranger des démarches qu'il doit entreprendre pour pouvoir quitter le pays.
Conseil pratique :
Selon la jurisprudence du Sénat, le droit fondamental à un niveau de vie minimum digne et le principe de proportionnalité, en raison des prestations réduites prévues par la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) par rapport à d’autres systèmes de prestations de subsistance, exigent une interprétation restrictive de toutes les dispositions de l’article 1a de l’AsylbLG (voir les décisions du 28 octobre 2022 – L 8 AY 66/22 B ER et du 17 septembre 2018 – L 8 AY 13/18 B ER – juris ; Siefert, AsylbLG, 2e édition, article 1a, paragraphe 7).
L’application de l’article 1a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) n’est autorisée que si le bénéficiaire remplit les conditions d’éligibilité et évite une réduction de ses prestations du fait de son propre comportement. À cet égard, une faute personnelle (c’est-à-dire une faute propre) de la part du bénéficiaire est requise (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG] du 12 mai 2017 – B 7 AY 1/16 R – juris par. 17).
Selon l’article 1a de la loi sur l’asile (AsylbLG), seul un comportement spécifique doit être « sanctionné », à savoir si la personne concernée n’accomplit pas un acte de coopération concret, raisonnable et réalisable.
Seule une telle interprétation restrictive rend justice au préjudice considérable lié à la réduction des prestations en vertu de l'article 1a de la loi allemande sur l'asile (Tribunal social de Munich du 31 janvier 2017 – S 51 AY 122/16 ER – juris par. 40 ; Oppermann dans jurisPK-SGB XII, du 27 février 2023, article 1a de la loi allemande sur l'asile, par. 81).
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Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
