DÉCLARATION JUGEMENT
Dans l'affaire de droit administratif
xxx
– Demandeur –
Représentant légal :
Me Sven Adam,
Lange Geismarstr. 55, 37073 Göttingen,
contre
Land de Bade-Wurtemberg,
représenté par le commissariat de police de Mannheim,
service juridique L 6, 1, 68161 Mannheim
– Défendeur –
en raison de la loi policière
Tribunal administratif de Karlsruhe – 1re chambre – désigné par le juge xxx comme rapporteur, sans audience
le 12 juin 2026
Vraiment reconnu pour R :
Il est établi que les ordres émis par les fonctionnaires du défendeur le 24 janvier 2026 à l'encontre du plaignant pour obtenir ses renseignements personnels étaient illégaux.
Il est établi que l'interdiction de filmer les mesures policières, émise à l'encontre du plaignant par les agents du défendeur le 24 janvier 2026, était illégale.
Il est établi que la saisie de l'appareil photo du plaignant par les agents du défendeur le 24 janvier 2026 était illégale.
Il est établi que l'ordre de quitter les lieux donné au plaignant par les agents du défendeur le 24 janvier 2026 était illégal.
Les frais de procédure seront à la charge du défendeur.
MOTIFS DE LA DÉCISION
Suite à la reconnaissance par l'État défendeur et à la requête correspondante du plaignant, il a été déclaré que les ordres de police contestés du 24 janvier 2026 étaient illégaux.
La décision revenait au juge rapporteur conformément à l'article 87a, paragraphe 1, point 2, alinéa 3 du Code de procédure administrative (VwGO). Ce juge était habilité à statuer sans audience, car, selon l'article 173, alinéa 1 du VwGO, combiné à l'article 307, alinéa 2 du Code de procédure civile (ZPO), la production d'une déclaration écrite d'aveu dispense de la tenue d'une audience pour le prononcé d'un jugement par aveu dans le cadre d'une procédure administrative (Wolff/Humberg, in : Sodan/Ziekow, VwGO, 6e édition 2025, article 107, note marginale 23). Bien qu'une demande expresse du demandeur en vue d'un jugement par consentement ne soit pas requise dans les procédures administratives (VG Freiburg, jugement du 23 février 2012 – 4 K 2649/10 – NVwZ 2012, p. 535 ; Riese, in : Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, § 156 VwGO Rn. 11, tel que modifié au 48e supplément de juillet 2025 ; Wolff/Humberg, loc. cit., § 107 Rn. 24 ; voir également les dispositions applicables uniquement aux procédures d'appel, § 173 VwGO combiné avec § 555 par. 4 ZPO e contrario), le demandeur a même expressément sollicité la délivrance d'un tel jugement le 4 juin 2026.
Conformément à l'article 173, alinéa 1, de la loi de procédure administrative (VwGO), combiné à l'article 313b, paragraphe 1, alinéa 1, du Code de procédure civile (ZPO), il n'était pas nécessaire de produire un exposé des faits ni une motivation détaillée de la décision. En conséquence, des explications plus détaillées sont omises. Les discussions relatives à la légalité des mesures contestées sont de toute façon irrecevables, leur appréciation juridique étant impossible pour le tribunal du fait de la reconnaissance de culpabilité du défendeur (Tribunal administratif fédéral, arrêt du 27 septembre 2017 – 8 C 20.16 –, BeckRS 2017, 129338, point 7). Il suffisait donc d'établir que les conditions préalables à un jugement au fond, que le tribunal doit également examiner après reconnaissance de culpabilité (Tribunal administratif fédéral, ibid., point 6), étaient réunies. Plus précisément, il a été établi que la procédure administrative était ouverte, que les actions en jugement déclaratoire, qui pouvaient être intentées ici dans la même procédure par jonction objective de demandes (article 44 de la loi allemande sur la protection des parties), étaient admissibles – en ce qui concerne la détermination de l’identité, selon une interprétation pertinente de la demande (article 88 de la loi allemande sur la protection des parties) selon laquelle seules les ordonnances rendues à cette fin, qui seules peuvent constituer un acte administratif (Enders, dans : Möstl/Trurnit, BeckOK Polizeirecht Baden-Württemberg, article 27 de la loi allemande sur la protection des parties, art. 20, 25, 77), étaient couvertes – et qu’il existait dans chaque cas un intérêt particulier à obtenir un jugement déclaratoire. Le libellé du jugement n’a par ailleurs été précisé que sur le plan éditorial en ce qui concerne les demandes afin d’éviter toute ambiguïté quant à la portée de la déclaration d’illégalité ou d’empêcher de dépasser la portée de l’objet de l’action tel que défini par l’exposé des faits (§ 82 par. 2 phrase 1 VwGO) (§ 88 VwGO).
La décision relative aux dépens fait suite à la déclaration de prise en charge des frais par le défendeur. Par ailleurs, l'article 154, paragraphe 1, du Code de procédure administrative (VwGO) n'a aucune incidence sur la décision de fond relative aux dépens.
Le recours n'était pas admissible, car aucun des motifs de recours énumérés à l'article 124a, paragraphe 1, phrase 1, et à l'article 124, paragraphe 2, n° 3 et 4 de la loi sur la procédure des tribunaux administratifs (VwGO) n'est présent.
Le tribunal s'abstient de statuer sur l'exécution provisoire. À cet égard, le pouvoir discrétionnaire du tribunal en vertu de l'article 167, paragraphe 2, du Code de procédure administrative (VwGO) demeure analogue à celui prévu à l'article 113, paragraphe 1, quatrième alinéa, du VwGO en matière d'action en annulation, dans le cas d'une action en jugement déclaratoire.
Vous trouverez ci-dessous des informations sur les recours légaux.
DÉCISION
Le montant en litige s'élève à 20 000 euros.
La détermination du montant du litige repose sur l'article 52, paragraphes 1 et 2, et l'article 39, paragraphe 1, de la loi relative aux frais de justice (GKG), conjointement avec la recommandation n° 35.1 du barème des montants en litige pour les procédures devant les tribunaux administratifs, tel que modifié en dernier lieu le 21 février 2025. Pour les litiges relatifs aux ordonnances de police ou de maintien de l'ordre, l'intérêt économique est généralement appliqué ; à défaut, le montant forfaitaire légal de 5 000 € s'applique. Aucun intérêt économique spécifique, ni aucun élément de calcul, n'a été présenté ni n'apparaît. Du fait de la jonction objective de quatre demandes – correspondant aux quatre mesures de police contestées – (article 44 du Code de procédure administrative (VwGO)), le montant total du litige s'élève à 20 000 €, calculé sur la base du montant forfaitaire applicable à chaque demande.
Vous trouverez ci-dessous des informations sur les recours légaux.
