Par rapport aux prestations versées en 2024, les prestations accordées au titre de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) seront réduites à compter du 1er janvier 2025. Cette réduction se justifie par le fait que, conformément au règlement relatif à la détermination des pourcentages applicables à la mise à jour des niveaux de prestations de base en vertu de l'article 28a et à la mise à jour du montant partiel en vertu de l'article 34, paragraphe 3a, première phrase, du douzième livre du Code social (SGB XII), ainsi qu'à l'annexe complémentaire aux articles 28 et 34 du douzième livre du Code social pour l'année 2025 (Règlement de mise à jour des niveaux de prestations de base 2025 – RBSFV 2025), la mise à jour des niveaux de prestations de base avec les nouveaux taux de variation a abouti à des montants en euros inférieurs à ceux de 2024. De plus, contrairement aux deuxième et douzième livres du Code social (SGB II et SGB XII), la clause de droits acquis prévue à l'article 28a, paragraphe 5, ne s'applique pas. Le SGB XII n'est pas applicable à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG). Si les montants en euros des allocations de subsistance versées au titre du Code social allemand, Livre II (SGB II) et Livre XII (SGB XII), resteront inchangés en 2025, les prestations au titre de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) seront réduites.

La clause de droits acquis prévue à l'article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) est directement applicable au calcul des montants en euros mentionnés à l'article 3a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG). Cette applicabilité découle du libellé de l'article 3a, paragraphe 4, de l'AsylbLG et de l'intention du législateur.

L’article 3a, paragraphe 4, de la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) stipule :

« Les montants monétaires mentionnés aux paragraphes 1 et 2 seront mis à jour le 1er janvier de chaque année conformément au taux de variation prévu à l'article 28a du douzième livre du Code social, conjointement avec l'ordonnance sur l'ajustement des niveaux de besoins standard conformément à l'article 40, alinéa 1, numéro 1 du douzième livre du Code social. »

L'exposé des motifs de la loi indique [nous soulignons] :

Les montants prévus par la loi de 2014 concernant les besoins de trésorerie et les montants monétaires visés au paragraphe 2 sont issus des données de l'enquête sur les revenus et les dépenses (ERD) de 2008. Les ajustements apportés aux barèmes de prestations de base au titre du livre XII du Code social allemand (SGB XII) ont été intégralement repris, tant en ce qui concerne les taux de variation que les modalités de calcul individuelles.

(BT-Drs. 18/2592, p. 25)

La disposition de l'article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) constitue également une règle de calcul qui, conformément à l'intention du législateur, doit être « reproduite à l'identique » dans la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG). L'article 3a, paragraphe 4, de l'AsylbLG vise donc, toujours selon l'intention du législateur, l'intégralité de l'article 28a du SGB XII, et par conséquent également son article 28a, paragraphe 5, et non pas seulement le taux de variation pris isolément, car autrement, la référence aux différentes règles de calcul dans l'exposé des motifs de la loi aurait été superflue.

La protection des droits existants en vertu de l'article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) s'applique donc également dans le domaine de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG), et les prestations auraient dû continuer à être accordées sans modification comme en 2024.

Mise à jour du 20.02.2025 : Le tribunal social de Marbourg, dans une procédure accélérée datée du 14.02.2025 sous le numéro de dossier S 16 AY 11/24 ER , a statué que l'article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) s'applique également à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) et que la réduction des prestations à compter du 01.01.2025 est donc illégale.

Mise à jour du 18 mars 2025 : Le Tribunal social de Halle, dans sa décision du 17 mars 2025 ( affaire n° S 17 AY 3/25 ER), a confirmé l’avis du Tribunal social de Marbourg (décision du 14 février 2025, affaire n° S 16 AY 11/24 ER)et a également jugé que l’article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) s’applique également à la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) et que, par conséquent, la réduction des prestations à compter du 1er janvier 2025, dans le champ d’application de l’AsylbLG, est illégale. La décision du Tribunal social de Halle est consultable ici :

Mise à jour du 25.03.2025 : Le tribunal social de Stuttgart a également statué dans une procédure principale le 25.03.2025 (affaire n° : S 9 AY 4251/23 avec procédure connexe affaire n° : S 9 AY 413/25) que la non-application de l'article 28a, paragraphe 5, SGB XII dans la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) est illégale et que, par conséquent, les prestations doivent être accordées comme en 2024.

Mise à jour du 13.05.2025 : Le Tribunal social de Spire partage également l'avis selon lequel la non-application de l'article 28a, paragraphe 5, du SGB XII dans l'AsylbLG est illégale et que, par conséquent, les prestations devraient être accordées comme en 2024.

Mise à jour du 14.06.2025 : Le district de Birkenfeld (Rhénanie-Palatinat) et la ville d'Erfurt (Thuringe) résolvent les objections dans la procédure administrative et, appliquant l'article 28a, paragraphe 5 du SGB XII, accordent les avantages comme en 2024 – c'est-à-dire sans réduction.

Mise à jour du 13.07.2025 : Le Tribunal social de Mayence partage l'avis selon lequel la non-application de l'article 28a, paragraphe 5, du SGB XII dans la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) est illégale et que, par conséquent, les prestations devraient être accordées comme en 2024.

Mise à jour du 24 juillet 2025 : Dans plusieurs procédures d’injonction préliminaire, le tribunal social de Karlsruhe a jugé que la non-application de l’article 28a, paragraphe 5, du livre XII du Code social allemand (SGB XII) dans la loi relative aux prestations aux demandeurs d’asile (AsylbLG) était illégale et que, par conséquent, les prestations devaient être versées comme en 2024. Deux de ces décisions sont reproduites ci-dessous :

Mise à jour du 20.08.2025 : La 15e chambre du Tribunal social de Mayence partage également l'avis selon lequel la non-application de l'article 28a, paragraphe 5, du SGB XII dans la loi sur l'asile (AsylbLG) est illégale et que, par conséquent, les prestations devraient être accordées comme en 2024.

Groupe de personnes concerné :

Tous les bénéficiaires de prestations de base conformément aux articles 3 et 3a de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (toutes les personnes qui ne sont pas en Allemagne depuis plus de 36 mois et/ou qui sont accusées d'une prolongation abusive de leur séjour)

Approche pratique :

Nous conseillons actuellement à tous les bénéficiaires de prestations de base au titre des articles 3 et 3a de la loi relative aux prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG) (toute personne n'ayant pas séjourné en Allemagne pendant plus de 36 mois et/ou accusée de prolongation abusive de son séjour) un recours et une action en justice contre les décisions relatives à leurs prestations sociales qui ne sont pas encore définitives. Même si le délai de recours est expiré, il est toujours possible de contester certaines réductions de prestations.