Plafonds d'adéquation des frais d'hébergement au sens de l'article 22, paragraphe 1, première phrase, SGB II, de l'article 35, paragraphes 1 et 2, SGB XII et de l'article 3, paragraphe 3, troisième phrase, AsylbLG
Depuis des années, diverses procédures devant les tribunaux sociaux contestent les réductions des aides au logement (loyer de base et charges non comprises) accordées aux bénéficiaires de l'aide sociale. La jurisprudence établit que les services sociaux sont tenus de réaliser des études approfondies du marché du logement, permettant de fixer des plafonds raisonnables pour les dépenses de logement dans le cadre du revenu de base. Le district de Göttingen, en tant qu'autorité compétente, tente régulièrement de justifier ses propres plafonds, que nous jugeons bien trop bas, en commandant des expertises à des sociétés privées. Nous avons déjà examiné de manière critique ces expertises à trois reprises (rapports F+B de 2009, A+K de 2013 et IWU de 2017) et présenté nos conclusions devant les tribunaux sociaux.
dit rapport pour la détermination des plafonds raisonnables de dépenses de logement pour les bénéficiaires de l'aide sociale a été tranché par le Tribunal social fédéral dans son arrêt du 28 novembre 2014 (affaire n° B 14 AS 215/14 B). Cet arrêt a confirmé la jurisprudence du Tribunal social de Hildesheim (notamment son arrêt du 9 décembre 2011, affaire n° 23 AS 1911/10), selon laquelle le rapport F+B ne reposait pas sur une méthodologie cohérente pour l'étude du marché locatif à Göttingen.
L’expertise commandée par le district de Göttingen à la société A+K en mars 2013 a également été jugée non concluante, conformément à la jurisprudence de la Cour sociale fédérale, par le tribunal social de Hildesheim lors de plusieurs audiences au fond en février et mars 2017 (notamment les arrêts du 3 mars 2017, sous les numéros de dossier : S 26 AS 220/16, S, 26 AS 306/16et S 26 AS 315/16). Ces décisions ont été confirmées par le tribunal social du Land de Basse-Saxe-Brême dans son arrêt du 2 avril 2019 (affaire n° L 6 AS 467/17 ).
Depuis 2017, le district de Göttingen s'appuie sur un avis d'expert du cabinet IWU, dont la dernière mise à jour date de 2019. Plusieurs procédures judiciaires concernant cet avis sont en cours devant les juridictions sociales, car nous avons contesté sa validité de manière exhaustive. Une décision est attendue.
Dans le district de Göttingen, les tribunaux sociaux, conformément à la jurisprudence de la Cour sociale fédérale, appliquent les valeurs figurant à l' annexe de l'article 12 de la loi relative à l'aide au logement (WoGG ), majorées d'une marge de sécurité de 10 %, afin de déterminer les limites de raisonnabilité des prestations de revenu de base en cas de défaillance des organismes de protection sociale dans la collecte des données. Si, comme prévu, l'IWU (Unité de logement indépendant) s'avère également non concluante, des différences significatives subsisteront entre les limites de raisonnabilité fixées par le district de Göttingen et celles appliquées par le tribunal social de Hildesheim pour ce même district.
Les tableaux suivants présentent également le seuil d'adéquation appliqué par le tribunal social de Hildesheim au district de Göttingen depuis le 1er janvier 2022 (1) et le seuil d'adéquation fixé par le district de Göttingen (2). Les informations contenues dans ces tableaux sont fournies à titre indicatif uniquement et ne sauraient constituer une garantie juridique.
(1) Limites de la compétence appliquées par le Tribunal social de Hildesheim pour le territoire de responsabilité du district de Göttingen depuis le 1er janvier 2022, lorsque l'avis d'expert de la société IWU est considéré comme non concluant :
| Personnes vivant dans un même ménage et ayant des besoins partagés | 1 personne | 2 personnes | 3 personnes | 4 personnes | 5 personnes |
| surface habitable en mètres carrés | jusqu'à 50 | > 50 ≤ 60 | > 60 ≤ 75 | > 75 ≤ 85 | > 85 ≤ 95 |
| Göttingen (niveau de loyer IV) | 525,80 € | 636,90 € | 757,90 € | 883,30 € | 1.009,80 € |
| Bovenden (Niveau de location II) | 419,10 € | 507,10 € | 603,90 € | 705,10 € | 805,20 € |
| Rosdorf (Niveau de location III) | 468,60 € | 567,60 € | 675,40 € | 787,60 € | 899,80 € |
| Adelebsen (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Dransfeld (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Friedland (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Hann. Münden (Location Niveau I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Staufenberg (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Gieboldehausen (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Gleichen (Loyer niveau I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Radolfshausen (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Duderstadt (Niveau de location I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
| Zone restante du quartier (niveau de loyer I) | 371,80 € | 449,90 € | 535,70 € | 624,80 € | 713,90 € |
Pour chaque personne supplémentaire au-delà de 5 personnes, les tribunaux ont déterminé une surtaxe de 84,70 € au niveau de loyer I, de 96,80 € au niveau de loyer II, de 108,90 € au niveau de loyer III et de 122,10 € au niveau de loyer IV.
(2) Le district de Göttingen a déterminé, sur la base du rapport IWU de 2017 et mis à jour en 2019, des limites d’adéquation jusqu’à nouvel ordre (non arrondies – le district de Göttingen arrondit à l’entier supérieur dans ses lettres d’information) :
| Personnes vivant dans un même ménage et ayant des besoins partagés | 1 personne | 2 personnes | 3 personnes | 4 personnes | 5 personnes |
| surface habitable en mètres carrés | jusqu'à 50 | > 50 ≤ 60 | > 60 ≤ 75 | > 75 ≤ 85 | > 85 ≤ 95 |
| région de Göttingen | 490,61 € | 557,28 € | 624,64 € | 739,54 € | 866,00 € |
| Adelebsen, Dransfeld, Friedland / Gleichen / Radolfsheim. | 357,35 € | 432,85 € | 524,16 € | 630,98 € | 701,19 € |
| Hann. Münden, Staufenberg | 339,37 € | 432,43 € | 482,23 € | 534,41 € | 637,12 € |
| Duderstadt, Gieboldehausen | 352,84 € | 418,02 € | 482,23 € | 541,64 € | 667,59 € |
| Bovenden / Rosdorf | 409,79 € | 475,08 € | 580,14 € | 667,34 € | 794,43 € |
Pour chaque personne supplémentaire au-delà de 5 personnes, le district facture un supplément de 91,00 € pour la ville de Göttingen (niveau de loyer IV).
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