1. Décisions du Tribunal social fédéral relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) / Allocation citoyenne
1.1 – BSG, jugement du 28 novembre 2024 – B 4 AS 18/23 R – www.socialgerichtsabilities.de
Prestation de chômage II – Logement et chauffage – dépenses réelles – Propriété du logement – Frais d’installation et d’exploitation d’un système de chauffage restant la propriété de l’entreprise de services publics
Les paiements de location pour un nouveau système de chauffage sont considérés comme des frais de logement pour une propriété résidentielle occupée par son propriétaire
Les coûts d’installation et d’exploitation d’un système de chauffage qui reste la propriété de la compagnie de services publics sont considérés comme des coûts de logement pour une propriété résidentielle occupée par son propriétaire (Tacheles e. V.)
Principe directeur Detlef Brock
1. Le fait que les prestations de soutien du revenu de base ne doivent pas servir à l’accumulation d’actifs n’empêche pas de prendre en compte le besoin dans le cas présent.
2. Toutefois, ces dépenses ne seraient pas considérées comme des frais de logement et de chauffage si elles avaient déjà été prises en compte dans le calcul de l'allocation de base.
Les dépenses déjà incluses dans l'allocation de base ne peuvent être simultanément considérées comme des frais de logement et de chauffage (arrêt récent du Tribunal fédéral des affaires sociales du 30 juin 2021 – B 4 AS 76/20 R). Tel n'était pas le cas en l'espèce.
3. Le besoin existait réellement. Rien ne permettait de penser que le besoin n'existait pas en raison de l'absence de validité de l'obligation contractuelle (voir, plus récemment, l'arrêt du Tribunal fédéral des affaires sociales du 30 juin 2021 – B 4 AS 76/20 R – concernant la prise en compte des cotisations d'un locataire à une assurance responsabilité civile au titre des besoins d'hébergement).
4. La question de savoir si les frais de logement et de chauffage du demandeur sont généralement raisonnables est sans pertinence. En l'espèce, les frais réels sont considérés comme raisonnables conformément à l'article 67, paragraphes 1 et 3, du livre II du Code social allemand (SGB II).
2. Décisions des tribunaux sociaux des Länder relatives au revenu de base en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II) / Allocation citoyenne
2.1 – LSG Baden-Württemberg, Arrêt du 26.03.2025 – L 3 AS 281/24 – www.sozialgerichtsbarkeit.de
SGB 2/ Hartz IV : Les contributions de la mère s'élevant à 300 000 € sont considérées comme un revenu et éliminent le besoin d'assistance au titre du SGB II
Principe directeur Detlef Brock
1. Il n'y a pas droit à l'ALG II si les besoins du demandeur sont couverts par des contributions non remboursables de sa mère.
2. En particulier, le tribunal a douté du sérieux des accords conclus entre le fils et la mère concernant le remboursement du prêt.
3. Les frais d'hébergement et de chauffage n'étaient pas dus, car le fils ne devait ni frais d'hébergement et de chauffage à sa mère en tant que propriétaire, ni ne payait de loyer.
Principes directeurs du Tribunal social du Bade-Wurtemberg (LSG BW)
: 1. Le point de départ pour déterminer si une personne ayant besoin d'aide a une obligation valable de payer un loyer est en premier lieu le contrat de location, dans lequel le loyer dû a été contractuellement convenu ; le facteur décisif est l'exécution effective du contrat, c'est-à-dire, en particulier, la détermination de l'existence ou de l'existence de l'intention de payer le loyer convenu (conformément à l'arrêt du BSG du 7.05.2009 – B 14 AS 31/07 R, paragraphes 16 et 20 ; arrêt du BSG du 1.03.2009 – B 4 AS 37/08 R, paragraphes 24 et 27).
2. En ce qui concerne la qualification des contributions de tiers comme revenus, il convient de distinguer a) les paiements monétaires ou les avantages en nature accordés à un bénéficiaire à titre permanent, b) un prêt soumis à une obligation de remboursement envers le prêteur au sens du Code civil allemand (BGB), et c) les contributions de tiers destinées à se substituer à une prestation refusée illégalement par le fournisseur de revenu de base précisément en raison de ce refus, jusqu’à ce que la situation légale soit rétablie (conformément à l’arrêt du Tribunal social fédéral (BSG), du 20 décembre 2011 – B 4 AS 46/11 R, juris par. 16).
3. Afin de contrer le risque de détournement de fonds publics, il est nécessaire d’imposer des exigences strictes quant à la preuve de la conclusion et du sérieux d’un accord de prêt entre proches ; cette preuve est apportée lorsque l’octroi du prêt peut être clairement et sans ambiguïté distingué d’un don déguisé ou d’une fourniture secrète, voire volontaire, d’entretien sur la base de sa mise en œuvre effective (conformément à la BSG, arrêt du 17.06.2010 – B 14 AS 46/09 R, juris par. 21).
Note :
La décision porte sur le crédit des revenus conformément à l'article 11 du SGB II dans la version valable jusqu'au 30.06.2023 (aF) et des coûts de location conformément à l'article 22 du SGB II dans la version valable jusqu'au 30.06.2022 (aF).
2.2 – LSG Hessen, décision du 06.03.2025 – L 6 AS 281/23 –
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. Si les faits de l'affaire et donc le besoin d'assistance comme condition préalable à l'octroi d'une aide au revenu de base pour les demandeurs d'emploi ne sont pas encore clarifiés en raison de circonstances de revenus incertaines, le fournisseur de prestations ne peut pas rejeter définitivement le droit aux prestations.
2. Le prestataire de prestations doit informer la personne concernée, de manière informelle, qu'une décision définitive ne peut être prise à ce stade en raison des enquêtes en cours et, si un délai plus long est nécessaire, décider de l'octroi de prestations provisoires. Il peut les refuser si les conditions prévues à l'article 41a, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II) ne sont pas remplies, notamment si le droit à prestations n'est pas suffisamment probable.
3. À cet égard, le rejet d’une décision préliminaire doit être distingué d’une décision préliminaire négative qui n’est pas nécessaire.
2.3 – LSG Bayern, jugement du 25/10/2024 – L 15 AS 187/24 –
Revenu du citoyen : droit à un chèque-éducation pour la formation professionnelle uniquement si le pouvoir discrétionnaire est réduit à zéro
Principe directeur Detlef Brock
1. Le bénéficiaire du revenu du citoyen n'a pas droit à l'octroi du bon d'éducation pour un cours MS Office Expert, puisque le pouvoir discrétionnaire de sélection du centre d'emploi n'est pas réduit à zéro.
Principes directeurs www.sozialgerichtsbarkeit.de
1. L’effet procédural de la déclaration de consentement visée à l’article 124, paragraphe 2, de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) prend effet dès la déclaration conjointe des parties. La révocation n’est possible que jusqu’à ce stade, sous réserve d’un changement significatif de la situation procédurale.
2. Dans une action en annulation et en exécution visant à obtenir l'octroi d'une prestation d'intégration à titre de subvention, une action en annulation et une décision sur l'obligation conformément à l'article 54, paragraphe 1, alinéa 2, et à l'article 131, paragraphe 3 de la loi sur les tribunaux sociaux (SGG) sont incluses comme élément moindre.
3. La décision relative à la nécessité d'une formation complémentaire est une décision prévisionnelle prise par le défendeur. La participation au programme de formation est nécessaire si, sans ce programme, l'employé ne peut obtenir, dans un délai raisonnable et prévisible (compte tenu des circonstances propres à chaque cas), un emploi correspondant à sa position professionnelle.
4. En principe, le facteur décisif pour une décision prédictive est le moment où la procédure administrative est conclue (ici : la délivrance de la décision sur l’objection), ce qui est justifié par la nature prospective de la décision prédictive.
5. Concernant le contrôle judiciaire de la décision de pronostic à prendre par les tribunaux : En principe, le contrôle judiciaire ne peut se limiter qu’à déterminer si un pronostic exact a été établi au moment de la (dernière) décision administrative et avec les informations disponibles ou accessibles à ce moment-là.
3. Décisions des tribunaux sociaux sur le revenu des citoyens (SGB II)
3.1 – SG Fribourg, décision du 12.03.2025 – S 10 AS 493/25 ER –
Allocation citoyenne : Un tribunal ordonne à un centre pour l’emploi, dans le cadre d’une procédure préliminaire, d’accorder une allocation citoyenne aux ressortissants polonais
Si l'évaluation du préjudice est résolue par la prise d'un emploi, il existe un droit aux prestations d'allocation citoyenne (Tacheles e. V.)
Principe directeur Detlef Brock
1. Aucune exclusion du revenu du citoyen conformément à la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne du 22 juin 2021 – (affaire n° : C-719/19), si la détermination de la perte a été résolue par la prise d'un emploi.
2. L'effet factuel d'une détermination de perte est limité à cet égard (cf. également en ce qui concerne le Code social allemand, Livre XII : Cour sociale supérieure de Hesse, décision de 2019 – L 4 SO 160/19 B ER).
3. Le tribunal ne partage pas l’avis de l’autorité selon lequel le facteur décisif est de savoir si la détermination de la perte est déjà juridiquement contraignante ou non, notamment pour des raisons de droit administratif général.
4. Même les actes administratifs juridiquement contraignants peuvent perdre leur effet après un changement de circonstances conformément à l'article 43, paragraphe 2, de la loi sur la procédure administrative de l'État (« d'une autre manière ») (cf. Cour sociale supérieure du Schleswig-Holstein, affaire n° L 6 AS 10003/21 B ER) ou sont au moins susceptibles d'être révoqués par l'autorité d'immigration.
L'avocat Martin Weise explique :
Voici la situation :
mon client est de nationalité polonaise.
Il y a quelques années, la municipalité a obtenu un jugement déclaratoire exécutoire à son encontre. Or, mon client n'a jamais quitté le pays.
Cet homme vivait dans la rue à Offenburg. Grâce à l'aide d'un centre d'hébergement, sa situation s'est stabilisée et il a pu trouver un emploi. Après avoir perdu cet emploi (indépendamment de sa volonté, ce qui a été confirmé ultérieurement par l'Agence fédérale pour l'emploi), il a fait une demande d'aide sociale. Le Pôle emploi a rejeté sa demande, invoquant l'évaluation de la perte de revenus, juridiquement contraignante. J'ai fait valoir que cette perte était désormais compensée par son retour à l'emploi.
Le tribunal social a acquiescé et a ordonné au centre pour l'emploi de verser des prestations à titre de protection juridique provisoire.
Le client avait effectivement trouvé un nouvel emploi, et le centre pour l'emploi a par la suite annoncé une solution.
Conseil pratique BSG dossier n° B 4 AS 32/24 R
: La perte du droit à la libre circulation en vertu de la loi/UE de 2004 sur la liberté de circulation, telle que déterminée par les autorités d'immigration, d'un étranger qui a vécu en Allemagne pendant plus de cinq ans, entraîne-t-elle à elle seule la cessation de sa résidence habituelle au sens de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 1, point 4 du livre II du Code social allemand (SGB II), ou l'application de l'article 7, paragraphe 1, alinéa 4, deuxième partie du SGB II, ou la constatation de cette perte doit-elle être juridiquement contraignante ou au moins exécutoire ?
4. Décisions des tribunaux sociaux d'État relatives à la loi sur la promotion de l'emploi (SGB III)
4.1 – LSG BB, Arrêt du 15 janvier 2025 – L 18 AL 69/23 – www.sozialgerichtsbarkeit.de
Prestation de chômage 1 : L’éligibilité est une condition préalable au droit à la prestation de chômage
Principe directeur Detlef Brock
1. Aucun droit aux allocations de chômage si la personne sans emploi n'est objectivement pas disponible pour travailler.
Parce que le demandeur n’était pas autorisé à exercer un emploi raisonnable soumis aux cotisations de sécurité sociale, comprenant au moins 15 heures par semaine, dans les conditions habituelles du marché du travail qui le concernent pendant le congé parental (voir article 138, paragraphe 5, n° 1, SGB III).
5. Décisions des tribunaux sociaux d’État et des tribunaux sociaux d’assistance sociale (SGB XII)
5.1 – SG Berlin, décision du 27.02.2025 – S 37 SO 67/24 –
Principes directeurs (Avocat Dennis Mitra, Berlin) :
1. Une lettre qui prend une mesure officielle pour régler un cas particulier dans le domaine du droit public et qui a un effet juridique direct à l'extérieur doit être classée comme un acte administratif au sens de l'article 31, paragraphe 1, du SGB X, contre lequel une objection est admissible, qu'elle soit désignée ou non comme un acte administratif ou qu'elle contienne des informations sur les recours juridiques.
2. La procédure de recours est couronnée de succès si l'opposant a obtenu gain de cause, totalement ou partiellement, contre l'autorité compétente et a pu améliorer sa situation juridique de fond grâce au réexamen de la décision initiale. Il convient de comparer la demande formulée dans le cadre de la procédure de recours et le résultat obtenu.
5.2 – Tribunal social du Bade-Wurtemberg, décisions du 31 mars 2025 – L 2 SO 241/24 – et – L 2 SO 251/25 – www.sozialgerichtsbarkeit.de
Aide sociale : La pension d’invalidité réduit les prestations de soutien du revenu de base pour les personnes âgées et celles dont la capacité de gain est réduite, conformément au chapitre 4 du livre XII du Code social allemand (SGB XII)
Annulation et rétablissement des prestations de soutien au revenu de base pour les personnes âgées et celles dont la capacité de gain est réduite en vertu du chapitre 4 du livre XII du Code social allemand (SGB XII), en raison de la perception par le mari d'une pension d'invalidité (légale dans ce cas)
Principe directeur Detlef Brock
1. Aux fins du soutien du revenu de base aux personnes âgées et à celles dont la capacité de gain est réduite en vertu du chapitre 4 du livre XII du Code social (SGB XII), une pension d’invalidité doit être prise en compte comme revenu (§ 82 SGB XII).
2. La pension d'invalidité n'est pas considérée comme un revenu, car selon le § 43 par. 3 phrase 1 SGB XII, la pension d'invalidité au titre du SGB VII ne doit être considérée comme un revenu que (partiellement) si elle est versée sur la base d'une déficience de santé subie dans l'exercice du service militaire dans l'Armée populaire nationale de l'ancienne République démocratique allemande.
Conseil pratique sur le revenu du citoyen
1. Les pensions d'assurance accident légale sont versées sur la base d'un accident (événement assuré au sens du Code social allemand, livre VII) afin d'atténuer les conséquences d'une réduction totale ou partielle à long terme de la capacité de gain et la perte de revenus qui en découle.
2. Bien que les pensions prévues aux articles 56 et suivants du livre VII du Code social allemand (SGB VII) soient des prestations accordées sur la base de dispositions de droit public, elles servent le même but que le revenu du citoyen, à savoir assurer les moyens de subsistance.
3. La pension d'invalidité accordée est donc considérée comme un revenu, compte tenu des déductions prévues à l'article 11b, paragraphe 1, alinéa 1 du livre II du Code social allemand (SGB II). Le degré d'invalidité existant n'est pas pertinent à cet égard.
4. Une règle différente s'applique dans les cas où la pension d'invalidité suspend un droit existant simultanément à une pension de base en vertu de la BVG conformément à l'article 65, paragraphe 1 de la BVG.
5. Parce que dans son jugement du 17 octobre 2013 – B 14 AS 58/12 R – le Tribunal social fédéral (BSG) a statué que dans ces cas, la partie de la pension d’invalidité qui correspond à la pension de base en vertu de la loi fédérale sur l’aide aux victimes de guerre (BVG) ne doit pas être considérée comme un revenu en vertu du Code social allemand, livre II (SGB II).
Veuillez noter : le montant majoré en cas de chômage est exempté d'être comptabilisé comme revenu conformément à l'article 58, alinéa 2, du SGB VII.
Source : BA – Base de connaissances § 11a SGB II
6. Décisions relatives au droit d'asile et à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)
6.1 – Tribunal social de Stuttgart – Décision du 2 avril 2025 – Affaire n° : S 9 AY 726/25 ER
Dispositions légales : Article 3 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), article 3a de l’AsylbLG, article 3, paragraphe 4 de l’AsylbLG, article 28a, paragraphe 5 du livre XII du Code social (SGB XII), article 86b, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, Prestation de base de niveau 2, Prestations au titre de l’article 3 de l’AsylbLG, Prestations au titre de l’article 3a de l’AsylbLG, Réduction des prestations, Mise à jour, Prestations de base, Ville de Stuttgart, Tribunal social de Stuttgart
L'autorité est d'avis qu'il n'existe aucun fondement juridique pour le niveau de prestation standard 1
Principe directeur Detlef Brock
1. Octroi des prestations de base conformément aux §§ 3 et 3a AsylbLG au niveau de besoins standard 1.
2. La Cour est convaincue que la demande découle déjà de la décision de la Cour constitutionnelle fédérale du 19 octobre 2022 (affaire n° 1 BvL 3/21).
3. Il existe également un motif pour une ordonnance concernant l’octroi des taux de prestations standard après 2024/la protection des droits existants.
4. Ce droit découle directement de la disposition légale, étant donné la clause de droits acquis de l'article 28a, paragraphe 5, du SGB XII, qui, selon le libellé de l'article a, est directement applicable au calcul des montants monétaires de l'article 3a de l'AsylbLG (pour plus de détails, voir SG Marburg, décision du 14.2.2025 – S 16 AY 11/24 ER –, juris Rn. 21 – 46 aA sans autre explication SG Heilbronn, décision du 17.2.2025 – S 15 AY 181/25 -).
Source : Maître Sven Adam
Conseil pratique :
Tribunal social de Stuttgart – décision du 02.04.2025 – dossier n° : S 9 AY 860/25 ER et Tribunal social de Stuttgart – décision du 02.04.2025 – dossier n° : S 9 AY 144/25 ER
6.2 Tribunal social de Karlsruhe – Décision du 02.04.2025 – Dossier n° : S 12 AY 631/25 ER
Normes juridiques : Article 3 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), Article 3a de l’AsylbLG, Article 86b, paragraphe 2, alinéa 2 de la loi relative aux tribunaux sociaux (SGG) – Mots-clés : Prestation de base de niveau 1, Prestation de base de niveau 2, Prestation au titre de l’article 3 de l’AsylbLG, Prestation au titre de l’article 3a de l’AsylbLG, Ville de Pforzheim, Tribunal social de Karlsruhe
Octroi de prestations conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) pour la période du 12 mars 2025 au 30 avril 2025, conformément au niveau de prestation standard 1
Principe directeur de Detlef Brock :
1. Selon le Tribunal social de Karlsruhe, la requérante a droit aux prestations de niveau 1, bien qu’elle soit hébergée dans un centre d’accueil et qu’elle remplisse donc, en principe, les conditions de fond prévues à l’article 3a, paragraphe 1, point 2 b, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG). En effet, au vu des arguments de la requérante et de l’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale du 19 octobre 2022 (voir Cour constitutionnelle fédérale, arrêt du 19 octobre 2022 – 1 BvL 3/21, juris), le Tribunal est convaincu que les dispositions de l’article 3a de l’AsylbLG soulèvent d’importantes questions constitutionnelles.
Source : Maître Sven Adam
6.3 – Tribunal social – Décision du 25 mars 2025 – Affaire n° : S 3 AY 25/25 ER
Normes juridiques : Article 1, paragraphe 4 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) – Mots-clés : Exclusion des prestations en vertu de l’article 1, paragraphe 4 de l’AsylbLG, droit européen, absence de détermination de la possibilité de départ en fait et en droit, commune de Konz, tribunal social de Trèves
Ordonnance accordant un effet suspensif à l'objection
Principe directeur de Detlef Brock
1. Il existe des doutes considérables quant à la conformité de l'article 1, paragraphe 4, phrase 1, n° 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) citée ici avec le droit européen ; en tout état de cause, il n'est pas clair si le règlement est compatible avec l'article 17 de la directive 2013/33/UE (voir également Frerichs dans : Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB XII, section 1 AsylbLG, notes marginales 199 et suiv.).
2. Les sérieux doutes quant à la conformité de l'article 1, paragraphe 4, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) avec le droit européen imposent, pour accorder une protection juridique provisoire effective en l'espèce, que l'intérêt du requérant à un sursis prévale sur son intérêt à une exécution forcée. Ceci découle notamment de la fonction des prestations demandées, qui est de garantir la subsistance (voir Cour constitutionnelle fédérale, arrêt du 18 juillet 2012 – 1 BvL 10/10, 1 BvL 2/11 –, juris).
Source : Maître Sven Adam
7. Informations diverses sur le revenu des citoyens, l'aide sociale, l'allocation logement et autres codes juridiques
7.1 – Les centres pour l’emploi ont imposé davantage de sanctions aux bénéficiaires de revenus des citoyens en 2024
Le nombre de réductions de prestations a augmenté de manière significative en 2024 par rapport à l'année précédente
Les réductions de prestations ont augmenté de 63,3 % par rapport à 2023.
Les rendez-vous manqués constituent la cause la plus fréquente de ces réductions.
La majorité des bénéficiaires ne sont pas concernés par ces réductions.
Source : Communiqué de presse de BA daté du 10 avril 2025
Note importante :
Les jugements non publiés (marqués « nv »), les annotations et les analyses de jurisprudence rédigées par des avocats, que nous recevons des tribunaux, d’avocats ou de clients privés, peuvent être cités, à condition d’attribuer la citation à Verein Tacheles et d’inclure un lien. Toute autre utilisation constitue une violation du droit d’auteur. Merci !
Les informations, directives et conseils juridiques figurant dans le bandeau doivent également être marqués de la source : Informations provenant de Tacheles (voir exemple ci-dessous), tout autre élément constitue une violation du droit d’auteur.
Cette publication est soumise à la licence Creative Commons CC-BY-SA 3.0.
Toute utilisation d'œuvres protégées par le droit d'auteur sur Internet sans l'autorisation de l'auteur ou du titulaire des droits constitue une contrefaçon. Les citations provenant du bandeau d'information doivent toujours être attribuées à la source
Veuillez citer Tacheles e. V. comme suit, merci.
Exemple de citation de source pour le bulletin de jurisprudence : Source : Bulletin de jurisprudence Tacheles, semaine 14/2025 – Auteur : Detlef Brock
Exemple de citation de source pour la lettre d'information : Source : Lettre d'information Thomé 12/2025 du 6 avril 2025 – Auteur : Harald Thomé
Auteur de la revue de jurisprudence : Detlef Brock, rédacteur chez Tacheles.
Source : Revue de jurisprudence Tacheles
