1. Décisions des tribunaux sociaux de l'État sur le revenu du citoyen (SGB II)
1.1 – LSG BW, jugement du 29/11/2024 – L 12 AS 2865/24 –
Allocation citoyenne : Le centre pour l’emploi ne prend pas en charge les frais d’ordinateur/d’imprimante pour la création de candidatures
L'achat d'un PC et d'une imprimante pour une intégration professionnelle n'est pas nécessaire, car les outils d'information en libre-service du centre d'information sur les carrières de l'agence pour l'emploi sont disponibles gratuitement et peuvent être utilisés pour créer des applications.
L'équipement initial (§ 24 par. 3 SGB II) n'est pas une option et une allocation pour difficultés (§ 21 par. 6 SGB II) est exclue si le demandeur ne prouve pas pourquoi un prêt serait déraisonnable.
Source : www.socialgerichtsabilities.de
Conseil juridique concernant le Hartz IV – toujours applicable aujourd'hui aux revenus des citoyens :
Tribunal social de l'État de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, 23.04.2010 – L 6 AS 297/10 B – Les bénéficiaires du Hartz IV ne reçoivent pas de PC car ils ne sont pas éligibles à l'ameublement initial de l'appartement.
Tribunal de Saxe-Anhalt, décision du 28 juin 2018 – L 4 AS 886/17 NZB – exécutoire – L’acquisition d’une imprimante ne constitue pas un besoin supplémentaire au sens de l’article 21, paragraphe 6, du Code civil allemand (SGB II)
1.2 – LSG Bayern, décision du 22.11.2024 – L 7 AS 318/24 NZB –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
I. Le droit d’être entendu garantit seulement qu’une partie est « entendue », mais pas « prise en compte » (cf. entre autres BSG du 16.4.2024, B 12 BA 17/24 B, par. 14 avec d’autres références).
II. Un écart par rapport à une décision de la Haute Cour sociale, au sens de l'article 144, paragraphe 2, point 2, de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG), ne concerne que les décisions de la juridiction d'appel compétente. III. S'il est allégué que les conditions préalables à la délivrance d'une ordonnance judiciaire n'étaient pas remplies, il ne s'agit pas d'un vice de procédure justifiant l'autorisation d'interjeter appel ; une demande d'audience orale doit alors être déposée conformément à l'article 105, paragraphe 3, de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG).
1.3 – LSG NRW, jugement du 27/02/2024 – L 2 AS 760/23 – B 4 AS 40/24 AR – www.socialgerichtsbaren.de
ALG 2 : Aucun droit aux prestations SGB 2 en cas de versement rétroactif d’ALG 1 d’un montant de 5 000,00 €
1. Un versement rétroactif d'allocations de chômage d'un montant de 5 255,12 €, réparti sur 6 mois, devait être pris en compte comme revenu.
2. Une exception mentionnée au § 11a SGB II aF ne s’applique pas.
3. La disposition de l’article 11a, paragraphe 3, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II aF), qu’il a invoquée, n’est pas non plus applicable dans le cas présent.
4. Les dettes s'élevant à 13 000 € au titre d'un prêt étudiant ne peuvent pas être déduites du remboursement rétroactif (voir B 14/7b AS 10/07 R).
Note :
Une décision a été prise concernant le Hartz IV – un calcul différent sera appliqué au revenu des citoyens.
Conseil pratique – également pertinent pour Hartz IV
(Tribunal social de Basse-Saxe, jugement du 13 juin 2018 – L 18 AS 784/17) – Crédit des paiements rétroactifs d’allocations de chômage sur les prestations au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II).
Le versement rétroactif des allocations de chômage constitue un revenu courant qui doit être pleinement pris en compte et ne doit pas être divisé en parts égales sur une période de 6 mois conformément à l'article 11, paragraphe 3, alinéa 3 du Code social allemand, livre II (SGB II).
Selon la jurisprudence constante du Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG), un revenu récurrent est un revenu fondé sur les mêmes bases légales et perçu régulièrement. En revanche, un revenu ponctuel se limite à un versement unique (BSG, arrêts du 24 avril 2015 – B 4 AS 32/14 R –, du 16 mai 2012 – B 4 AS 154/11 R, du 7 mai 2009 – B 14 AS 4/08 R –, du 16 décembre 2008 – B 4 AS 70/07 R et du 30 juillet 2008 – B 14 AS 26/07 R –).
Information sur le revenu de citoyenneté :
Avec l’introduction du revenu de citoyenneté le 1er juillet 2023, la distinction entre revenus réguliers et ponctuels sera supprimée. Les revenus réguliers et ponctuels seront tous deux considérés comme des revenus du mois de leur perception.
Tout montant excédant le montant requis au cours du mois de sa réception doit être ajouté à l'actif le mois suivant.
2. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens
2.1 – Tribunal de Munich, arrêt du 21 novembre 2024 - Art. 46 AS 1243/23 - www.socialgerichtsabilities.de
Revenu du citoyen : Paiement d'une indemnité pour une entreprise locale à titre de conversion d'actifs en vertu de la SGB II (en référence à la BSG, datée du 28.02.2024 – B 4 AS 22/22 R – vente de titres à une valeur marchande désormais augmentée)
1. Les locaux commerciaux vendus par un travailleur indépendant avant la première demande d'ALG 2 (allocation chômage II) sont considérés comme des actifs
2. Si un restaurateur abandonne son établissement et le vend avant la première demande d'ALG 2 (allocation chômage II), le paiement de l'indemnité est un échange d'actifs contre la valeur de l'établissement et non un revenu.
3. La conversion des actifs immobilisés dans les locaux en un paiement de rachat a donné lieu à des actifs monétaires de 30 000 € et, avec les actifs de 1 720 € déjà présents au moment de la demande initiale, a donné lieu à des actifs totaux inférieurs à l'allocation d'actifs de l'article 67, paragraphe 2, du livre II du Code social allemand (SGB II), et n'a donc pas éliminé le besoin d'assistance.
2.2 – SG Karlsruhe, arrêt du 11/12/2024 – Art. 12 AS 45/23
Allocation citoyenne : Frais de réparation automobile pris en charge par le centre pour l’emploi dans le cadre d’une aide à l’insertion professionnelle
Les centres pour l'emploi ne fournissent pas de services d'insertion gratuits aux bénéficiaires de prestations sociales si leurs revenus sont trop faibles
Principe www.sozialgerichtsbarkeit.de
Du point de vue de la communauté de solidarité, seul un revenu supérieur à 130 € par mois réduit le « besoin d'assistance » d'un adulte bénéficiant d'une allocation citoyenne.
Les revenus mensuels inférieurs à 130 € ne justifient pas la gratuité des services d'insertion professionnelle pour adultes.
Remarque :
À quel moment le centre pour l'emploi aurait-il pris en charge les frais de réparation pour le bénéficiaire de l'allocation citoyenne ?
Cela n'aurait été le cas que si la réparation avait été suffisamment susceptible de générer un revenu suffisamment élevé pour réduire le besoin d'aide pour assurer sa subsistance.
Dans le cas du plaignant adulte, cela aurait nécessité qu'il gagne plus de 130 € par mois grâce à la réparation.
Autrement, son besoin d'aide sociale de base se serait poursuivi sans relâche.
Du point de vue de la communauté dans son ensemble, seul un revenu mensuel supérieur à 130 € réduit le besoin d'assistance d'un adulte percevant une allocation citoyenne.
Les revenus mensuels inférieurs à 130 € ne justifient pas la gratuité des services d'insertion professionnelle pour adultes.
En raison de l'abattement de 100 € sur les revenus du travail prévu à l'article 11b, paragraphe 2, alinéa 1 du Code social allemand, livre II (SGB II), et de l'abattement supplémentaire de 30 € pour l'assurance déductible prévu à l'article 11b, paragraphe 1, alinéa 3 du Code social allemand, livre II (SGB II), en lien avec l'article 6, paragraphe 1, alinéa 1 du Règlement allemand sur les allocations de chômage II (Alg II-V), ces montants sont toujours trop faibles pour considérer les aides à l'intégration comme appropriées ou nécessaires.
Conseil pratique
du Tribunal social de Basse-Saxe-Brême, décision du 13 mai 2015 – L 11 AS 676/15 B ER – Les centres pour l'emploi doivent accorder des prêts pour les voitures dans les cas individuels où la perte d'emploi est imminente.
1. L'article 16f du Code social allemand, livre II (SGB II), constitue une base juridique indépendante pour les réclamations, conçue comme une clause générale.
2. Toutefois, en ce qui concerne le contenu possible des prestations, les prestations concevables en vertu de l'article 16f du Code social allemand, livre II (SGB II), doivent être évaluées au regard de l'article 20 du Code social allemand, livre II (SGB II).
3. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
3.1 – LSG Rhénanie-du-Nord-Westphalie, 13.05.2024 – L 20 AL 201/22 – Recours admis
Indemnité de chômage partiel : Risque pour l’employeur en période de pandémie.
L’employeur supporte le risque lié à la réception en temps voulu de la notification d’arrêt de travail par l’agence pour l’emploi si celle-ci est envoyée par voie postale.
Source : Communiqué de presse du LSG NRW : www.lsg.nrw.de
Texte intégral ici : www.sozialgerichtsbarkeit.de
4. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
4.1 – LSG BW, Décision du 13 juillet 2023 – L 2 SO 3173/22 – www.sozialgerichtsbarkeit.de
Aide sociale : Réduction du taux standard par une allocation énergétique forfaitaire conformément à l'article 27a, paragraphe 4, phrase 1 du Code social allemand, livre XII (SGB XII) lors d'un séjour en hébergement d'urgence
Prestations de soutien du revenu de base pour les personnes âgées et celles dont la capacité de gain est réduite : Pour les personnes vivant dans un hébergement d'urgence, le fournisseur de services sociaux peut réduire le taux de prestation standard d'une allocation énergétique forfaitaire (ici 33,31 € par mois)
En effet, les frais de logement et de chauffage sont inclus dans l'allocation de base, qui constitue une dépense essentielle. Les besoins énergétiques liés au logement et à la cuisson sont généralement mensuels et sont intégralement couverts par l'allocation de base, et non par les seules allocations d'épargne.
Un autre point abordé dans la décision : la génération de revenus, le crédit et l’ajustement des revenus
Conformément à l'article 82, paragraphe 2, phrase 1, n° 3 et 4 du Code social allemand, livre XII (SGB XII), les cotisations à des assurances publiques ou privées ou à des institutions similaires, dans la mesure où ces cotisations sont légalement obligatoires ou raisonnables en termes de base et de montant, et notamment les dépenses nécessaires associées à la génération du revenu, peuvent être déduites.
Il n’y a initialement aucune préoccupation constitutionnelle quant au fait que les revenus gagnés soient pris en compte de manière plus exhaustive lors de la perception d’une aide au revenu de base pour les personnes âgées en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII), en raison de prestations légales plus faibles, que lors de la perception d’une aide au revenu de base pour les demandeurs d’emploi (Tribunal social fédéral, arrêt du 25 avril 2018 – B 8 SO 24/16 R -).
4.2 – LSG Hessen, décision du 27.11.2024 – L 4 SO 95/24 B ER –
Réadaptation et participation des personnes handicapées (SGB IX)
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Sur les exigences relatives à un motif important de résiliation d'un accord cible au sens de l'article 29, paragraphe 4, du Code social allemand, livre IX (SGB IX).
2. En raison de la révocation obligatoire de l'attribution de la prestation suite à la résiliation de l'accord cible, telle que prévue à l'article 29, paragraphe 4, alinéa 7 du Code social allemand, livre IX (SGB IX), un droit à un budget personnel sans accord cible ne peut être accordé pour la période postérieure à la résiliation effective, du moins si les motifs justifiant la résiliation existent toujours.
Note de la Cour :
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral des affaires sociales, dans le cadre juridique antérieur, la conclusion préalable d’une convention d’objectifs comportant les éléments minimaux requis constitue tout au plus une « condition formelle » pour la délivrance ultérieure d’un acte administratif relatif au budget personnel (Tribunal fédéral des affaires sociales, arrêt du 28 janvier 2021 – B 8 SO 9/19 R –). Toutefois, le Tribunal fédéral des affaires sociales a expressément laissé ouverte la question des conséquences pour le bénéficiaire si une telle convention n’est pas conclue en raison d’un différend sur son contenu.
En raison de la révocation obligatoire de l'attribution de la prestation suite à la résiliation de l'accord cible, telle que prévue par la loi à l'article 29, paragraphe 4, phrase 7 du livre IX du Code social allemand (SGB IX), un droit à un budget personnel sans accord cible ne peut naître après une résiliation effective si – comme dans ce cas – les raisons justifiant la résiliation existent toujours ou n'ont pas été réfutées.
5. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, le droit d'asile, les allocations familiales, les allocations logement et autres codes juridiques
5.1 – Nouvelles directives pour des coûts de logement raisonnables à Dresde – Les plafonds de loyer augmenteront à Dresde à partir de janvier 2025 pour les bénéficiaires de l'aide sociale/revenu citoyen
À compter du 1er janvier 2025, les plafonds de loyer à Dresde, au-delà desquels le Pôle emploi et l'Aide sociale prennent en charge les frais de logement des bénéficiaires du revenu de base et de l'aide sociale, seront relevés. Dès lors, les loyers à Dresde seront considérés comme raisonnables jusqu'aux montants suivants :
Nombre de personnes dans le ménage
; loyer brut approprié
(loyer de base plus charges d'exploitation)
À titre de comparaison :
valeurs indicatives précédentes
ménage d’une personne
449,25 € (
368,93 €) ;
ménage de deux personnes :
556,02 €
(464,93
Plus d'informations : www.dresden.de
6. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base (SGB II)
6.1 – BSG, jugement du 11 juillet 2024 – B 4 AS 11/23 R
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – Exclusion des stagiaires de l'aide à la formation – Congé d'études rétroactif pour cause de maladie – Révocation rétroactive de l'agrément et recouvrement des prestations au titre de la loi fédérale sur l'aide à la formation (BAföG) – Demande ultérieure d'allocation chômage II – Effet rétroactif de la demande
Une demande de prestations au titre du Code social allemand, livre II (SGB II), peut-elle être rétroactivement effective en vertu de l'article 28 du Code social allemand, livre X (SGB X), si la personne concernée a bénéficié rétroactivement d'un congé de ses études et que, par conséquent, l'approbation des prestations au titre de la loi fédérale sur l'aide à la formation (BAföG) a été révoquée et leur remboursement exigé ?
Tribunal social fédéral (BSG) : La demande d'allocation de chômage II (ALG II) n'a pas d'effet rétroactif en cas d'exclusion des prestations et d'absence de lien de causalité
le libellé de l'article 28 du livre X du Code social allemand (SGB X),
le bénéficiaire d'une prestation doit s'être abstenu de déposer une demande parce qu'il s'attendait à percevoir une autre prestation sociale. Ceci suppose, premièrement, un lien de causalité entre le fait de ne pas demander une prestation et le fait de percevoir l'autre. De plus, ce lien doit reposer sur une décision consciente de ne pas faire de demande.
Lien de causalité entre le fait de ne pas demander une prestation sociale et le fait de demander l'autre
Cette décision consciente, qui doit exister au moment de solliciter l'autre prestation sociale, fait défaut en l'espèce, selon les juges du Tribunal fédéral des affaires sociales (BSG). Le requérant ne s'est pas abstenu de demander les prestations de l'ALG II du fait qu'il avait déjà fait valoir un droit à une autre prestation sociale.
À cet égard, l’affaire diffère en termes de faits de celle sur laquelle le Sénat a dû statuer dans son jugement du 6 juin 2023 (B 4 AS 86/21 R).
Texte intégral disponible dès maintenant : www.rechtsprechung-im-internet.de
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
