Il existe des différences importantes, au détriment des bénéficiaires de l'AsylbLG, lorsqu'on compare les prestations prévues par le Code social allemand, Livre II (SGB II, Hartz IV – revenu de base pour les demandeurs d'emploi) ou Livre XII (SGB XII, revenu de base pour les personnes handicapées et les personnes âgées) :

Niveaux de prestations SGB II / SGB XII : taux standard 2022

• 449 euros par mois pour les personnes seules et les parents célibataires.

• 404 euros pour les partenaires si les deux sont majeurs.

• 360 euros pour les adultes éligibles qui ne disposent pas de leur propre logement car ils vivent chez quelqu'un d'autre. Cela concerne les adultes de plus de 25 ans qui vivent chez leurs parents ou...

• 376 euros pour les enfants du ménage âgés de 14 à 17 ans, ainsi que pour les personnes qui n'ont pas encore atteint l'âge de 25 ans et qui déménagent sans garantie de la BGA.

• 311 euros pour les enfants de 6 à 13 ans.

• 285 euros pour les enfants jusqu'à 6 ans (allocation sociale).

Niveau de prestation au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) : Taux standard 2022

• 367 euros par mois pour les personnes seules et les parents célibataires.

• 330 euros pour les partenaires si les deux sont majeurs.

• 294 euros pour les adultes éligibles qui ne disposent pas de leur propre logement car ils vivent chez quelqu'un d'autre. Cela concerne les adultes de plus de 25 ans qui vivent chez leurs parents ou...

• 326 euros pour les enfants du ménage âgés de 14 à 17 ans, ainsi que pour les personnes qui n'ont pas encore atteint l'âge de 25 ans et qui déménagent sans garantie de la BGA.

• 283 euros pour les enfants de 6 à 13 ans.

• 249 euros pour les enfants jusqu'à 6 ans (allocation sociale).

De plus, les deux systèmes (SGB XII et AsylbLG) utilisent des définitions différentes de ce qu’on appelle le besoin d’assistance. 

Besoin d'assistance au titre du Code social allemand, Livre XII (SGB XII)

L'article 2, paragraphe 1, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) réglemente le principe dit de subsidiarité : « L'assistance sociale n'est pas accordée à ceux qui peuvent s'aider eux-mêmes principalement par l'utilisation de leur travail, de leurs revenus et de leurs biens, ou qui reçoivent le soutien nécessaire d'autres personnes, notamment de leurs proches ou de fournisseurs d'autres prestations sociales. »

La question est donc de savoir si des revenus, des biens ou d'autres avantages provenant d'autrui sont disponibles pour couvrir les besoins fondamentaux de survie.

Répondre aux besoins

Les besoins suivants sont couverts par les prestations de subsistance, par exemple en vertu du Code social allemand, livre XII (SGB XII) : 

– Aide aux frais de subsistance 

– Besoins standards

– Frais d’hébergement et de chauffage

– Besoins supplémentaires (§ 30 SGB XII)

– par exemple, le supplément pour parents isolés

– Aide à la santé (§§ 47 à 52)

– Assistance en matière de soins (§§ 61 à 66a)

– Aide pour surmonter des difficultés sociales particulières (§§ 67 à 69)

– Assistance dans d’autres situations de la vie (§§ 70 à 74)

revenu

Le revenu est défini comme le total de tous les flux financiers ou matériels perçus au cours du mois de leur réception (article 82, paragraphe 1, alinéa 1, du Code général des impôts de 2012). L'article 84 du même code exclut du calcul des prestations les dons provenant d'organismes de bienfaisance ou d'autres tiers si ces dons n'améliorent pas la situation du bénéficiaire au point de rendre injustifiée la perception d'une aide sociale (dans le cas des dons d'organismes de bienfaisance) ou si leur prise en compte lui cause un préjudice excessif (dans le cas des dons d'autres tiers). Les dons ne couvrant généralement que les besoins les plus élémentaires, il est généralement aisé de les qualifier (notamment de nourriture, de boissons, de vêtements, de cartes SIM, etc.) de prestations au sens de l'article 84 du Code général des impôts de 2012 et, par conséquent, de les exclure du calcul du revenu. De ce fait, l'inclusion des dons dans le revenu n'est généralement pas applicable.
La situation serait différente si les bénéficiaires recevaient des paiements ou des transferts d'argent de membres de leur famille. Ces paiements constituent un revenu de plein droit. Toutefois, des prestations complémentaires prévues par le Code social allemand, livre XII (SGB XII), peuvent être demandées si les allocations familiales sont insuffisantes. Cela peut se produire très rapidement, par exemple en cas de nécessité de soins médicaux ou de dépenses similaires. 

Actifs

Le facteur déterminant est la réalisabilité des biens (article 90, paragraphe 1, du Code civil allemand XII). Par exemple, si des sommes d'argent sont détenues sur un compte auquel il est actuellement impossible d'accéder, ou si une personne possède une maison et un terrain en Ukraine auxquels elle n'a actuellement pas accès, etc., ces biens ne sont pas réalisables et ne peuvent être comptabilisés comme actifs.
Les biens réalisables doivent être liquidés et le produit de la vente utilisé pour couvrir les besoins essentiels, sauf si :
– les biens sont indispensables au début ou à la poursuite d'une formation professionnelle ou d'un emploi ; – les biens constituent un patrimoine familial dont la vente entraînerait des difficultés particulières pour la personne concernée ou sa famille ; – les biens répondent à des besoins intellectuels, notamment scientifiques ou artistiques, et leur possession ne constitue pas un luxe ; – la liquidation des biens entraînerait des difficultés particulières. D'autres cas sont prévus à l'article 90, paragraphe 2, du Code civil allemand XII.

De plus, une allocation de 5 000 € par adulte et de 500 € par mineur vivant sous le même toit est prévue. Les mineurs célibataires bénéficient également d’une allocation de 5 000 €. 

Besoin d'assistance au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) 

Là aussi, la question est de savoir si des revenus et des biens sont disponibles (§ 7 AsylbLG) ou si des prestations couvrant les besoins sont reçues de tiers (§ 8 AsylbLG). 

Répondre aux besoins

Voici un excellent aperçu des prestations sociales prévues par la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) : https://ggua.de/fileadmin/downloads/tabellen_und_uebersichten/Aufenthalt_24.pdf

Il n'est pas possible de mieux le résumer.

revenu

Les mêmes principes s’appliquent ici que ceux décrits dans le Code social allemand, Livre XII (SGB XII).

Important : L’article 7, paragraphe 1, première phrase de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) mentionne explicitement les revenus des membres de la famille : « Avant le versement des prestations au titre de la présente loi, le demandeur et les membres de sa famille vivant sous le même toit doivent utiliser tous leurs revenus et biens disponibles. » Par « membres de la famille », on entend ici les membres de la famille nucléaire (parents et enfants mineurs). Les enfants majeurs sont expressément exclus. 

Actifs

Ici, la réglementation diffère considérablement de celle du Code social allemand, Livre XII (SGB XII). Là encore, l'accent est mis sur les biens réalisables. La définition de la famille est identique à celle relative aux revenus. L' abattement pour patrimoine est limité à 200 € par personne. Seuls les biens indispensables aux études ou à l'emploi sont exclus du calcul du patrimoine. Point crucial, aucune clause de difficulté financière n'est prévue. La réglementation du SGB XII mentionnée ci-dessus ne s'applique qu'après 18 mois de résidence en Allemagne (voir l'article 2, paragraphe 1, alinéa 1 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG)).

Pour toute question, veuillez envoyer un courriel à : kontakt@anwaltskanzlei-adam.de