L’article 1a, paragraphe 7 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) a été abrogé, et les personnes concernées (les réfugiés relevant de la procédure de Dublin) se sont vu imposer une exclusion totale des prestations en vertu de l’article 1, paragraphe 4 de ladite loi. Les allocations en espèces sont donc interdites, et la disposition dite « inévitable » a été rétablie. Cette mesure est d’ores et déjà inconstitutionnelle.
Dans l'affaire relative à l'abrogation de l'article 1a, paragraphe 7, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), le Tribunal social fédéral, dans son arrêt du 26 juillet 2024 (dossier n° B 8 AY 6/23 R), a suspendu la procédure et a saisi la Cour de justice de l'Union européenne de plusieurs questions préjudicielles, en application de l'article 267 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, concernant l'interprétation de la directive relative à l'accueil (directive 2013/33/UE) au regard du règlement Dublin III. Si la réduction des prestations prévue par l'article 1a, paragraphe 7, de l'AsylbLG est contraire au droit de l'Union européenne, l'exclusion de ces prestations l'est d'autant plus.
Mise à jour du 20.02.2025 : Entre-temps, en raison de l’incompatibilité probable du règlement figurant à l’article 1, paragraphe 4, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) avec le droit européen, les tribunaux sociaux de Landshut, Darmstadt et Karlsruhe ont provisoirement ordonné aux autorités compétentes respectives de verser les prestations de base (Tribunal social de Landshut, décision du 18.12.2024, dossier n° : S 11 AY 19/24 ER ; Tribunal social de Darmstadt, décision du 04.02.2025, dossier n° : S 16 AY 2/25 ER ; Tribunal social de Karlsruhe, décision du 19.02.2025, dossier n° : S 12 AY 424/25 ER).
Mise à jour du 21.02.2025 : Le tribunal social de Trèves, dans sa décision du 20.02.2025 sous le numéro de dossier S 3 AY 4/25 ER, ordonné à titre provisoire à l’autorité compétente en matière de prestations sociales d’accorder les prestations de base au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) :
Résumé de la décision :
- Les décisions antérieures de l'Autorité fédérale des marchés financiers (ABMF) ne contiennent aucune conclusion définitive quant à la possibilité juridique et pratique d'un départ. Toutefois, une telle conclusion de l'ABMF constitue un élément nécessaire de l'affaire.
- L'article 1, paragraphe 4, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) est susceptible d'être contraire au droit européen.
- Tout doute concernant la conformité de l'article 1, paragraphe 4, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) avec le droit européen doit, dans le cadre de la mise en balance des intérêts requise pour accorder une protection juridique préliminaire effective, être résolu en faveur du demandeur et entraîner une obligation préliminaire de la part du défendeur de fournir des prestations.
Mise à jour du 02.03.2025 : Le Tribunal social de Spire, dans sa décision du 20.02.2025 sous le numéro de dossier S 15 AY 5/25 ER, s’est joint aux critiques des tribunaux sociaux concernant l’exclusion des prestations en vertu de l’article 1, paragraphe 4, de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) et a ordonné provisoirement le versement de prestations de base dans le cadre d’une procédure accélérée, étant donné que, dans le cadre de la procédure au fond, l’article 1, paragraphe 4, de l’AsylbLG devrait également être soumis à la Cour constitutionnelle fédérale pour examen de sa constitutionnalité.
Mise à jour du 25.03.2025 : Le tribunal social de Trèves a cependant, dans huit décisions, obligé les autorités de protection sociale des municipalités d'Hermeskeil, de Konz et de la ville de Trèves à continuer d'octroyer des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) au niveau de prestation standard 1, car la réglementation de l'article 1, paragraphe 4 de l'AsylbLG est susceptible d'être contraire au droit européen.
Mise à jour du 25.03.2025 : Le Tribunal social de Mayence, dans sa décision du 24.03.2025 sous le numéro de dossier : S 10 AY 2/25 ER, s'est également joint à la critique de l'exclusion des prestations en vertu de l'article 1, paragraphe 4, de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) et considère que le règlement est probablement inconstitutionnel et contraire au droit européen.
Mise à jour du 11.04.2025 : Le Tribunal social de Spire a également ordonné à la Direction de la surveillance et des services (ADD) d'accorder provisoirement l'intégralité des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) à une personne du centre d'accueil pour demandeurs d'asile (AFA) de Kusel dont les prestations avaient été réduites sans décision, en raison de l'incompatibilité probable de l'exclusion des prestations en vertu de l'article 1, paragraphe 4, de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) avec le droit européen.
Mise à jour du 11.04.2025 : En raison de l'incompatibilité probable avec le droit européen de l'exclusion des prestations en vertu de l'article 1, paragraphe 4 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), le Conseil régional de Gießen a également ordonné au Conseil régional de Gießen d'accorder provisoirement l'intégralité des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de l'AsylbLG.
Mise à jour du 16.04.2025 : Le Tribunal social de Trèves a également ordonné à la Direction de la surveillance et des services (ADD) d'accorder provisoirement l'intégralité des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) à une personne dont les prestations ont été réduites sans préavis au centre d'accueil pour demandeurs d'asile (AFA) d'Hermeskeil, en raison de l'incompatibilité probable de l'exclusion des prestations en vertu de l'article 1, paragraphe 4, de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) avec le droit européen.
Mise à jour du 08.05.2025 : En raison de l'incompatibilité probable avec le droit européen de l'exclusion des prestations en vertu de l'article 1, paragraphe 4 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), le tribunal social de Kassel a également ordonné au conseil régional de Gießen d'accorder provisoirement l'intégralité des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG).
Mise à jour du 14 juin 2025 : Dans une décision du 13 juin 2025, enregistrée sous le numéro de dossier L 8 AY 12/25 B ER, a jugé qu’une possibilité concrète de départ vers l’État membre responsable n’est établie qu’après l’organisation de la procédure de transfert, en coopération entre l’Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF), les autorités d’immigration ou la Police fédérale, et l’État membre responsable, et qu’il n’existe aucun droit légal au départ volontaire. Selon cette décision, la procédure de transfert ne reconnaît pas la possibilité de départ volontaire et les transferts s’effectuent toujours dans le cadre d’une procédure officiellement supervisée, même si la personne concernée initie un départ volontaire. Par conséquent, la constatation par le BAMF de la possibilité légale et factuelle de départ est une condition préalable impérative au titre de l’article 1, paragraphe 4, alinéa 1, point 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG), ce qui n’est pas le cas en l’espèce. La personne concernée n'est même pas légalement autorisée à quitter le territoire volontairement, faute de procédure de transfert. Les conditions d'application de l'article 1, paragraphe 4, alinéa 1, point 2 de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) ne sont donc pas remplies en l'absence de procédure de transfert.
Mise à jour du 26.06.2025 : En raison de l'incompatibilité probable avec le droit européen de l'exclusion des prestations conformément à l'article 1, paragraphe 4 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), le tribunal social de Chemnitz a ordonné au district de Vogtland d'accorder provisoirement l'intégralité des prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG).
Groupe de personnes concerné :
Tous les bénéficiaires de prestations de base qui ont reçu un avis d'exclusion conformément à l'article 1, paragraphe 4 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG).
Approche pratique :
Nous conseillons à tous les bénéficiaires de prestations de base qui ont reçu un avis d'exclusion conformément à l'article 1, paragraphe 4 de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) de déposer une objection et une action en justice contre l'avis de réduction.
Même si le délai d'opposition est déjà expiré, une action en justice peut être intentée en soumettant des demandes de révision !
