1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, Livre II (SGB II) – Allocation citoyenne
1.1 – BSG, jugement du 09/11/2024 – B 4 AS 12/23 R –
Aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi – exclusion des prestations pour les étrangers sans titre de séjour ou résidant en Allemagne dans le but d'y chercher un emploi – citoyens de l'UE – exception à cette règle – cinq ans de résidence habituelle en Allemagne – liberté de prestation de services et liberté d'établissement
L’exercice du droit à la liberté de circulation en vertu du droit de l’UE conformément à l’article 2, paragraphe 2, point 3 de la loi/UE de 2004 sur la liberté de circulation en tant que prestataire de services non établi peut-il empêcher une « résidence habituelle » sur le territoire fédéral au sens de l’article 7, paragraphe 1, phrase 4 du livre II du Code social allemand (SGB II) ?
Une mère polonaise et son fils de 2 ans ont droit à l'aide sociale/au revenu de citoyenneté
Principe directeur : Detlef Brock
1. Les centres pour l'emploi ne peuvent pas exclure les citoyens de l'UE du revenu du citoyen après un séjour de cinq ans en Allemagne.
2. Pour bénéficier de cette prestation sociale, il n’est pas absolument nécessaire que le domicile légal ait été déclaré en continu aux autorités.
3. Ce faisant, le Tribunal social fédéral réaffirme sa jurisprudence antérieure (voir BSG du 20.9.2023 – B 4 AS 8/22 R -)
Le principe directeur énoncé par Detlef Brock
à l'article 7, paragraphe 1, alinéa 4, point 1 du livre II du Code social allemand (SGB II) exige seulement une résidence habituelle ininterrompue de cinq ans à compter de la première inscription officielle en Allemagne. Seules les interruptions mineures de résidence – par exemple, un court séjour dans son pays d'origine – sont autorisées ; à défaut, la période recommence à zéro (arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales [BSG] du 29 mars 2022 – B 4 AS 2/21 R – ; arrêt du BSG du 20 septembre 2023 – B 4 AS 8/22 R –).
Seules les périodes de résidence habituelle postérieures à l'inscription auprès de l'autorité d'enregistrement compétente sont pertinentes.
L'application de l'article 7, paragraphe 1, phrase 4, demi-phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II) n'est pas exclue par le fait que la plaignante n'a pas été enregistrée de manière continue en Allemagne depuis la date de son inscription, qui est pertinente pour le début de la période de cinq ans.
Le Sénat a depuis statué que l'enregistrement continu n'est pas requis s'il y a toujours eu une résidence habituelle depuis le premier enregistrement (BSG du 20.9.2023 – B 4 AS 8/22 R -).
Source : www.socialgerichtsabilities.de
2. Décisions des tribunaux sociaux de l'État relatives à l'allocation citoyenne (SGB II)
2.1 – LSG Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, arrêt du 10 février 2025 – L 10 AS 230/20 – Pourvoi admis
Revenu du citoyen : Aucune déduction pour les frais de scolarité lors de la demande de BAföG (Loi fédérale d'aide à la formation)
Principe
1. Le paiement des frais de scolarité n'est pas une dépense nécessairement liée à la génération de revenus s'il existe une possibilité de base d'éducation – sans frais de scolarité.
Conseil pratique a. Avis
du Tribunal social supérieur de Hambourg, décision du 18 juin 2019 – L 4 AS 155/19 B ER –
Les frais de scolarité peuvent être déduits de la BAföG (Loi fédérale d'aide à la formation) en tant que dépense nécessaire s'il n'existe pas d'alternative gratuite raisonnable à la formation choisie.
2.2 – LSG Hessen, Arrêt du 22.01.2025 – L 6 AS 74/22 –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Limiter la formation de la zone de comparaison à la zone de responsabilité de l'autorité compétente n'est pas contestable.
2. L’inclusion d’appartements avec des équipements de qualité inférieure dans les ensembles de données n’empêche l’hypothèse d’un concept conclusif que si cela se produit dans une mesure statistiquement significative et fausse donc la détermination des plafonds de loyer (cf. ci-après : BSG, arrêt du 17 septembre 2020 – B 4 AS 22/20 R –, par. 36, juris).
3. La mise à jour du concept par référence à l'indice des prix à la consommation des loyers résidentiels de Hesse n'est pas contestable. La mise à jour du concept après un peu plus de deux ans satisfait donc toujours à cette exigence.
2.3 – LSG Hesse, Arrêt du 22.01.2025 – L 6 AS 73/22 –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Limiter la formation de la zone de comparaison à la zone de responsabilité de l'autorité compétente n'est pas contestable.
2. L’inclusion d’appartements avec des équipements de qualité inférieure dans les ensembles de données n’empêche l’hypothèse d’un concept conclusif que si cela se produit dans une mesure statistiquement significative et fausse donc la détermination des plafonds de loyer (cf. ci-après : BSG, arrêt du 17 septembre 2020 – B 4 AS 22/20 R –, par. 36, juris).
3. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens (SGB II)
3.1 – SG Darmstadt, Arrêt du 03.03.2025 – Art. 32 AS 615/22 –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Le point de départ de l'interprétation d'une action en justice est ce que le plaignant souhaite obtenir avec cette action.
2. Si un agent de traitement des dossiers déclare par courriel « sinon un avis de rejet doit être émis », cela ne constitue pas un règlement et donc pas un acte administratif, ni une garantie.
3.2 – SG Potsdam, décision du 17 janvier 2025 – S 33 AS 894/24 ER – confirmée par LSG BB, décision du 6 février 2025 – L 9 AS 83/25 B ER –
Allocation citoyenne : Aucune exclusion des prestations en cas de violation du règlement de résidence en vertu de l’article 12a de la loi sur la résidence
Un citoyen ukrainien a droit à l'allocation de citoyen même s'il enfreint les règles de résidence, car l'article 36, paragraphe 2, phrase 1 du Code social allemand, livre II (SGB II) ne s'applique pas dans ce cas.
Plus d'informations : www.gegen-hartz.de
Conseil pratique
SG Neuruppin, décision du 19.04.2024 – S 17 AS 224/24 ER –
L'avocat Volker Gerloff a commenté :
SG Neuruppin (sans valeur juridique contraignante) : Le non-respect des conditions de résidence ne doit pas exclure une personne du revenu des citoyens.
4. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG Saxe-Anhalt, arrêt du 19.12.2024 – L 2 AL 3/23 – Pourvoi admis
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Pour l'octroi de la prime de réussite conformément à l'article 131a, paragraphe 3, n° 2 SGB III aF (désormais : article 87a, paragraphe 1, n° 2 SGB III), il suffit que le lien de causalité entre la formation continue promue conformément à l'article 81 SGB III et l'examen final réussi soit maintenu.
2. Ceci s'applique également si un deuxième examen de rattrapage est réussi à la prochaine date possible dans l'année suivant la fin de la formation complémentaire, même si le salarié a commencé à travailler entre-temps.
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – LSG Bade-Wurtemberg, décision du 11.02.2025 – L 7 SO 3615/24 B –
Aide sociale : Aucune protection juridique d'urgence n'est accordée en raison d'un manque de coopération, malgré une température ambiante de seulement 5 degrés Celsius dans le refuge pour sans-abri
La personne ayant besoin d'aide a cherché à obtenir une augmentation des coûts de chauffage pour les radiateurs soufflants par le biais d'une procédure légale accélérée
Le besoin de protection juridique a donc été rejeté car la requérante aurait raisonnablement pu obtenir gain de cause même sans saisir le tribunal social.
La requérante avait déjà contacté le défendeur au sujet des frais d'électricité liés au chauffage et avait été informée à plusieurs reprises par ce dernier, notamment dans deux courriels datés du 25 avril 2024, qu'elle devait fournir les justificatifs correspondants (factures d'électricité, reçus). Or, elle ne l'a pas fait, même lors de sa nouvelle demande du 20 novembre 2024.
La requérante aurait donc pu permettre à l’intimée de prendre une décision favorable en lui soumettant, dès le début et avant l’hiver, des preuves appropriées de ses coûts de chauffage actuels et, en particulier, antérieurs, sans qu’il soit nécessaire de recourir à une protection judiciaire urgente.
Conseil pratique :
Les coûts d'électricité des radiateurs soufflants, par exemple dans la salle de bains, sont des coûts de chauffage éligibles pour l'allocation citoyenne/l'aide sociale (BSG, arrêt du 10.05.2011 – B 4 AS 100/10 R -).
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
